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發達國家對我國農產品出口實施技術壁壘的特點： 　　1．技術壁壘的要求指標越來越嚴格。 　　為了削弱我國農產品的競爭力，一些發達國家不僅設置了技術壁壘，而且技術壁壘的指標也越來越高，甚至達到了苛刻的程度，對我國農產品構成的阻力也相應增大。例如，歐盟自2000年7月1日起實施茶葉農藥殘留新標準，部分新指標比原指標提高了100至200倍。歐盟對氯霉素殘留量的標準規定為0．1－0．3ppb，遠超過日本標準（50ppb）、美國標準（4—5 ppb），以至于歐盟國家自己的產品也常常達不到這一標準。日本為了阻止中國菠菜對其出口，在2002年4月公布菠菜中農藥毒死蜱殘留限量為0．01ppm，這項明顯針對我國的技術壁壘措施，既遠遠嚴于日本蔬菜中其它有機磷農藥的殘留限量（其它有機磷農藥殘留限量比毒死蜱高10倍以上），又大大超出美國、歐盟及國際組織的有關標準（美國、歐盟和CAC標準為0．05ppm）。 　　2．一些發達國家實施技術壁壘的范圍不斷增大。 　　發達國家實施技術壁壘的范圍目前已包括糧食、水果、蔬菜、畜產品、水產品、禽產品、茶葉等大部分農產品。2002年1月，歐盟以我國出口的小龍蝦所含氯霉素超標為由，宣布全面禁止我國動物源產品進口，這不僅使我國水產品、畜產品、禽產品難以出口歐盟國家，而且使像蜂蜜等與動物有關的產品也無法出口歐盟，我國共有10多億美元的農產品無法進入歐盟市場。而日本對蔬菜、水果、稻米等農產品實施技術壁壘，對我國農產品出口影響較大的包括菠菜所含毒死蜱限量、水果病蟲害（橘小實蠅疫區和瓜實蠅疫區）和水產品（氯霉素含量）等。 　　3．技術壁壘的禁令往往會引起連鎖反應。 　　一個發達國家或幾個發達國家對我國實施技術壁壘，往往會引起其他一些國家對我國也實行技術壁壘。2002年1月，歐盟宣布全面禁止我國動物源產品進口后，瑞士、日本、韓國等國家相繼采取措施，加強對我國動物源性產品的檢測，德國、荷蘭等國提出更高更嚴的要求，沙特暫停了對我國此類產品的進口。2002年1月，日本實施“中國蔬菜檢測強化月”，對我國出口蔬菜實行每批檢測，這些技術壁壘措施對我國農產品出口造成較大的不利影響。美國則始終保持著較高的技術壁壘，使我國農產品出口美國市場十分困難。 　　發達國家對我國實施技術壁壘的主要原因 　　一是發達國家設置技術壁壘，是為保護本國利益的需要。 　　二是WTO有關文件為技術壁壘的“借題發揮”提供了空間。 　　三是我國農產品質量存在提高的空間。 　　四是我國農產品出口貿易發展，容易引發外國設置技術壁壘。 　　我國是世界上最大的農產品生產國，也是發展中國家中最大的農產品出口國。隨著我國經濟較快增長，我國農產品生產能力得到較大提高。特別是我國加入世界貿易組織后，我國對外貿易的國際環境得到較大的改善，有利于推動農產品出口貿易進一步發展。但這將使得農產品國際市場競爭更加激烈，容易引發一些國家對我國實施技術壁壘。 　　從我國農產品出口市場結構來看，亞洲地區仍占我國全部農產品出口比重的70％以上，顯然出口地區過于集中。從農產品出口品種和出口時間均衡性來看，我國農產品出口品種和出口時間比較集中，在短時間內容易造成進口國市場受沖擊的現象。 　　破除國外技術壁壘提高我國農產品出口競爭力 　　1．加強農產品出口基地建設，全面提高我國農產品質量。 　　從根本上講，破除國外技術壁壘，主要依靠農產品質量的提高。從現階段看，國內農產品消費水平與發達國家農產品消費水平仍存在一定差距，因此農產品質量也應根據不同消費者的要求，加以區別對待。首先，應加強農產品出口基地化、區域化建設，結合無規定疫病區、質量認證體系、質量檢測監控體系、質量分級分等體系等方面建設，從整個生產過程控制產品質量，提高我國農產品國際競爭力。 　　2．積極參加新一輪WTO談判，使技術壁壘的運用趨于合理化。 　　針對目前國際農產品貿易中技術壁壘運用中不合理、不公平的現象，我國應積極參加新一輪WTO談判，提出合理運用技術壁壘的條件，限制任意曲解技術壁壘的原意，使技術壁壘的應用更符合科學原理和公平合理規則，消除發達國家設置的不合理的技術壁壘，有利于促進國際農產品貿易發展，也使我國農產品國際貿易環境得到進一步改善。 　　3．建立一批外向型農業生態示范區，大力發展綠色、有機農產品。 　　國際農產品市場消費結構變化趨勢表明，綠色、有機農產品正越來越受到消費者的歡迎，特別是發達國家對綠色、有機食品需求快速上升，體現了現代社會人們追求自然、純凈和健康的主題。發展綠色有機農產品出口，一是迎合國際市場消費趨勢，二是發揮我國現有的資源優勢，三是解決了現有農產品質量的主要問題。我國有發展綠色有機農產品的許多有利條件，如邊遠地區、不發達地區受化肥、農藥污染程度很低，農業勞動力資源豐富。通過科學規劃和技術指導，建立起一批外向型農業生態示范區，發展綠色有機農產品，從而提高我國農產品的出口競爭力。 　　4．改進農產品出口策略，減少貿易摩擦和爭端。 　　從長期來看，我國農產品出口貿易應主動改變過于集中在東亞地區的格局，分散農產品出口流向。同時，我們還應實施農產品出口的品種多元化和時間均衡化，避免因產品品種少和出口時間集中給進口國帶來的市場壓力。這樣有利于減少與進口國的農產品貿易磨擦和爭端，也會減少我國遭遇進口國實施技術壁壘的可能性。 　　5．加強與進口國的磋商、交涉和談判，減少我國遭受技術壁壘的影響。 　　技術壁壘的產生和作用受多方面因素的影響，既包括經濟利益、政治利益，也包括科學評估、觀念認同等。一些國家實施技術壁壘而又缺乏充分的科學依據，我國要加強與這些國家進行磋商、交涉和談判，爭取減少我國遭受國外技術壁壘的影響。同時，加快我國技術壁壘體系建設，使外國害怕我國報復而減少采取歧視性技術規定。 　　6．鼓勵出口企業提高產品質量，走發展品牌的道路。 　　7．充分利用商會、協會等行業組織，發揮其調研、協調、協商、服務等作用。（中國社會科學院農村發展研究所　翁鳴）