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　　中國人民銀行貨幣政策分析小組在其近日發(fā)布的２００３年第一季度貨幣政策執(zhí)行報告中，提出金融部門大力發(fā)展農(nóng)村金融的５條對策。 這些對策是：深化農(nóng)村信用社體制改革，改革郵政儲蓄轉(zhuǎn)存款利率制度，降低農(nóng)戶融資成本；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過信貸投入引導(dǎo)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈的深化拓展，引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)化其土地和勞動力投入；通過扶貧貸款、小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等途徑，讓更多的信貸資金真正落到農(nóng)戶手中，探索建立農(nóng)民貸款擔(dān)保體系，分散農(nóng)民貸款風(fēng)險；支持農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的專業(yè)批發(fā)和銷售市場的建設(shè)，提高農(nóng)村市場的集散能力；切實增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效信貸投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)等信貸投入，提高中長期貸款比重。 報告說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。但農(nóng)業(yè)發(fā)展中也存在一些問題：按１９９０年不變價格計算，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率已由１９９６年的９．４％降至２００２年４．２％；主要農(nóng)產(chǎn)品供大于求的格局尚未改變，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低；以種植業(yè)為主的勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的８０％以上，比種植業(yè)經(jīng)營收入占農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的份額高出近２０個百分點；１９９８年以來，農(nóng)村居民人均純收入年均增長３．８％，大大低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均８．７％的增長速度。 報告說，“三農(nóng)”問題在我國國民經(jīng)濟(jì)中居突出地位，是制約當(dāng)前國內(nèi)需求、經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的重要因素。２００２年，我國鄉(xiāng)村人口占全國總?cè)丝诘模叮保ィr(nóng)業(yè)增加值僅占國民生產(chǎn)總值的１５％，縣及縣以下消費(fèi)品零售額僅占社會消費(fèi)品零售總額的３７％。報告認(rèn)為，進(jìn)一步解決好“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求，金融部門要大力發(fā)展農(nóng)村金融。