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(一)堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo) 　　發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要按照市場(chǎng)需求、資源條件和產(chǎn)業(yè)政策科學(xué)規(guī)劃，合理布局，充分利用現(xiàn)有的加工企業(yè)示范項(xiàng)目，通過(guò)技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)加工能力，防止盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。2002年，我部制定了《全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了今后幾年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、地區(qū)發(fā)展重點(diǎn)和主要措施。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)這個(gè)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定出本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。要特別重視對(duì)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。在全國(guó)和省級(jí)規(guī)劃的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)縣域之間產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的分工，選準(zhǔn)各地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)把來(lái)自各個(gè)方面的扶持措施通過(guò)區(qū)域規(guī)劃整合，提高項(xiàng)目和政策的實(shí)施效果。 (二)加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 　　從2002年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工一體化示范項(xiàng)目，發(fā)展一批上規(guī)模加工企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。示范項(xiàng)目建設(shè)主要是在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶上選擇一批加工企業(yè)，在基地建設(shè)、科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、營(yíng)銷服務(wù)等方面給予重點(diǎn)扶持，使其形成與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的配套加工能力。加工布局的安排是：黃淮海地區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)帶加工示范項(xiàng)目，東北及內(nèi)蒙古東部玉米、大豆產(chǎn)業(yè)帶加工示范項(xiàng)目，長(zhǎng)江流域優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)帶加工示范項(xiàng)目，中原地區(qū)牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶加工示范項(xiàng)目，東北、華北、西北地區(qū)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶加工示范項(xiàng)目，環(huán)渤海灣地區(qū)和西北黃土高原蘋果產(chǎn)業(yè)帶加工示范項(xiàng)目，中南、西南地區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)帶加工示范項(xiàng)目，沿海及重點(diǎn)江河湖泊流域優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶加工示范項(xiàng)目，茶葉主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)帶加工示范項(xiàng)目。 (三)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技進(jìn)步水平 　　組織編制和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技進(jìn)步規(guī)劃，明確科技發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，把研究開(kāi)發(fā)任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到科研單位和人員，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的力量，爭(zhēng)取早出成果，多出成果。加強(qiáng)科技項(xiàng)目和資金的整合，在農(nóng)業(yè)部與有關(guān)部門正在實(shí)施的科技攻關(guān)計(jì)劃、科技引進(jìn)計(jì)劃、跨越計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化和豐收計(jì)劃等項(xiàng)目中，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)投入。密切關(guān)注和向企業(yè)推薦科教部門和其他研究機(jī)構(gòu)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面的新成果，國(guó)家在成果轉(zhuǎn)化方面給予必要的扶持。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)立科技發(fā)展基金，增加新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金的提取，建立科技開(kāi)發(fā)中心，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面的技術(shù)、管理、貿(mào)易及應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的專業(yè)人才，開(kāi)展不同層次的職業(yè)技能教育和培訓(xùn)，逐步推行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”的勞動(dòng)用工制度。 (四)繼續(xù)抓好基地建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專用的原料 　　按照構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品原料保障體系的要求，今后的商品基地建設(shè)要加強(qiáng)配套協(xié)作，把農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、種子工程、無(wú)規(guī)定疫病區(qū)等方面的項(xiàng)目建設(shè)與原料基地建設(shè)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)建設(shè)合力。要大膽創(chuàng)新、積極控索，在農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)訂單等多種合同、合作方式，形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，興辦穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品原料基地。 (五)進(jìn)一步搞好促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù) 　　在農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的整體框架內(nèi)。建立“農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)”，積極支持和鼓勵(lì)各地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品加工的大型骨干企業(yè)上網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工信息的綜合利用工作，充分發(fā)揮各種媒體的作用，以開(kāi)放共享的形式及時(shí)提供國(guó)內(nèi)外最新的信息。同時(shí)，切實(shí)抓好中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部將積極配合有關(guān)部門，認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及各類專業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)。充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，加強(qiáng)規(guī)范管理，使其遵從市場(chǎng)規(guī)則，貼近企業(yè)需要，轉(zhuǎn)變服務(wù)內(nèi)容和工作方式，成為農(nóng)戶(基地)一加工企業(yè)一市場(chǎng)之間有效銜接渠道，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工貿(mào)易中各個(gè)方面的利益。 (六)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要積極爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。通過(guò)廣泛宣傳，不斷提高社會(huì)各界對(duì)新形勢(shì)下加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定樹立發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展就是扶持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念，形成全社會(huì)重視和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的氛圍。結(jié)合本地實(shí)際，主動(dòng)研究并向地方政府提出扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施建議。要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，動(dòng)員協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。 （摘自中國(guó)農(nóng)網(wǎng)）