關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議
第00789號（商貿(mào)監(jiān)管類043號）提案答復的函
孫寶國等3位委員：
你們提出的《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)建議的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
你們在提案中提到的建立健全預(yù)制菜標準體系、完善預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度、維持長久的健康發(fā)展環(huán)境等建議，對我們工作有很大的推動作用，我們高度贊同。為嚴格落實習近平總書記“四個最嚴”要求，我們從建立健全預(yù)制菜標準體系、加強預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管等方面，壓緊壓實企業(yè)主體責任和地方監(jiān)管責任，筑牢預(yù)制菜安全底線，推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、建立健全預(yù)制菜標準體系
（一）支持預(yù)制菜推薦性國家標準制定。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國標準化法》規(guī)定，開展推薦性食品質(zhì)量國家標準制修訂工作，在已有食品安全國家標準基礎(chǔ)上，對食品和食品相關(guān)產(chǎn)品基礎(chǔ)、質(zhì)量指標、檢測方法等作出規(guī)定，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。按照預(yù)制菜產(chǎn)品原料、加工工藝等的不同，目前已在畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、方便食品等領(lǐng)域發(fā)布了《凍卷羊肉》《冷凍魚糜》《方便粉絲》等40余項推薦性國家標準。
（二）推動預(yù)制菜地方標準制定。廣東提出開展粵菜三大菜系預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設(shè)試點工作，逐步制定完善預(yù)制菜從田頭到餐桌系列標準。廣西南寧率先在全國發(fā)布《預(yù)制菜術(shù)語》等3項預(yù)制菜地方標準，首創(chuàng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)術(shù)語、分類及冷鏈配送標準。重慶發(fā)布《預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指南》《預(yù)制菜生產(chǎn)加工行為規(guī)范》等2項地方標準和《預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管標準體系》工作指導性文件，支撐重慶預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群化升級發(fā)展，為推進產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)范化發(fā)展夯實技術(shù)基礎(chǔ)。
（三）引導預(yù)制菜團體標準制定。截至目前，共有24家社會團體在全國團體標準信息平臺公布59項預(yù)制菜團體標準。中國烹飪協(xié)會發(fā)布的《預(yù)制菜》團體標準明確了預(yù)制菜的產(chǎn)品定義和邊界，為預(yù)制菜的生產(chǎn)制作提供了重要參考依據(jù)。中國飯店協(xié)會發(fā)布了《預(yù)制菜產(chǎn)品分類及評價》等2項團體標準，為預(yù)制菜的品質(zhì)分級及生產(chǎn)質(zhì)量管理提供標準指引。廣東省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)會、濰坊市蔬菜協(xié)會、汕尾市餐飲行業(yè)協(xié)會等社會團體立足區(qū)域優(yōu)勢，分別制定了《預(yù)制菜肴 廣式燒鵝（鴨）》《預(yù)制菜質(zhì)量要求 鮮切蔬菜》《預(yù)制菜 汕尾小米（薯粉餃）》等具有本地特色的預(yù)制菜產(chǎn)品團體標準。
二、嚴格預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管
（一）嚴格生產(chǎn)經(jīng)營許可管理。各地市場監(jiān)管部門嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)和食品安全標準，對預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營者進行嚴格審查。2022年，市場監(jiān)管總局指導上海、江蘇、浙江、安徽等省（市）市場監(jiān)管部門制定出臺《長三角預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查指引》，進一步規(guī)范預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查工作。
（二）加強預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)督檢查。各地市場監(jiān)管部門嚴格按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法（試行）》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》，對預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營者開展日常監(jiān)督檢查。督促預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)加強對原輔料采購、生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員制度、貯存運輸、追溯記錄、標簽標識等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。持續(xù)強化對中央廚房加工制作預(yù)制菜類產(chǎn)品的日常監(jiān)管，確保預(yù)制菜類產(chǎn)品的食品安全。
（三）督促企業(yè)落實食品安全主體責任。督促預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任，按照《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，配齊配強食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，建立并落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，細化生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)職責，把責任落實到人。積極推動地方市場監(jiān)管部門督促指導連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部落實食品安全主體責任，強化制作預(yù)制菜的中央廚房和下游的貯存、運輸、使用企業(yè)的食品安全管理。
三、下一步工作
市場監(jiān)管總局將堅決落實“四個最嚴”要求，全力保障預(yù)制菜質(zhì)量安全。一是進一步加強預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，督促預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任，進一步壓實企業(yè)主要負責人的“第一責任”和食品安全總監(jiān)、食品安全員的管理責任，將“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度深度嵌入企業(yè)日常管理之中。二是繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門和機構(gòu)開展預(yù)制菜標準研究，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求推進預(yù)制菜質(zhì)量相關(guān)標準的研制工作。
衷心感謝你們對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
市場監(jiān)管總局
2023年7月29日
（來源：國家市場監(jiān)管總局）
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