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“這些制售假劣藥品、藥材的不法分子，簡直是喪盡天良、圖財害命！”6月17日，怒不可遏的安徽省亳州市市委書記邵國荷當著臺下幾百名來自當地公安、工商、紀檢、藥監等部門官員的面把桌子拍得山響。 “從來沒見過邵書記發這么大的脾氣?！辟裰菔姓块T一位熟悉邵國荷的官員私下告訴記者。而激怒邵國荷的，就是發生在這個全國最大的中藥材集散市場的震驚國務院的大量制售假劣藥品藥材的嚴重違法案件。 “正當全國人民全力以赴抗擊‘非典’的關鍵時刻，我們亳州一些不法商販制假販假，在中藥材大市場公然兜售假冒偽劣藥材，就在這個大市場，就在我們亳州，這些假冒偽劣藥品流向了全國。”邵國荷在臺上動情地說，衛生部頒布了抗“非典”的中藥藥方以來，全國各地都到亳州中藥材市場購買藥品藥材，老百姓花高價錢去買，一家一戶的煎熬，“老人給小孩煎熬，妻子給丈夫煎熬，兒子給母親煎熬，哪知道是假的！” 緊接著，一場席卷亳州的打假風暴在這個小城驟然刮起。 國務院督察組的震怒 “當(國務院)督察組把剛剛從大藥材市場上卷來的一大包假藥甩在我們面前，說‘你們這些地方政府都干啥去了！’的時候，我感覺到非常非常的難堪！”極為憤怒的亳州市市委副書記、代市長劉健直言不諱地告訴本報記者，“當時有個地縫也會鉆進去！” 6月1日，亳州市一些不法商人大量制售假藥被曝光：辣椒稈、茄子稈的售價居然超過了豬肉的價錢，藿香中真的藥材還占不到四成。由于干枯的茄子稈、辣椒稈或菊花稈的顏色、形狀以及質感都和預防“非典”中藥中的藿香很相像，不法商販便把茄子稈、辣椒稈等切碎，然后悄悄地摻在藿香切片里面，大發不義之財。 6月13日，由公安部、國家工商總局、國家藥監總局、國務院糾風辦等部門組成的聯合督察組趕赴亳州，并深入藥材市場、藥材商店、加工點等地，對藥材的制售情況進行了全面檢查。 在大藥材市場，并沒有透露身份的督察組工作人員一問到藿香，攤主們都搖頭：“沒有?！笔袌龉芾砣藛T也表示：“出了事，查得緊，貨主們都不敢賣藿香了?！庇谑?，奇怪的現象出現了，在這個全國最大的中藥材市場，真假藿香一齊消失，兩天中檢查人員先后只見到3袋藿香。 然而，督察組發現，假藿香沒有見到，其它假冒偽劣中藥材依然大量存在。 在暗訪中，隨同督察組一道來的醫藥專家發現一種來自內蒙古的錐葉植物被很多攤販當作中藥材柴胡公開擺賣。詢問一個攤主，他先說是“南柴胡”，見專家表示懷疑，又說是“北柴胡”。 而在第二天的明查中，督察組又發現了這種假柴胡，標示的名稱相當混亂，有叫“北柴胡”的，也有叫“內蒙黑柴胡”、“青海柴胡”的。 除了假柴胡，檢查人員還發現了大量用巴西龜代替烏龜為原料制作的假龜板，以及用緣板鱉代替中華鱉為原料制作的假鱉甲。 劣質中藥材更是普遍存在：摻雜了莖、葉等非藥用成分的金銀花、龍膽，已經發霉的紅參，陳年變質的麥冬、肉蓯蓉、土茯苓、知母、葛根、黃芪，不足三年生的小甘草等等。 此外，根據有關規定，中藥材專業市場不得經營中藥飲片、中西成藥、國家保護動植物和有毒藥材。但是，在亳州中藥材專業市場，上述超范圍經營的違法行為比比皆是。 