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    國務(wù)院督察組震怒亳州中藥市場(chǎng)面臨生死抉擇

    發(fā)布時(shí)間:2003-07-04

      來源:中國食用菌商務(wù)網(wǎng)

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    “這些制售假劣藥品、藥材的不法分子,簡直是喪盡天良、圖財(cái)害命!”6月17日,怒不可遏的安徽省亳州市市委書記邵國荷當(dāng)著臺(tái)下幾百名來自當(dāng)?shù)毓病⒐ど獭⒓o(jì)檢、藥監(jiān)等部門官員的面把桌子拍得山響。 “從來沒見過邵書記發(fā)這么大的脾氣。”亳州市政府部門一位熟悉邵國荷的官員私下告訴記者。而激怒邵國荷的,就是發(fā)生在這個(gè)全國最大的中藥材集散市場(chǎng)的震驚國務(wù)院的大量制售假劣藥品藥材的嚴(yán)重違法案件。 “正當(dāng)全國人民全力以赴抗擊‘非典’的關(guān)鍵時(shí)刻,我們亳州一些不法商販制假販假,在中藥材大市場(chǎng)公然兜售假冒偽劣藥材,就在這個(gè)大市場(chǎng),就在我們亳州,這些假冒偽劣藥品流向了全國。”邵國荷在臺(tái)上動(dòng)情地說,衛(wèi)生部頒布了抗“非典”的中藥藥方以來,全國各地都到亳州中藥材市場(chǎng)購買藥品藥材,老百姓花高價(jià)錢去買,一家一戶的煎熬,“老人給小孩煎熬,妻子給丈夫煎熬,兒子給母親煎熬,哪知道是假的!” 緊接著,一場(chǎng)席卷亳州的打假風(fēng)暴在這個(gè)小城驟然刮起。 國務(wù)院督察組的震怒 “當(dāng)(國務(wù)院)督察組把剛剛從大藥材市場(chǎng)上卷來的一大包假藥甩在我們面前,說‘你們這些地方政府都干啥去了!’的時(shí)候,我感覺到非常非常的難堪!”極為憤怒的亳州市市委副書記、代市長劉健直言不諱地告訴本報(bào)記者,“當(dāng)時(shí)有個(gè)地縫也會(huì)鉆進(jìn)去!” 6月1日,亳州市一些不法商人大量制售假藥被曝光:辣椒稈、茄子稈的售價(jià)居然超過了豬肉的價(jià)錢,藿香中真的藥材還占不到四成。由于干枯的茄子稈、辣椒稈或菊花稈的顏色、形狀以及質(zhì)感都和預(yù)防“非典”中藥中的藿香很相像,不法商販便把茄子稈、辣椒稈等切碎,然后悄悄地?fù)皆谵较闱衅锩妫蟀l(fā)不義之財(cái)。 6月13日,由公安部、國家工商總局、國家藥監(jiān)總局、國務(wù)院糾風(fēng)辦等部門組成的聯(lián)合督察組趕赴亳州,并深入藥材市場(chǎng)、藥材商店、加工點(diǎn)等地,對(duì)藥材的制售情況進(jìn)行了全面檢查。 在大藥材市場(chǎng),并沒有透露身份的督察組工作人員一問到藿香,攤主們都搖頭:“沒有。”市場(chǎng)管理人員也表示:“出了事,查得緊,貨主們都不敢賣藿香了。”于是,奇怪的現(xiàn)象出現(xiàn)了,在這個(gè)全國最大的中藥材市場(chǎng),真假藿香一齊消失,兩天中檢查人員先后只見到3袋藿香。 然而,督察組發(fā)現(xiàn),假藿香沒有見到,其它假冒偽劣中藥材依然大量存在。 在暗訪中,隨同督察組一道來的醫(yī)藥專家發(fā)現(xiàn)一種來自內(nèi)蒙古的錐葉植物被很多攤販當(dāng)作中藥材柴胡公開擺賣。詢問一個(gè)攤主,他先說是“南柴胡”,見專家表示懷疑,又說是“北柴胡”。 而在第二天的明查中,督察組又發(fā)現(xiàn)了這種假柴胡,標(biāo)示的名稱相當(dāng)混亂,有叫“北柴胡”的,也有叫“內(nèi)蒙黑柴胡”、“青海柴胡”的。 除了假柴胡,檢查人員還發(fā)現(xiàn)了大量用巴西龜代替烏龜為原料制作的假龜板,以及用緣板鱉代替中華鱉為原料制作的假鱉甲。 劣質(zhì)中藥材更是普遍存在:摻雜了莖、葉等非藥用成分的金銀花、龍膽,已經(jīng)發(fā)霉的紅參,陳年變質(zhì)的麥冬、肉蓯蓉、土茯苓、知母、葛根、黃芪,不足三年生的小甘草等等。 