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農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新是新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效方式。文章提出了依靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策：建立新型的科研開發(fā)系統(tǒng)；建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)與中介機(jī)制；組建集團(tuán)，加速農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化；建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的保障體系。 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐力量。因此，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，搶占科技制高點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐。 為了保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行以及適應(yīng)加入WTO后農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的需要，必須充分發(fā)揮科技進(jìn)步的先導(dǎo)作用，建立以農(nóng)業(yè)科技的研究開發(fā)、教育、應(yīng)用相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。 一、建立新型的農(nóng)業(yè)科研開發(fā)系統(tǒng) 首先，必須優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。集中力量重點(diǎn)創(chuàng)建幾個(gè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新基地（中心）；其次，必須調(diào)整研究重點(diǎn)與方向。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要加強(qiáng)以下研究：（1）采用常規(guī)和以生物技術(shù)為龍頭的高新技術(shù)研究手段，選用和推廣優(yōu)良動(dòng)植物新品種；（2）主要畜禽的高效繁殖飼養(yǎng)技術(shù)，獸藥及獸用疫苗研制和創(chuàng)新；（3）開發(fā)高效、低殘留（化學(xué)、生物）農(nóng)藥、除草劑、作物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和新型高效專用復(fù)合肥、葉面肥，提高利用率，減少污染；（4）加強(qiáng)蔬菜、食用菌、茶葉等作物無公害生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新；（5）加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品貯運(yùn)保鮮及精深加工技術(shù)；（6）加強(qiáng)電子信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用研究；（7）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及對(duì)策等軟科學(xué)研究。 二、建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)與中介機(jī)制 推廣、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的中間環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不可缺少的組成部分。尤其在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)與農(nóng)民的技術(shù)需求之間必須建立一個(gè)有效的雙向溝通的機(jī)制，這一機(jī)制應(yīng)該滿足兩點(diǎn)要求：第一，能夠?qū)⑥r(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信號(hào)的反應(yīng)有效地傳遞給農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新者，并對(duì)創(chuàng)新者的創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生激勵(lì)；第二，能夠?qū)?chuàng)新技術(shù)及時(shí)有效地推廣開來。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍多元化，技術(shù)服務(wù)社會(huì)化，推廣形式的多樣化，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。逐步建立一支以政府為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其主導(dǎo)和先鋒作用，把單純的產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程系列服務(wù)上來，同時(shí)要求各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，各部門的密切配合和參與，還要求與農(nóng)業(yè)大專院校、科研部門掛鉤、聯(lián)姻，形成強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)合力，不斷把農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作推向前進(jìn)。 三、組建集團(tuán)，加速農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要想獲得本質(zhì)的改變，必須依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)又必須以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化為載體。因此，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從而形成新的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化，這將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，以建設(shè)一批高新技術(shù)、科技成果產(chǎn)業(yè)群為突破口，以科技產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校，必須積極創(chuàng)造條件，探索科技產(chǎn)業(yè)化道路。必須按照區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)原則，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，選擇和培育主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，從而大大推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 四、建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的保障系統(tǒng) （一）建立高效的宏觀管理體系 農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的組織保障。必須建立農(nóng)科教相結(jié)合的科技運(yùn)行機(jī)制：一要強(qiáng)化農(nóng)科教領(lǐng)導(dǎo)小組和“三農(nóng)”領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌功能；二要建立專家委員會(huì)及重大科研項(xiàng)目管理制度；三要加強(qiáng)有利于調(diào)動(dòng)科技人員積極性的人才管理制度及配套制度措施，完善選拔、使用、培養(yǎng)、考核等管理制度。 （二）建立人才培養(yǎng)創(chuàng)新體系 當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不僅對(duì)科技人員提出更高要求，而且對(duì)勞動(dòng)者、管理者的素質(zhì)也有更高的要求。必須造就一支高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，要采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)。一是發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)人才的主力軍作用，培養(yǎng)造就高水平的學(xué)術(shù)人才，增長(zhǎng)他們的才干。二要穩(wěn)定、培養(yǎng)和支持一支精干的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，建立“學(xué)科制”人才培養(yǎng)創(chuàng)新體系，促進(jìn)形成新的人才培養(yǎng)機(jī)制，人才使用和人才資源優(yōu)化配置的新機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制、人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。建立激勵(lì)機(jī)制，制定符合省情的農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)人員的收入分配政策，大幅度提高優(yōu)秀科研、教學(xué)人員收入水平。同時(shí)，必須采用多種形式，多種渠道培養(yǎng)一批科技企業(yè)家、科技管理人才、技術(shù)推廣人才及新型農(nóng)民，以有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。 （三）建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系 逐步建立以政府投入為主、多渠道并存的、多元化的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制。采取必要的措施與政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建立，努力保證應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究、重大科學(xué)技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)以及新技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣的資金需要，必須把增加農(nóng)業(yè)科技投入作為增加農(nóng)業(yè)投入的重點(diǎn)。 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入資金，也需要充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)需求對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)向農(nóng)業(yè)科研和成果開發(fā)進(jìn)行投入。農(nóng)業(yè)科研單位要廣開思路，以自己的科研成果通過股份制或利用信貸資金等形式和方式，興辦科技企業(yè)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。要積極吸收外資，爭(zhēng)取國(guó)際科技合作與援助。 （四）組建農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的雙螺旋結(jié)構(gòu) 為了滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)人才的需求，應(yīng)組織不同行業(yè)、專業(yè)、學(xué)科領(lǐng)域的科技力量，開展多兵團(tuán)聯(lián)合作戰(zhàn)，促成非農(nóng)業(yè)單位和農(nóng)業(yè)科研單位的緊密結(jié)合，促成大學(xué)、科研所與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，使他們優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮整體效應(yīng)。省科技行政管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)全省高校、院所的科技力量，組建農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建省級(jí)創(chuàng)新源頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合的結(jié)構(gòu)——雙螺旋結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，加快生物技術(shù)、信息技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)、保鮮及精深加工技術(shù)的研究開發(fā)，推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的高科技含量、科技貢獻(xiàn)份額和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的整體水平。 （五）制訂產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策 從我省實(shí)際出發(fā)，迫切需要一系列充分體現(xiàn)省級(jí)行為，具有強(qiáng)大政策導(dǎo)向作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策中，體現(xiàn)以產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品市場(chǎng)創(chuàng)新為中心，對(duì)那些技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持，加速其產(chǎn)業(yè)化。必須建立比較系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策、優(yōu)惠政策、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策、財(cái)政扶持政策、金融扶持政策、稅收優(yōu)惠政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 摘自：2003-02 （91-92）《高等農(nóng)業(yè)教育》（沈陽）