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《農村土地承包合同管理辦法》六大亮點

發(fā)布時間：2023-05-09

來源：農民日報、農業(yè)農村部官網(wǎng)、烏審農牧

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一、《辦法》內容

《辦法》共七章三十四條，主要包括以下內容：一是明確合同管理的基本原則，強調農村土地承包經(jīng)營應當鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度，保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。二是細化承包方案的制定程序，明確承包方案應當符合的具體要求。三是明確承包合同變更和終止的情形和程序。四是明確加強農村土地承包合同管理信息化建設。五是明確開展土地承包經(jīng)營權調查的情形、內容和組織實施主體。

二、《辦法》亮點

亮點一：落實“三權”分置制度

按照集體所有權、農戶承包權、土地經(jīng)營權“三權”分置并行要求，聚焦于土地承包權、經(jīng)營權；《辦法》針對承包方案的擬訂、通過及實施，承包合同訂立、變更和終止，承包檔案和信息管理，土地承包經(jīng)營權調查等事項作了詳細規(guī)定。

亮點二：加強農村土地承包的管理和監(jiān)督

《辦法》明確了農村土地承包方案、調整方案應當由村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管（農村經(jīng)營管理）部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農村土地承包管理部門應當指導制定承包方案，并對實施進行監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題予以糾正；調整方案未經(jīng)批準的，發(fā)包方不得調整承包地。

亮點三：強化土地保護，確保糧食安全

《辦法》明確農村土地承包經(jīng)營，不得改變土地的所有權性質；強調保護土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，依法落實耕地利用優(yōu)先序；強調發(fā)包方和承包方依法履行保護農村土地的義務。

亮點四：探索逐步解決承包地細碎化問題

允許同一集體經(jīng)濟組織的農戶互換土地承包經(jīng)營權；允許承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權轉讓給本集體經(jīng)濟組織的其他農戶；明確承包方自愿將部分或者全部承包土地交回發(fā)包方的，不得再要求承包土地；土地承包經(jīng)營權轉讓后，原承包方不得再要求承包土地。

亮點五：建立土地承包經(jīng)營權調查制度

《辦法》要求對承包合同訂立、變更、終止各個程序，開展土地承包經(jīng)營權調查，查清發(fā)包方、承包方、承包地塊的有關信息；規(guī)范農村土地承包經(jīng)營權調查規(guī)程，包括準備工作、權屬調查、地塊測量、審核公示、勘誤修正、結果確認、信息入庫、成果歸檔等。

亮點六：健全農村承包地信息平臺和數(shù)據(jù)庫

《辦法》第四章專設一章承包檔案和信息管理的內容，并將土地承包經(jīng)營權調查成果納入農村土地承包信息應用平臺統(tǒng)一管理。