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    美國為何對中國產品頻頻發難

    發布時間:2003-07-02

      來源:中國食用菌商務網

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    最近一段時間以來,美國連續發生多起對我出口產品設限事件。先是我部分農用機械和電池遭受美“337”知識產權調查;接著,美又出臺了針對我紡織品進口特別限制措施的實施程序;隨后,美國國際貿易委員會又對中國的彩電進行反傾銷立案調查。這些限制手段五花八門,覆蓋的產品種類形形色色,涉及的企業數量眾多,一旦實行,將對我出口造成嚴重影響。人們不禁要問,美為什么要對我產品頻頻發難? 利益集團和行業協會的影響。美部分利益集團是這些限制措施的直接策劃者。這些集團代表各個產業、地域和部門的利益,在美社會和政治生活中的作用不可低估。例如,工會是美傳統的貿易保護主義勢力,它一直頑固地把高失業率歸咎于外國產品的涌入,保護就業機會往往成為其設限的借口。在彩電案的3家起訴方中,有兩家是工會;在紡織品設限案中,起訴方的美紡織生產商協會也有工會色彩。 另外,環保組織、能源、鋼鐵、紡織等行業組織的力量也不容小覷。由于2004年大選啟動在即,這些利益集團紛紛加緊活動,試圖對政府的貿易政策施加影響。為爭得選民,美國政府肯定要滿足某些利益集團的設限要求。 巨額逆差的影響。2002年美國貿易逆差比2001年猛增21.5%,達到創紀錄的4352億美元,其中對中國的逆差為1031.2億美元,占其逆差總額的23.7%。而且如按目前的勢頭,到2008年,美國對中國的貿易逆差可能超過3300億美元。 逆差問題一直以來都是美一些勢力挑起保護主義的借口,20世紀六七十年代是對日本,現在則把目標轉向了中國。在全社會都對巨額逆差憂心忡忡的大氣候下,中國產品進口與日俱增自然備受關注。許多行業還加緊了對我產品到貨流量的監控,以收集我產品“異常增長”的證據,而我對一些產品出口的宏觀調控力度不足,可以說是“正好撞到了槍口上”。以受限的彩電和紡織品為例,去年我對美彩電出口由2001年的37.6萬臺增加到280萬臺,紡織品及服裝出口則增長了約117%,這自然讓美一些人有了“口實”。 美經濟狀況不佳。美國經濟回升乏力也是貿易保護主義抬頭的重要原因。由于一些行業國際競爭力不斷下降,加之美元走軟,美經濟復蘇前景不容樂觀。經合組織最近披露,去年外國對美國投資已降至301億美元,不到2000年的1/10,美作為資本凈流入國的傳統地位完全改變,去年已成為資本凈流出國。相反,中國經濟“一枝獨秀”,去年首次取代美國成為吸引外資最多的國家。在這種背景下,美一些勢力主觀上也有遏制中國產品的意圖。如前不久美國宣布,將在5年內取消來自西半球國家所有紡織品、服裝的進口關稅。分析家們就說,此舉名為促進建立西半球自由貿易區,實為限制中國紡織品,“項莊舞劍,意在沛公”。 提高向中國的要價。中國加入WTO后,美對我履行協議的期望值很高,已針對我建立起一套官民一體、企業、社團、政府和國會相互配合、互通消息的監督機制。據了解,一個由美國貿易代表辦公室、商務部、農業部、國務院等近20個部門參與的部際協調機制就在監督和跟蹤我企業界動態、法律法規的變化、雙邊貿易的流量等。目前,美對我一年來履行WTO承諾的行動基本滿意,但美業界在農產品、知識產權保護和服務業市場準入等方面的“胃口”很大,他們實際得到的利益與他們的期望值還有一定的差距,對我部分產品設限客觀上可以提高向中國的要價,促使我進一步開放市場。 目前,彩電反傾銷應訴已到關鍵時刻。對我們的企業來說,當前首先要調整好心態,以務實、靈活的態度積極應訴,因為只有積極應訴才是解決問題的出路。去年,澳大利亞和加拿大政府分別認定中國的水泥、擋風玻璃的“市場色彩”,這是西方國家首次認定中國某一產業的整體市場經濟地位。這表明,即使是反傾銷訴訟中最棘手的“市場經濟地位”問題,只要我們據理力爭,講求方式和策略,也完全能夠得到妥善的處理。同時,針對他國的不公平貿易行為,我們也應該主動拿起法律武器,以其人之道還治其人之身。加入WTO了,我們在履行義務的同時,別忘了享受權利。

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