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　　越州家禽育種有限公司與上海一家公司有每年４００萬羽紅寶雞成雞的訂單業(yè)務(wù)。由于受突如其來的非典疫情影響，四五月份該公司至少有５０萬羽的訂單“縮水”，收購率僅為５０％左右，損失高達(dá)１００多萬元。該公司一名負(fù)責(zé)人無奈地說，要是有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就好了。 眾所周知，農(nóng)業(yè)是抵御自然災(zāi)害能力較差的“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”。盡管近年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，高效益、高附加值的農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但農(nóng)業(yè)的高投入、高產(chǎn)出，也同樣伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，承受著自然與市場的“雙重風(fēng)險(xiǎn)”。去年的一場突然停電事故，導(dǎo)致越州家禽育種有限公司的雞舍溫度過高，在短短兩小時(shí)內(nèi)，１．８萬余只種雞死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失１２０多萬元，間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)３００多萬元。 這類因缺少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)而蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失的事件并不鮮見。去年，越城區(qū)靈芝鎮(zhèn)珍珠養(yǎng)殖專業(yè)戶何新法、何新潮兩兄弟，拿出多年辛苦積蓄的１００多萬元，承包坡塘的１００多畝河塘養(yǎng)殖珍珠。但是，一場意外使２０多萬只河蚌在一天內(nèi)全部死亡，損失近百萬元。手捧死去的河蚌，兄弟倆欲哭無淚。他們同樣想到參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可是保險(xiǎn)公司沒有開辦此類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 在保險(xiǎn)業(yè)種類與日俱增、農(nóng)民參保意識不斷增強(qiáng)的今天，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為何無人問津？在采訪中，不少保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)人員說，現(xiàn)在保險(xiǎn)公司都是企業(yè)，必須考慮自身的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)業(yè)相對于二三產(chǎn)業(yè)來說，不但生產(chǎn)周期較長、經(jīng)濟(jì)效益不明顯，而且還受多種自然因素制約。 因此，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)際上就是開設(shè)了一種高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。據(jù)介紹，１０多年前，我市曾有保險(xiǎn)公司開設(shè)過此類保險(xiǎn)，后來因風(fēng)險(xiǎn)太大而自然中止。 不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)難，還在于這類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的特殊性，其理賠程序和理賠范圍難以認(rèn)定，比如參保的一個(gè)漁場死了魚，找保險(xiǎn)公司索賠。面對成千上萬的死魚，保險(xiǎn)公司很難辨認(rèn)哪些是保過險(xiǎn)的、哪些是沒有保過險(xiǎn)的。同時(shí)，由于高賠付，自然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高保費(fèi)，而高保費(fèi)又令更多農(nóng)民買不起保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也因此走進(jìn)了“怪圈”。 誰來為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系上“保險(xiǎn)帶”？ 據(jù)了解，在一些發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)早已成為政府保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要手段。上海市也已在全國率先出臺農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法，由政府給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一定的政策和資金扶持。根據(jù)規(guī)定，上海市郊農(nóng)民在養(yǎng)殖業(yè)及蔬菜、水稻等種植業(yè)方面投保，可獲得政府部門２５％至４５％的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。 開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減少農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)損失，是對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支持。為此，不少農(nóng)業(yè)專家和種養(yǎng)戶建議，我市應(yīng)大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，盡快建立政策性和商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。