此外,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,中藥材專業(yè)市場(chǎng)不得經(jīng)營中藥飲片、中西成藥、國家保護(hù)動(dòng)植物和有毒藥材。但是,在亳州中藥材專業(yè)市場(chǎng),上述超范圍經(jīng)營的違法行為比比皆是。 督察組揭開一些臨時(shí)被蓋住的麻袋,竟是成袋的中藥飲片,有沙參、白芷、赤勺、黃柏等20余種。專家表示,這些藥材的加工一般很難規(guī)范,當(dāng)中極易摻假,質(zhì)量也難以鑒定。在市場(chǎng)中,專家還發(fā)現(xiàn)一種龜板飲片更是魚目混珠,當(dāng)中不僅有龜板,還有鱉甲和一些不知名的甲殼。 此外,檢查人員還發(fā)現(xiàn)了國家已明令禁止使用的關(guān)木通飲片,以及國家級(jí)保護(hù)動(dòng)物黿和穿山甲。 督察組還發(fā)現(xiàn),一些門市更是大肆違法違規(guī)經(jīng)營。在天成藥業(yè)有限責(zé)任公司,堆放著大量空膠囊、中藥飲片和阿膠,而這家公司的藥品經(jīng)營企業(yè)許可證上明確寫著“經(jīng)營范圍:中藥材”。更為惡劣的是,這家公司竟然藏有大量制白附子和制川烏,這兩種藥材都屬于國家專營的28類有毒藥材,嚴(yán)禁企業(yè)私自生產(chǎn)、經(jīng)營,這類藥材一旦流入市場(chǎng)后果不堪設(shè)想。 在輝大藥業(yè)公司,檢查人員查出了大量西藥,包括注射劑,但店主卻拿不出任何藥品經(jīng)營企業(yè)許可證。 當(dāng)暗訪組到達(dá)二樓時(shí),只見空氣中彌漫著塵土,大部分裝草藥的麻袋都已被遮蓋起來,有些人還在用針線縫合袋口。 當(dāng)督察組要求打開一些攤販的鐵皮柜時(shí),管理人員卻遲遲“找不到攤主”,等了一個(gè)小時(shí)才拿來鑰匙。結(jié)果,就在這個(gè)鐵皮柜中,檢查人員發(fā)現(xiàn)大量假劣藥材。 督察組再次來到市場(chǎng)進(jìn)行公開檢查,發(fā)現(xiàn)大量攤位無人看管,一袋袋藥材被封裝起來。上百名攤主緊緊圍住督察組成員,正常工作一時(shí)難以開展。 不僅如此,當(dāng)督察組還在營業(yè)大廳時(shí),旁邊的門面店也大多關(guān)上了卷閘門。督察組來到“輝大公司”,要求打開卷閘門,但一直無人打開。最后,在督察組再三堅(jiān)持下,終于有人來開門了。門一打開,督察組發(fā)現(xiàn)果然有人在里面。而且,櫥柜里整齊地?cái)[放著成品的阿膠,另外還有各種各樣的中成藥,甚至連注射液也在這家公司的經(jīng)營范圍內(nèi)。而這些都是國家明令禁止在中藥材市場(chǎng)銷售的。 “在風(fēng)頭上竟然有這么多違法問題,那么,在平時(shí)呢?”一位官員反問記者。 “中華藥都”何以假藥泛濫 素有“中華藥都”之美譽(yù)的亳州自古就有種植經(jīng)營中藥材的習(xí)俗,是全國重要的藥材集散地之一,有“藥不過亳州不靈”之說。作為全國最大的中藥材種植地和交易中心,目前亳州中藥材種植面積占全國的1/10,飲片加工占全國1/3,交易量位居全國藥市之首。交易大廳可安置6000多個(gè)攤位,日上市量達(dá)5000噸,上市品種2500多種,年成交額50多億元。 據(jù)了解,進(jìn)入交易市場(chǎng)的除本地藥商處,還有來自青海、云南、廣東、吉林等30多個(gè)省市自治區(qū)的藥商,30多個(gè)國家地區(qū)的貿(mào)易伙伴也經(jīng)常來這個(gè)交易市場(chǎng)洽談生意。 今年4月下旬,突如其來的“非典”疫情把亳州的藥材市場(chǎng)引“爆”了,有關(guān)“非典”的20多種中藥材價(jià)格直線上升。在暴利面前,許多不法商販利令智昏,大肆制假售假,一些打著“抗非典”旗號(hào)的假冒中藥材又從這里流向全國各地。 知情人士表示,亳州中藥材專業(yè)市場(chǎng)秩序混亂的問題由來以久,且屢禁不止:以假冒中藥材為例,以前就曾出現(xiàn)用佛手瓜冒充佛手、用紅磚粉冒充朱砂的情況;以違規(guī)銷售飲片為例,從1996年成立市場(chǎng)至今,一直是老大難問題。 