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農業的根本出路在于科技創新，依靠科技創新是新時期農業產業結構調整的有效方式。文章提出了依靠科技進步促進農業產業結構調整的對策：建立新型的科研開發系統；建立農業科技推廣服務與中介機制；組建集團，加速農業科技產業化；建立農業科技創新的保障體系。 科學技術是第一生產力，也是推進農業產業化、促進農業結構調整的重要支撐力量。因此，在農業結構調整、農業產業化中，要著力推進農業科技進步，搶占科技制高點，為農業結構調整和農業產業化提供技術支撐。 為了保證農業結構調整的順利進行以及適應加入WTO后農產品競爭的需要，必須充分發揮科技進步的先導作用，建立以農業科技的研究開發、教育、應用相結合的農業科技創新體系。 一、建立新型的農業科研開發系統 首先，必須優化學科結構。集中力量重點創建幾個省級技術創新基地（中心）；其次，必須調整研究重點與方向。根據農業結構調整需要加強以下研究：（1）采用常規和以生物技術為龍頭的高新技術研究手段，選用和推廣優良動植物新品種；（2）主要畜禽的高效繁殖飼養技術，獸藥及獸用疫苗研制和創新；（3）開發高效、低殘留（化學、生物）農藥、除草劑、作物生長調節劑和新型高效專用復合肥、葉面肥，提高利用率，減少污染；（4）加強蔬菜、食用菌、茶葉等作物無公害生產技術開發和創新；（5）加強農副產品貯運保鮮及精深加工技術；（6）加強電子信息技術在農業上的應用研究；（7）農業和農村發展戰略、規劃及對策等軟科學研究。 二、建立農業科技推廣服務與中介機制 推廣、中介服務機構是農業科技成果產業化的中間環節，也是農業技術創新體系不可缺少的組成部分。尤其在農業結構調整時期，農業技術創新活動與農民的技術需求之間必須建立一個有效的雙向溝通的機制，這一機制應該滿足兩點要求：第一，能夠將農民對市場信號的反應有效地傳遞給農業技術創新者，并對創新者的創新活動產生激勵；第二，能夠將創新技術及時有效地推廣開來。要切實加強農業科技推廣和科技服務體系的建設，充分發揮市場經濟的杠桿作用，促進農業科技推廣隊伍多元化，技術服務社會化，推廣形式的多樣化，運行機制市場化。逐步建立一支以政府為主導、農業科技工作者、農民、企業等社會各界廣泛參與的宏大的農業科技推廣隊伍，并充分發揮其主導和先鋒作用，把單純的產中技術服務延伸到產前、產中、產后全程系列服務上來，同時要求各級政府領導的重視和支持，各部門的密切配合和參與，還要求與農業大專院校、科研部門掛鉤、聯姻，形成強大的農業社會化服務合力，不斷把農業社會化服務和農業技術推廣工作推向前進。 三、組建集團，加速農業科技產業化 農業結構要想獲得本質的改變，必須依靠農業產業化經營，而農業產業化經營又必須以現代科技為基礎，以農業科技產業化為載體。因此，以農業高新技術帶動和促進農業產業化經營，從而形成新的農業結構體系，推動農業結構合理化和高級化，這將成為農業發展的必然趨勢。根據農業結構調整的需要，以建設一批高新技術、科技成果產業群為突破口，以科技產業化推動農業結構的調整。當前，農業科研單位、大專院校，必須積極創造條件，探索科技產業化道路。必須按照區域比較優勢原則，優化組合各種生產要素，選擇和培育主導產品和優勢產業，促進高新技術產業化，從而大大推動農業產業結構的調整。 四、建立農業科技創新的保障系統 （一）建立高效的宏觀管理體系 農業科技管理創新是技術創新的組織保障。必須建立農科教相結合的科技運行機制：一要強化農科教領導小組和“三農”領導小組的協調統籌功能；二要建立專家委員會及重大科研項目管理制度；三要加強有利于調動科技人員積極性的人才管理制度及配套制度措施，完善選拔、使用、培養、考核等管理制度。 （二）建立人才培養創新體系 當前農業結構的優化不僅對科技人員提出更高要求，而且對勞動者、管理者的素質也有更高的要求。必須造就一支高質量農業科技隊伍，要采取有效措施，加強農業科技隊伍建設。一是發揮高等農業教育系統培養人才的主力軍作用，培養造就高水平的學術人才，增長他們的才干。二要穩定、培養和支持一支精干的農業科技隊伍，建立“學科制”人才培養創新體系，促進形成新的人才培養機制，人才使用和人才資源優化配置的新機制、人才流動機制、人才競爭機制。建立激勵機制，制定符合省情的農業科研、教學機構人員的收入分配政策，大幅度提高優秀科研、教學人員收入水平。同時，必須采用多種形式，多種渠道培養一批科技企業家、科技管理人才、技術推廣人才及新型農民，以有效推動產業結構調整步伐。 （三）建立多元化的農業科技投入體系 逐步建立以政府投入為主、多渠道并存的、多元化的農業科技投入機制。采取必要的措施與政策，加大對農業科技創新的投入。支持農業科技創新體系的建立，努力保證應用基礎研究、高新技術研究、重大科學技術的聯合攻關以及新技術轉化推廣的資金需要，必須把增加農業科技投入作為增加農業投入的重點。 農業科技創新的投入資金，也需要充分發揮市場和社會需求對農業科技進步的導向和推動作用，鼓勵企業、社會向農業科研和成果開發進行投入。農業科研單位要廣開思路，以自己的科研成果通過股份制或利用信貸資金等形式和方式，興辦科技企業，促進科技成果產業化。要積極吸收外資，爭取國際科技合作與援助。 （四）組建農業高科技創新中心，構建省農業產業化和高新技術產業化的雙螺旋結構 為了滿足農業結構調整、農業產業化對人才的需求，應組織不同行業、專業、學科領域的科技力量，開展多兵團聯合作戰，促成非農業單位和農業科研單位的緊密結合，促成大學、科研所與產業化龍頭企業的產學研結合，使他們優勢互補，充分發揮整體效應。省科技行政管理部門應會同有關部門組織協調全省高校、院所的科技力量，組建農業高科技創新中心，構建省級創新源頭的農業產業化與高新技術產業化緊密結合的結構——雙螺旋結構，充分發揮中心的技術優勢、人才優勢，加快生物技術、信息技術及農產品貯運、保鮮及精深加工技術的研究開發，推進成果產業化，切實提高農業產業化經營各個環節的高科技含量、科技貢獻份額和農業產業化經營的整體水平。 （五）制訂產業技術政策 從我省實際出發，迫切需要一系列充分體現省級行為，具有強大政策導向作用和長遠意義的產業技術政策。在產業技術政策中，體現以產品創新和產品市場創新為中心，對那些技術含量高、市場潛力大、產品附加值高的農業產業予以重點產業扶持，加速其產業化。必須建立比較系統的產業鼓勵政策、優惠政策、風險分擔政策、財政扶持政策、金融扶持政策、稅收優惠政策、知識產權保護政策等，推動農業科技創新，從而促進農業生產結構調整。 摘自：2003-02 （91-92）《高等農業教育》（沈陽）