農業農村部印發的《關于加快農業發展全面綠色轉型促進鄉村生態振興的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對推進農業發展全面綠色轉型作出了安排部署，要求推行綠色循環，實現農業產業發展循環暢通。這是貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神的重要舉措。貫徹落實《指導意見》，大力推進種養結合、糧草兼顧、稻漁綜合種養和生產生活有機聯結循環，構建綠色循環的農業產業體系是當前及今后一段時間的重要任務。
推進種養結合 重構種養循環系統
推進種養結合，是賡續傳承我國農耕文明的重要任務，也是當前世界各國農業發展的共同選擇。糞肥利用是實現種養結合循環發展的關鍵紐帶。美國、丹麥等發達國家基本構建了基于土地承載力的糞肥利用種養循環系統。近年來，我國通過實施畜禽糞污整縣推進、綠色種養循環農業試點等項目，大力推動糞肥還田利用，2023年糞肥還田面積達到3.7億畝次，新型種養關系正在加速構建。但總體上看，我國種養分離情況依然沒有根本轉變，開展種養結合農戶比例僅為12%，聯結種養主體的社會化服務主體還不多。新時期推進種養結合，應貫徹落實《指導意見》精神，把傳統種養模式與現代技術、先進管理模式有機結合，重新構造種養循環系統，重點推進“養分管理、就地轉化、綠色服務”。
一是推行養分管理。指導各地參照畜禽糞污土地承載力測算技術指南，科學測算種植業養分需求和養殖業糞肥養分供應量，合理確定養殖規模，優化調整畜牧業發展布局。二是推進糞污就地轉化。通過建設一批種養結合型生態農場，實現畜禽糞污就地資源利用，打通養殖業與種植業堵點，促進種養循環。三是促進農業社會化服務擴面提質。大力培育糞肥利用社會化服務主體，支持有條件的服務主體建設綜合農事服務中心，鼓勵探索糞肥分級定價付費機制，利用大數據、信息化等手段，加強糞肥利用全過程管理，提升綠色服務效能。
推進糧草兼顧 優化農牧循環系統
推進糧草兼顧，是貫徹落實大食物觀要求、調整優化農業結構的重要著力點，肩負著生態保護與高質量協同發展的重任。歐美等發達國家飼草種植達到了較高水平，美國紫花苜蓿種植面積僅次于玉米、大豆、小麥，是第四大農作物。近年來，在糧改飼、振興奶業苜蓿發展行動等政策推動下，飼草產業發展取得一定成效，2023年，全國人工飼草種植面積1.16億畝，飼草總產量1.01億噸，草食畜牧業提質增效得到有力支撐。但我國飼草產業整體起步較晚，優質飼草供給仍有較大缺口。新時期推進糧草兼顧，應貫徹落實《指導意見》部署，在鞏固提升糧食產能、穩定棉油糖和“菜籃子”產品生產基礎上，因地制宜推進糧改飼，優化農牧循環系統，重點推進“良種培育、增量提質、全鏈提升”。
一是強化飼草良種培育。積極發展青貯玉米、紫花苜蓿、飼用燕麥等優質飼草品種，加快選育并推廣一批高產高蛋白、抗逆耐鹽堿、飼用價值高的飼草新品種。二是推進飼草增量提質。穩步擴大青貯玉米、苜蓿等優質飼草種植規模。推進鹽堿地、北方農牧交錯帶、南方草山草坡區穩產高產飼草基地建設。三是推動飼草全鏈提升。加快飼草生產加工機械裝備、林地小型機械種草等設備研發應用。培育一批經營水平高、帶動能力強的草畜合作社、飼草企業等新型經營主體。積極發展高密度草捆、草顆粒、裹包青貯等易流通商品草產品。
推進稻漁綜合種養 提升立體循環系統
推進稻漁綜合種養，是協同推進糧食安全保障和優質水產品供給、帶動農民增收致富的重要路徑。我國稻漁綜合種養歷史悠久，形成了稻蝦、稻魚、稻蟹等多種生態立體種養模式。新時期推進稻漁綜合種養，應吃透《指導意見》精神實質，重點推進“合理布局、綠色生產、模式拓展”。
一是科學優化產業布局。立足自然資源稟賦和產業基礎，合理確定區域稻漁綜合種養發展重點和發展規模。長江中下游地區重點發展稻魚、稻蝦等生產，西南、華南地區重點發展稻魚、稻螺等生產，東北、西北、華北地區重點發展稻蟹、稻魚等生產。二是推行綠色生產方式。突出稻漁綜合種養的生態循環、綠色優質、比較效益等優勢，減少農藥使用，加強稻田生態環境監測，提高稻米和水產品品質，提升綜合效益。三是研究拓展新模式。研究推廣一批稻漁綜合種養新品種、新產品、新技術，通過規模開發、產業經營、標準生產、品牌運作，不斷豐富稻漁綜合種養新模式新業態。
推進生產生活有機聯結 構建產村循環系統
推進生產生活循環，是促進生產生活生態有機統一、推進農業農村高質量發展的必然選擇。近年來，我國積極推進三產融合發展，農業已從單一種植、養殖等生產環節，逐步拓展延伸至產加銷全產業鏈聯動發展的新階段，宜居宜業和美鄉村加速建設，但仍存在加工副產物利用水平不高、生產與生活間物質循環未有效打通、循環系統整體效能低等問題。新時期推進生產生活有機聯結循環，應按照《指導意見》部署要求，重點推進“全鏈循環、集聚發展、協同融合”。
一是加速全產業鏈循環暢通。在大力發展農產品加工業、冷鏈物流業，延伸產業鏈條的基礎上，強化加工減損增值、加工流通副產物高效利用，加快培育產業鏈融合共生、資源能源高效利用的綠色循環產業體系。二是推動綠色低碳集聚發展。推動已建農業園區綠色循環升級改造，加快產業間聯結互促、循環增值，構建種養加銷一體、農林牧漁結合、一二三產業聯動發展的現代復合型綠色循環經濟產業體系。三是推進生產生活廢棄物協同處理。推進農村廁所糞污、畜禽糞污和農作物秸稈、加工副產物等多種廢棄物協同處理，因地制宜構建生產和生活、產業和生態融合貫通循環發展新業態。
加速推進農業產業發展綠色循環暢通，是推進農業發展全面綠色轉型的內在要求，在具體推動中，要按照《指導意見》要求，加快統籌協同，加強政策引導，強化監測評價，推進價值轉化，注重宣傳推介，構建銜接配套、梯級循環、高質高效的農業農村綠色循環發展新格局，為推進鄉村全面振興、加快建設農業強國提供有力支撐。（作者：農業農村部規劃設計研究院院長張輝 來源：《農村工作通訊》2025年第3期）
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