按照國家有關(guān)規(guī)定,中藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)中的各經(jīng)營企業(yè)必須明確經(jīng)營方式和經(jīng)營范圍,并實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。但記者在這個(gè)到處扔著飯盒、煙頭以及其他一些雜物的大型藥材交易市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn),這里大量存在著無證經(jīng)營的個(gè)體戶。“很多是個(gè)人進(jìn)行兜售,等檢查人員來時(shí),袋子一兜就走人,檢查人員走后,再把攤子攤開。”知情人士透露。記者還發(fā)現(xiàn),在這里進(jìn)行兜售的很多藥材根本就沒有表明品名,更沒有注明價(jià)格。混亂的場(chǎng)面根本讓人難以與全國最大的中藥材集散基地聯(lián)系在一起。 而且,在這里,超范圍經(jīng)營的現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。比如,由于中藥飲片和炮制品的制作要求很嚴(yán),而且在其中極易作假,所以,國家明令禁止在中藥材市場(chǎng)銷售這類加工過的藥品。這些禁令在該市場(chǎng)的大門口也有明確的標(biāo)志。然而,在這里仍然大量出售這些中藥飲片和炮制品。記者也曾發(fā)現(xiàn),一種易引起腎衰竭、被國家明令禁止使用叫做“關(guān)木通”的藥材也在出售。 采購“黑洞”助長了亳州市中藥材交易市場(chǎng)的造假之風(fēng)。一位店主明目張膽地告訴記者,從外邊來買中藥材的,基本上都要買摻假的。“他(購藥人)買正品也能交掉,買這個(gè)(摻好假的)也能交掉,而且還能賺到不少差價(jià),他(購藥人)當(dāng)然買價(jià)格便宜一點(diǎn)的東西。”“他們進(jìn)藥,就是藥房里來進(jìn)的話,會(huì)問給多少扣(回扣)。比如說吧,這個(gè)藥(賺)100塊錢,40扣或者60扣怎么樣,賺了100塊錢,我得40,他得60,或者我得60,他得40,就這樣的,回扣。” 據(jù)這位店主透露,不僅摻假、賣假的藥販子賺到了錢,來這里買藥的大多數(shù)采購員同樣發(fā)了財(cái)。 在亳州中藥材交易市場(chǎng),賣假藥和買假藥在這里已經(jīng)成為公開的秘密,假藥材交易就在市場(chǎng)工作人員的眼皮底下公開進(jìn)行,不僅如此,每層交易大廳都有工作人員專門為假藥開具正規(guī)的交易發(fā)票。就這樣,摻了假的中藥大模大樣地出了市場(chǎng),進(jìn)入大大小小的醫(yī)院和藥店。而一位專門到亳州為醫(yī)院采購藥材的采購員告訴記者,只要和藥房搞好了關(guān)系,買進(jìn)假劣藥材,用不著擔(dān)心會(huì)出問題。“(藥)是真的、假的,只有我們進(jìn)藥的人心里曉得,管藥房的人心里曉得,但把藥切碎了,誰曉得?哪個(gè)消費(fèi)者知道這藥是假的?他拿回去煎了喝,沒傷害身體,誰會(huì)懷疑,喝茶一樣。” 國務(wù)院聯(lián)合督察組指出,亳州中藥材專業(yè)市場(chǎng)長期混亂、難于治理的背后是地方保護(hù)主義在作祟。“在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,當(dāng)?shù)卣]有真正下決心解決問題。” 知情人士透露,在亳州市,有不少政府官員、執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)干部與從事藥品藥材生產(chǎn)經(jīng)營的親屬、子女、朋友相互勾結(jié),甚至參與“地下加工飲片的窩點(diǎn)”,導(dǎo)致了多年來這個(gè)藥材市場(chǎng)“有案不查、壓案不報(bào)、隱瞞案件線索”的現(xiàn)象。 “這中間有著很大的‘黑惡勢(shì)力’。”亳州市副市委書記、代市長劉健告訴本報(bào)記者。但他所說的“黑惡勢(shì)力”到底指的是什么?對(duì)于本報(bào)記者的追問,劉健顯得相當(dāng)忌諱,并轉(zhuǎn)身而去。亳州市藥業(yè)發(fā)展局副局長張亞東也在手機(jī)中說:“我沒有時(shí)間接受采訪。”