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　　5月初夏，贛鄱大地青山含黛，綠水凝煙，片片望不到盡頭的綠色稻田、郁郁蔥蔥的果蔬花木基地及點綴其間的雞鴨牛羊……對于3000萬江西農民來說，農村稅費改革這項具有歷史意義的改革，揮去了積壓他們心頭多年的負擔陰影，撐起了他們心中的一片艷陽天。 江西省省長黃智權向我們展示了江西去年農村稅費改革的成果：全省農民人均負擔由99．3元下降到61．3元，減負達38．3％，加上減去稅改前的隱性負擔，農民減負達50％左右。今年4月召開的全國農村稅費改革電視電話會上，江西介紹了經驗。 把政策原原本本交到農民手中 陳芳德是波陽縣雙港鎮的書記，干起工作虎虎生風，但就怕上門催款。每年臘月剛過，全鎮征稅，鄉、村干部成群結隊、走家串戶。農民不高興了：“中央明令減輕農民負擔，不能高于農統收入的5％，可實際到了10％，這筆糊涂稅費我們無法交。”面對現實，老陳無言以對。實行稅費改革后，去年7月28日，雙港鎮2000多戶農民冒著烈日到鎮里自發送交農業稅，這一天農業稅上交60多萬元。陳芳德感到中央的農村稅費改革政策深得民心。 為了讓稅費改革惠及每一位農民，江西省決定把省里稅費改革政策一竿子插到底。去年4月開始，省委、省政府連續向全省農民發出兩封公開信。第一封信明確了減負政策、明確改革內容“三取消、兩調整、一改革”，明確稅改后，全省農民整體減負達到20％以上。第二封信公布了農村義務教育、農民生活和排灌用電等8個方面的收費項目和標準，并印發了農民負擔監督手冊。 為把政策原原本本交給農民群眾，去年4月中旬和8月初，江西向每家農戶印發了兩封公開信，共計1600萬份，并進行了大張旗鼓的宣傳。這期間，全省各地30多萬條標語、2萬多個宣傳欄遍布江西的村村寨寨。去年稅改，江西還開通“12358”農民負擔監督電話，一年接聽咨詢、投訴電話6000多個，共退回亂收農民錢款437萬元。 把改革工作扎扎實實做到細處 豐城市筱塘鄉是有名的窮鄉。這個鄉的蘆坑村小組更窮。全村200多畝水田，全部散落在紅壤丘陵地帶，灌溉條件差。豐城市平原地每季產糧900多斤，到這里產糧不及一半。加上農民稅賦重、農民種田不劃算，這里每年拋荒面積近百畝。當地有個民謠：小小蘆坑村，窮得響叮當，人家有好女，不嫁蘆坑郎。去年鄉稅改副組長李良策到這個村搞稅改，20多位單身漢圍住李良策：這回省里搞稅改，摘掉村里的窮帽子，你倒是真的要給咱出出良策呀…… 今年大年初二一大早，李良策被一陣歡笑聲吵醒。幾位蘆坑的原單身漢抱著老酒上門拜年。原來他們有的娶了親，有的老屋掀掉蓋了新房。李良策說：“不是我李良策有高招，而是我們認真抓好了核定計稅面積、常產，只有我們工作做得細致，做得扎實，農民負擔才能切實減下來。” 江西農村稅費改革的實踐表明，確定計稅面積和計稅常產既是關鍵又是難題。要核定江西省幾千萬畝農田，核定幾年的常年產量，需要投入大量人力、物力、精力，但大家深深感到，只有抓住這個牛鼻子，毫不動搖，逐戶摸底排查，張榜公布，將其寫入農民負擔監督手冊，交到每戶農民手中，農村稅費改革才能成功。 江西省財政廳廳長、農村稅費改革辦公室主任胡幼桃說，為了摸清計稅面積和計稅常產的真實情況，去年他五進江西縣級人口最多的豐城市，不論走到哪個鄉鎮，胡幼桃都不厭其煩地要求基層確定計稅面積、常產細而又細，決不馬虎。蘆坑村畝均減負46．1％的成果就是在這種扎扎實實的工作中得來的。 把好處切切實實交給農民 說到稅費改革對農村的好處，波陽縣范家村民說得出許多理由。范家村是個只有90多戶村民的小村，地處偏遠，土地貧瘠。一年以前70多戶農民陸續外遷打工。范家村村民說，祖祖輩輩生長在這片土地，誰能說不戀它。可從前攤到每畝170元的各項稅費，種田實在不劃算。前年初，全村只剩下17戶農民，80％的農田拋荒。去年稅改，村里每畝農業稅降到68．11元，外遷的農民陸續又回來了，大片土地又承包出去，前年拋荒的土地，有八九成重又稻花飄香。 走進豐城雙崗村陳良輝的家，49歲的老陳一手翻開農民負擔監督手冊，一手指著堂屋里三大筐5000多枚大鴨蛋說：稅改好啊，去年我家稅減了一半，今年我養鴨翻了一番。到去年底，雙崗像陳良輝這樣光是養鴨收入上萬元的就增加了40多戶。 稅改后的變化豈止在農家。鄉書記謝友根算過一筆賬，前年鄉里各種名目收取農民各項稅費397萬元。去年稅改只收了176．1萬元，農民實際減負達46．1％，政府讓利223萬元。鄉里加政府轉移支付款，財政是緊了些。但稅費改革實施了德政工程，政府干部形象好了。 為確保農村稅費改革不反彈，江西省委又出臺了進一步推進農村稅費配套改革的重要文件，在進一步推進鄉鎮機構改革和人員分流、撤鄉并鎮、完善減負、規范涉農收費、推進農村教育布局、進一步加大監督力度等8個方面作出了明確規定。 