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“洋禁果”上了水果攤 非法進(jìn)口水果流向深圳市場(chǎng) 近日，深圳檢驗(yàn)檢疫局將大批在口岸截獲的來自澳洲、南非、埃及等地的橙子、葡萄等全部銷毀。檢驗(yàn)檢疫專家告訴記者，來自這些國(guó)家的“洋水果”，從未獲得國(guó)家進(jìn)口的許可，是國(guó)家嚴(yán)禁進(jìn)口的“洋禁果”。 記者隨后以橙子為主要對(duì)象，對(duì)深圳水果市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，令人吃驚的是，標(biāo)有“澳洲橙”、“南非橙”等字樣的大幅招牌，居然堂而皇之地?cái)[在深圳市部分農(nóng)批市場(chǎng)和超市中的水果銷售攤位上。 “洋禁果”滲透市場(chǎng) 近日，記者來到關(guān)外某批發(fā)市場(chǎng)，在面積大約2000平方米的水果批發(fā)大廳內(nèi)約有30家水果批發(fā)商，幾乎所有銷售橙子的門店都有“澳洲橙”出售，單箱批發(fā)價(jià)為220元至250元不等，重量在20公斤左右。 記者在一家門店前停了下來，店主熱情地打招呼：“這全是從澳洲進(jìn)口的，口感好，很甜的。”記者佯裝很感興趣，他便推出還沒有開封的箱子，要記者自己挑選。“給你便宜點(diǎn)，一箱200元怎么樣？”記者仔細(xì)地查看了這些橙的外包裝，發(fā)現(xiàn)在封口處印有一條已經(jīng)有些褪色的中文標(biāo)簽，模糊寫著“進(jìn)口澳洲橙”的字樣。而擺在外面的單個(gè)“澳洲橙”上每個(gè)都貼有標(biāo)簽，上面標(biāo)的都是英文。 在這家市場(chǎng)里，雖然幾乎所有的門店都稱自己的“澳洲橙”是從澳大利亞進(jìn)口而來的，但這個(gè)市場(chǎng)里只有一家門店的“澳洲橙”英文標(biāo)簽貼的是“Australia”（澳大利亞）的標(biāo)簽，其余都貼的是“California”（加利福尼亞）字樣。在另一家水果門店，一種黃得很不正常的橙子吸引了記者，便好奇地問：“這是什么橙子啊？怎么賣的啊？”店主回答說：“埃及橙，70元一箱，一箱有38斤左右，很便宜的。”當(dāng)記者用懷疑的眼光看著他時(shí)，店主忙說：“你要的話，還可以再便宜點(diǎn)，你要多少？”說完就要裝箱賣給記者。記者還注意到，這家門店還銷售“南非橙”，標(biāo)價(jià)為“150元／箱”，大約35斤左右。 離開這家市場(chǎng)后，記者又來到市內(nèi)另一農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和幾家大型超市、私人水果店，并很容易地找到了“澳洲橙”和“南非橙”的標(biāo)牌，零售價(jià)為每公斤10元左右。 在景田路一家小型超市，記者沒有看到“澳洲橙”的身影，倒是在水果專賣區(qū)掛著一個(gè)大牌子：“南非橙4.38元／500克”，很多顧客正在挑選準(zhǔn)備購(gòu)買。記者拿起一個(gè)，感覺像棉花一樣軟乎乎的，橙子堆里很多橙子的皮都?jí)牡袅恕Ｋ系臉?biāo)簽，居然寫著“Egypt”（埃及）的字樣，記者問銷售小姐真否真的是“南非橙”，小姐給了記者肯定的回答。當(dāng)記者問既然是“南非橙”為何貼的是埃及標(biāo)簽時(shí)，她瞟了記者一眼不再說話。 “洋水果”進(jìn)口要經(jīng)多道關(guān) 取得進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)資格的“洋水果”，正式進(jìn)入內(nèi)地必須經(jīng)過多道關(guān)口：在檢驗(yàn)檢疫方面，首先要取得國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的進(jìn)境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫“許可證”，有正式的合同、發(fā)票、產(chǎn)地證，以及出口國(guó)家的官方檢驗(yàn)檢疫證書。經(jīng)營(yíng)“洋水果”的公司必須到國(guó)家直屬的檢驗(yàn)檢疫局備案，在進(jìn)口時(shí)須經(jīng)口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)嚴(yán)格檢疫：如要求該公司有冷庫(kù)，進(jìn)口水果首先在冷庫(kù)里存放，冷庫(kù)里必須設(shè)有消毒桶，對(duì)腐敗變質(zhì)水果要放在消毒桶中。 