并隨即掛斷了電話。 不過,讓國務(wù)院督察組憤怒的是,“檢查處處受阻,一些守法攤販竟然不敢如實(shí)回答問題。” 在暗訪中,督察組成員一度被市場(chǎng)管理人員認(rèn)了出來。不料,這名管理人員一邊主動(dòng)上前引路,一邊暗示商販?zhǔn)諗偂? 更值得一提的是,被督察組查出來的天成藥業(yè)有限責(zé)任公司嚴(yán)重超范圍經(jīng)營,卻連續(xù)4年被管理部門授予“藥品質(zhì)量信得過單位”。 “亳州中藥材專業(yè)市場(chǎng)秩序混亂,管理失控,正氣不在,邪氣很重。”聯(lián)合督察組成員、公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。 極為震怒的國務(wù)院督察組當(dāng)即呵斥:如果再整頓不好,將把這個(gè)藥材集散市場(chǎng)永遠(yuǎn)關(guān)閉! 亳州自救 中藥材在亳州市GDP中占據(jù)著重要的比重。“如果中藥材玩完了,亳州的財(cái)政收入也就玩完了,甚至亳州人民也會(huì)玩完的!”亳州市一位不愿意透露姓名的官員告訴記者,亳州面臨著生死存亡般嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 在國務(wù)院督察組的震懾下,亳州終于展開了大規(guī)模的“自救”行動(dòng)。亳州公安、工商、紀(jì)檢、藥監(jiān)正秘密醞釀著一場(chǎng)聯(lián)合整頓風(fēng)暴。“要板著面孔,運(yùn)用鐵的手腕,硬著心腸與不法商販做斗爭(zhēng),決不允許制假售假者在亳州有立足之地!”劉健斬釘截鐵地說。 6月11日上午,在亳州市“中國中藥材交易中心”的二期工程現(xiàn)場(chǎng),1100件共198種、10.1噸假劣藥品藥材在這里進(jìn)行了集中焚燒。這次焚燒的假冒偽劣藥品,涉及藿香、佩蘭、二花等中草藥及止咳糖漿、六味地黃丸等100多個(gè)品種中藥、中成藥。 6月17日,亳州公開處分了6名政府官員:亳州市藥品監(jiān)督局派駐中藥材專業(yè)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督辦公室主任吳先杰、亳州市藥品監(jiān)督局藥檢所所長李建身、亳州市工商局中藥材交易中心分局副局長王景志、交易中心工商所副所長王長虹、孫劍軍、白偉利分別被撤職。 6月19日,亳州市在中藥材交易中心廣場(chǎng)召開亳州市嚴(yán)厲打擊制售偽劣藥品藥材違法犯罪活動(dòng)公開處理大會(huì)。21人因涉嫌制假售假或窩藏包庇,被公安機(jī)關(guān)宣布依法逮捕或刑事拘留。 截至記者發(fā)稿,據(jù)統(tǒng)計(jì),在中藥材市場(chǎng)整治中,亳州共清理市場(chǎng)經(jīng)營業(yè)主7戶,取締無照經(jīng)營131戶,取締銷售假冒偽劣藥材攤位8個(gè),查處中藥材交易中各類違法違章案件56件,案值100余萬元。幾個(gè)“地下藥庫”也被逐一端掉。“那些造假的團(tuán)伙,不僅僅是一個(gè)(造假)藿香的團(tuán)伙,還有其他的團(tuán)伙。他是今天可以搞藿香,明天可以搞柴胡。你必須把這些團(tuán)伙挖出來。”亳州市公安部門一位人士向記者表示。 業(yè)內(nèi)人士透露,不僅在亳州,對(duì)全國中藥材流通影響較大的河北安國、江西樟樹、河南百泉和禹縣、廣西玉林、西安康復(fù)路、廣州清平路、成都荷花池、湖南邵東等17個(gè)主要中藥材集散市場(chǎng),也都存在著投機(jī)倒把、哄抬物價(jià)、倒買倒賣、制售假藥、偷稅漏稅等各種違法行為。“只不過這一次亳州被撞上了火槍口。” 消息靈通人士向本報(bào)記者透露,目前國家有關(guān)部門準(zhǔn)備以這次亳州打假為契機(jī),“打一場(chǎng)大規(guī)模的戰(zhàn)役。”下決心打假整頓才能促進(jìn)中藥生產(chǎn)發(fā)展。制假販假將把中藥交易打垮。“如果把中藥材交易中心搞垮了,將會(huì)帶來中藥產(chǎn)業(yè)的崩潰。”

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