為了三千萬農民——江西農村稅費改革側記 2003年6月2日 5月初夏，贛鄱大地青山含黛，綠水凝煙，片片望不到盡頭的綠色稻田、郁郁蔥蔥的果蔬花木基地及點綴其間的雞鴨牛羊……對于3000萬江西農民來說，農村稅費改革這項具有歷史意義的改革，揮去了積壓他們心頭多年的負擔陰影，撐起了他們心中的一片艷陽天。 江西省省長黃智權向我們展示了江西去年農村稅費改革的成果：全省農民人均負擔由99．3元下降到61．3元，減負達38．3％，加上減去稅改前的隱性負擔，農民減負達50％左右。今年4月召開的全國農村稅費改革電視電話會上，江西介紹了經驗。 把政策原原本本交到農民手中 陳芳德是波陽縣雙港鎮的書記，干起工作虎虎生風，但就怕上門催款。每年臘月剛過，全鎮征稅，鄉、村干部成群結隊、走家串戶。農民不高興了：“中央明令減輕農民負擔，不能高于農統收入的5％，可實際到了10％，這筆糊涂稅費我們無法交。”面對現實，老陳無言以對。實行稅費改革后，去年7月28日，雙港鎮2000多戶農民冒著烈日到鎮里自發送交農業稅，這一天農業稅上交60多萬元。陳芳德感到中央的農村稅費改革政策深得民心。 為了讓稅費改革惠及每一位農民，江西省決定把省里稅費改革政策一竿子插到底。去年4月開始，省委、省政府連續向全省農民發出兩封公開信。第一封信明確了減負政策、明確改革內容“三取消、兩調整、一改革”，明確稅改后，全省農民整體減負達到20％以上。第二封信公布了農村義務教育、農民生活和排灌用電等8個方面的收費項目和標準，并印發了農民負擔監督手冊。 為把政策原原本本交給農民群眾，去年4月中旬和8月初，江西向每家農戶印發了兩封公開信，共計1600萬份，并進行了大張旗鼓的宣傳。這期間，全省各地30多萬條標語、2萬多個宣傳欄遍布江西的村村寨寨。去年稅改，江西還開通“12358”農民負擔監督電話，一年接聽咨詢、投訴電話6000多個，共退回亂收農民錢款437萬元。 把改革工作扎扎實實做到細處 豐城市筱塘鄉是有名的窮鄉。這個鄉的蘆坑村小組更窮。全村200多畝水田，全部散落在紅壤丘陵地帶，灌溉條件差。豐城市平原地每季產糧900多斤，到這里產糧不及一半。加上農民稅賦重、農民種田不劃算，這里每年拋荒面積近百畝。當地有個民謠：小小蘆坑村，窮得響叮當，人家有好女，不嫁蘆坑郎。去年鄉稅改副組長李良策到這個村搞稅改，20多位單身漢圍住李良策：這回省里搞稅改，摘掉村里的窮帽子，你倒是真的要給咱出出良策呀…… 今年大年初二一大早，李良策被一陣歡笑聲吵醒。幾位蘆坑的原單身漢抱著老酒上門拜年。原來他們有的娶了親，有的老屋掀掉蓋了新房。李良策說：“不是我李良策有高招，而是我們認真抓好了核定計稅面積、常產，只有我們工作做得細致，做得扎實，農民負擔才能切實減下來。” 江西農村稅費改革的實踐表明，確定計稅面積和計稅常產既是關鍵又是難題。要核定江西省幾千萬畝農田，核定幾年的常年產量，需要投入大量人力、物力、精力，但大家深深感到，只有抓住這個牛鼻子，毫不動搖，逐戶摸底排查，張榜公布，將其寫入農民負擔監督手冊，交到每戶農民手中，農村稅費改革才能成功。 江西省財政廳廳長、農村稅費改革辦公室主任胡幼桃說，為了摸清計稅面積和計稅常產的真實情況，去年他五進江西縣級人口最多的豐城市，不論走到哪個鄉鎮，胡幼桃都不厭其煩地要求基層確定計稅面積、常產細而又細，決不馬虎。蘆坑村畝均減負46．1％的成果就是在這種扎扎實實的工作中得來的。 把好處切切實實交給農民 說到稅費改革對農村的好處，波陽縣范家村民說得出許多理由。范家村是個只有90多戶村民的小村，地處偏遠，土地貧瘠。一年以前70多戶農民陸續外遷打工。范家村村民說，祖祖輩輩生長在這片土地，誰能說不戀它。可從前攤到每畝170元的各項稅費，種田實在不劃算。前年初，全村只剩下17戶農民，80％的農田拋荒。去年稅改，村里每畝農業稅降到68．11元，外遷的農民陸續又回來了，大片土地又承包出去，前年拋荒的土地，有八九成重又稻花飄香。 走進豐城雙崗村陳良輝的家，49歲的老陳一手翻開農民負擔監督手冊，一手指著堂屋里三大筐5000多枚大鴨蛋說：稅改好啊，去年我家稅減了一半，今年我養鴨翻了一番。到去年底，雙崗像陳良輝這樣光是養鴨收入上萬元的就增加了40多戶。 稅改后的變化豈止在農家。鄉書記謝友根算過一筆賬，前年鄉里各種名目收取農民各項稅費397萬元。去年稅改只收了176．1萬元，農民實際減負達46．1％，政府讓利223萬元。鄉里加政府轉移支付款，財政是緊了些。但稅費改革實施了德政工程，政府干部形象好了。 為確保農村稅費改革不反彈，江西省委又出臺了進一步推進農村稅費配套改革的重要文件，在進一步推進鄉鎮機構改革和人員分流、撤鄉并鎮、完善減負、規范涉農收費、推進農村教育布局、進一步加大監督力度等8個方面作出了明確規定。