海關(guān)方面，凡是國(guó)家禁止入境的水果，不允許報(bào)關(guān)，而對(duì)允許入境的“洋水果”，只有得到檢驗(yàn)檢疫部門的“通關(guān)單”才允許其報(bào)關(guān)，經(jīng)查驗(yàn)沒有問題后方可放行。 市場(chǎng)里面玩“貓膩” 近日，文錦渡海關(guān)在對(duì)入境貨柜車進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，從3輛車中查出香港司機(jī)臨時(shí)偷運(yùn)的大量走私水果：產(chǎn)地為南非、澳大利亞、埃及等地的橙子、葡萄、蘋果等，共182件重4.3噸，價(jià)值約2萬元人民幣，大部分為疫區(qū)水果。 據(jù)介紹，通過合法渠道進(jìn)口的蘋果主要來自新西蘭、美國(guó)，橙子來自美國(guó)，葡萄來自美國(guó)和智利，李子來自美國(guó)、智利及新西蘭，芒果來自菲律賓、馬來西亞、泰國(guó)，洋桃和木瓜來自馬來西亞等。但令人感到驚訝的是，有關(guān)單位曾用3個(gè)月的時(shí)間對(duì)深圳農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在這3個(gè)月里擺在水果攤上的“洋水果”來自美國(guó)、澳大利亞、西班牙、以色列、意大利、南非、埃及、日本、新西蘭、菲律賓、馬來西亞、泰國(guó)、越南等15個(gè)國(guó)家，品種多達(dá)32種。而根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門公布的《進(jìn)境植物檢疫禁止進(jìn)境物名錄》的規(guī)定，15個(gè)國(guó)家里面，只有美國(guó)、新西蘭、日本、菲律賓、馬來西亞、泰國(guó)、越南等7個(gè)國(guó)家生產(chǎn)的水果才可以進(jìn)口，其余的都在禁止入境名錄之列。 記者在暗訪中了解到，由于正規(guī)進(jìn)口渠道狹窄，市場(chǎng)上銷售的“洋禁果”存在多種“貓膩”。一名推銷“澳洲橙”的店主告訴記者，有些水果進(jìn)口商先把澳洲橙運(yùn)到美國(guó)，在那里加貼標(biāo)簽后轉(zhuǎn)運(yùn)到中國(guó)，雖然運(yùn)費(fèi)很高，但是“洋水果”在中國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格一般都要高出國(guó)產(chǎn)水果的數(shù)倍，利潤(rùn)空間很大，所以還是很劃算。另一種情況是，在國(guó)產(chǎn)橙豐收的時(shí)候，不少國(guó)產(chǎn)橙立即變身成了“澳洲橙”。一位店主透露，國(guó)產(chǎn)橙變身“澳洲橙”很簡(jiǎn)單，一般只要篩選、貼標(biāo)，有些種類再打蠟就可以了，起關(guān)鍵作用的是“洋水果”標(biāo)簽，“洋水果”標(biāo)簽低的不到一分錢一枚，高的也只要四五分錢，成本很低，但只要一貼上它，身價(jià)便能翻一番。 “洋禁果”暗含多種危機(jī) “洋禁果”之所以成為“禁果”，主要是因?yàn)樗鼈兛赡軘y帶的類似于地中海實(shí)蠅等蟲害被稱為“水果殺手”，由于沒有經(jīng)過口岸檢驗(yàn)檢疫部門的檢驗(yàn)，隱藏在水果中的任何一粒卵可能都是致命的。 去年是我國(guó)加入WTO的第一年，在國(guó)外植物及其產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品、水果等大量涌入內(nèi)地市場(chǎng)的同時(shí)，有害生物入侵形勢(shì)嚴(yán)峻，深圳口岸去年截獲入境有害生物創(chuàng)歷史新高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年深圳口岸共檢驗(yàn)檢疫出入境植物及植物產(chǎn)品15萬多批次，實(shí)施出入境木質(zhì)包裝檢疫26萬多批次。截獲我國(guó)禁止進(jìn)境的一、二、三類危險(xiǎn)性病、蟲、雜草48種2230批，分別較上年同期增長(zhǎng)20％和97.2％；截獲其他有害生物524種6272批，同比增長(zhǎng)8.3％和13.5％。其中檢出菜豆象、咖啡果小蠹等一類危險(xiǎn)性有害生物4種27批次；檢出松材線蟲、檳榔實(shí)蠅、菲律賓實(shí)蠅、大家白蟻等二類危險(xiǎn)性有害生物24種1798批次；檢出亞麻疫病菌、毛刺線蟲、櫚核小蠹、美洲豚草、法國(guó)野燕麥等三類危險(xiǎn)性有害生物21種407批次。 