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《農(nóng)村土地承包合同管理辦法》六大亮點(diǎn)

發(fā)布時(shí)間：2023-05-09

來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)、烏審農(nóng)牧

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一、《辦法》內(nèi)容

《辦法》共七章三十四條，主要包括以下內(nèi)容：一是明確合同管理的基本原則，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。二是細(xì)化承包方案的制定程序，明確承包方案應(yīng)當(dāng)符合的具體要求。三是明確承包合同變更和終止的情形和程序。四是明確加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理信息化建設(shè)。五是明確開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查的情形、內(nèi)容和組織實(shí)施主體。

二、《辦法》亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一：落實(shí)“三權(quán)”分置制度

按照集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行要求，聚焦于土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)；《辦法》針對(duì)承包方案的擬訂、通過及實(shí)施，承包合同訂立、變更和終止，承包檔案和信息管理，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查等事項(xiàng)作了詳細(xì)規(guī)定。

亮點(diǎn)二：加強(qiáng)農(nóng)村土地承包的管理和監(jiān)督

《辦法》明確了農(nóng)村土地承包方案、調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管（農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)制定承包方案，并對(duì)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題予以糾正；調(diào)整方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。

亮點(diǎn)三：強(qiáng)化土地保護(hù)，確保糧食安全

《辦法》明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)，不得改變土地的所有權(quán)性質(zhì)；強(qiáng)調(diào)保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，依法落實(shí)耕地利用優(yōu)先序；強(qiáng)調(diào)發(fā)包方和承包方依法履行保護(hù)農(nóng)村土地的義務(wù)。

亮點(diǎn)四：探索逐步解決承包地細(xì)碎化問題

允許同一集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶互換土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；允許承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶；明確承包方自愿將部分或者全部承包土地交回發(fā)包方的，不得再要求承包土地；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，原承包方不得再要求承包土地。

亮點(diǎn)五：建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查制度

《辦法》要求對(duì)承包合同訂立、變更、終止各個(gè)程序，開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查，查清發(fā)包方、承包方、承包地塊的有關(guān)信息；規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程，包括準(zhǔn)備工作、權(quán)屬調(diào)查、地塊測(cè)量、審核公示、勘誤修正、結(jié)果確認(rèn)、信息入庫、成果歸檔等。

亮點(diǎn)六：健全農(nóng)村承包地信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫

《辦法》第四章專設(shè)一章承包檔案和信息管理的內(nèi)容，并將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查成果納入農(nóng)村土地承包信息應(yīng)用平臺(tái)統(tǒng)一管理。

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