更為嚴(yán)重的是，這些“洋禁果”農(nóng)殘可能嚴(yán)重超標(biāo)，會(huì)對(duì)食用者的健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為了減少蟲害，有些“洋禁果”在生長(zhǎng)期及成熟期如果被噴灑劇毒農(nóng)藥，如甲胺磷等，一旦直接從枝頭摘下偷運(yùn)入境搬到市場(chǎng)上，不到一周就到了消費(fèi)者口中，來不及降解，就會(huì)直接造成人畜中毒事故。 管理脫節(jié)滋生“黑洞” 為高額暴利所驅(qū)動(dòng)的不法之徒，根本不顧國(guó)家的法令和人民群眾的生命安全，想盡辦法進(jìn)口和售賣“洋禁果”。 就拿泰國(guó)龍眼來說，近年，我國(guó)從泰國(guó)進(jìn)境水果中頻頻發(fā)現(xiàn)疫情，因此，國(guó)家質(zhì)檢總局今年2月26日作出了暫停進(jìn)口泰國(guó)龍眼的決定，規(guī)定運(yùn)抵各口岸的泰國(guó)龍眼，一律退貨或銷毀。但該禁令發(fā)出一個(gè)月后，記者曾經(jīng)暗訪深圳龍眼市場(chǎng)，居然發(fā)現(xiàn)“泰國(guó)龍眼”銷售異常火爆。據(jù)市場(chǎng)管理者反映，完全不知道有國(guó)家“禁令”之說。 為何國(guó)家一邊禁止，而另一邊市場(chǎng)上“洋禁果”卻出現(xiàn)生意火爆的局面？記者在采訪中了解到，管理上脫節(jié)的“兩張皮”是滋生“黑洞”的重要原因之一。 深圳檢驗(yàn)檢疫部門有關(guān)人士接受記者采訪時(shí)稱，按國(guó)家現(xiàn)有管理體系，進(jìn)口水果的“產(chǎn)地關(guān)”和“檢驗(yàn)檢疫關(guān)”等在口岸檢驗(yàn)檢疫部門，出入境檢驗(yàn)檢疫部門決不允許一個(gè)“洋禁果”從口岸入境，凡是發(fā)現(xiàn)此類情況，檢驗(yàn)檢疫部門將作退運(yùn)或銷毀處理。由于相對(duì)固定的行政分工，檢驗(yàn)檢疫部門不是市場(chǎng)管理的主體，一般不進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行查緝活動(dòng)。 市工商局有關(guān)人士稱，市場(chǎng)上銷售的“洋禁果”既然是國(guó)家禁止入境的，說明這些“禁果”要么是假冒，要么是走私入境，前者可按照假冒偽劣處理，后者則可以按照沒有合法來源的物品予以查處。說到“洋禁果”市場(chǎng)銷售屢禁不止的原因時(shí)，這位負(fù)責(zé)人坦言，工商及市場(chǎng)管理部門一般只要求經(jīng)銷人員提供相關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)資格證和海關(guān)納稅證明，而對(duì)于市場(chǎng)上銷售什么樣的“洋水果”，管理人員一般沒有細(xì)致地去查。他說，更重要的是由于沒有及時(shí)了解最新的水果進(jìn)出口信息，才會(huì)出現(xiàn)“洋禁果”在市場(chǎng)上高價(jià)熱賣的情況。 市內(nèi)一家大型農(nóng)批市場(chǎng)上的管理人員說，只有接到上級(jí)主管部門的某項(xiàng)專項(xiàng)檢查通知，管理人員才會(huì)沒收和扣押“洋禁果”，否則他們一般會(huì)照顧到經(jīng)營(yíng)者的利益和市場(chǎng)的繁榮。有關(guān)人士接受記者采訪時(shí)稱，從目前“洋禁果”屢禁不止的情況看來，行政管理體系分工的條條框框束縛了行政權(quán)力實(shí)施的有效性。其實(shí)，只要地方市場(chǎng)管理部門與國(guó)家進(jìn)出境管理部門建立定期通報(bào)信息制度或聯(lián)席會(huì)議制度，或者定期進(jìn)行聯(lián)合市場(chǎng)稽查等，這種巨大“市場(chǎng)黑洞”存在的空間也自然消失。記者在采訪中得知，目前深圳檢驗(yàn)檢疫部門正在考慮同市工商部門建立一種信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)口岸出入境檢驗(yàn)檢疫政策。而工商部門也表示，將更多地同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門一起，開展市場(chǎng)聯(lián)合查緝行動(dòng)，凈化“洋水果”市場(chǎng)，讓“洋禁果”沒有市場(chǎng)生存空間。