督察組揭開一些臨時被蓋住的麻袋，竟是成袋的中藥飲片，有沙參、白芷、赤勺、黃柏等20余種。專家表示，這些藥材的加工一般很難規范，當中極易摻假，質量也難以鑒定。在市場中，專家還發現一種龜板飲片更是魚目混珠，當中不僅有龜板，還有鱉甲和一些不知名的甲殼。 此外，檢查人員還發現了國家已明令禁止使用的關木通飲片，以及國家級保護動物黿和穿山甲。 督察組還發現，一些門市更是大肆違法違規經營。在天成藥業有限責任公司，堆放著大量空膠囊、中藥飲片和阿膠，而這家公司的藥品經營企業許可證上明確寫著“經營范圍：中藥材”。更為惡劣的是，這家公司竟然藏有大量制白附子和制川烏，這兩種藥材都屬于國家專營的28類有毒藥材，嚴禁企業私自生產、經營，這類藥材一旦流入市場后果不堪設想。 在輝大藥業公司，檢查人員查出了大量西藥，包括注射劑，但店主卻拿不出任何藥品經營企業許可證。 當暗訪組到達二樓時，只見空氣中彌漫著塵土，大部分裝草藥的麻袋都已被遮蓋起來，有些人還在用針線縫合袋口。 當督察組要求打開一些攤販的鐵皮柜時，管理人員卻遲遲“找不到攤主”，等了一個小時才拿來鑰匙。結果，就在這個鐵皮柜中，檢查人員發現大量假劣藥材。 督察組再次來到市場進行公開檢查，發現大量攤位無人看管，一袋袋藥材被封裝起來。上百名攤主緊緊圍住督察組成員，正常工作一時難以開展。 不僅如此，當督察組還在營業大廳時，旁邊的門面店也大多關上了卷閘門。督察組來到“輝大公司”，要求打開卷閘門，但一直無人打開。最后，在督察組再三堅持下，終于有人來開門了。門一打開，督察組發現果然有人在里面。而且，櫥柜里整齊地擺放著成品的阿膠，另外還有各種各樣的中成藥，甚至連注射液也在這家公司的經營范圍內。而這些都是國家明令禁止在中藥材市場銷售的。 “在風頭上竟然有這么多違法問題，那么，在平時呢？”一位官員反問記者。 “中華藥都”何以假藥泛濫 素有“中華藥都”之美譽的亳州自古就有種植經營中藥材的習俗，是全國重要的藥材集散地之一，有“藥不過亳州不靈”之說。作為全國最大的中藥材種植地和交易中心，目前亳州中藥材種植面積占全國的1／10，飲片加工占全國1／3，交易量位居全國藥市之首。交易大廳可安置6000多個攤位，日上市量達5000噸，上市品種2500多種，年成交額50多億元。 據了解，進入交易市場的除本地藥商處，還有來自青海、云南、廣東、吉林等30多個省市自治區的藥商，30多個國家地區的貿易伙伴也經常來這個交易市場洽談生意。 今年4月下旬，突如其來的“非典”疫情把亳州的藥材市場引“爆”了，有關“非典”的20多種中藥材價格直線上升。在暴利面前，許多不法商販利令智昏，大肆制假售假，一些打著“抗非典”旗號的假冒中藥材又從這里流向全國各地。 知情人士表示，亳州中藥材專業市場秩序混亂的問題由來以久，且屢禁不止：以假冒中藥材為例，以前就曾出現用佛手瓜冒充佛手、用紅磚粉冒充朱砂的情況；以違規銷售飲片為例，從1996年成立市場至今，一直是老大難問題。 按照國家有關規定，中藥經營網點中的各經營企業必須明確經營方式和經營范圍，并實行明碼標價。但記者在這個到處扔著飯盒、煙頭以及其他一些雜物的大型藥材交易市場中發現，這里大量存在著無證經營的個體戶。“很多是個人進行兜售，等檢查人員來時，袋子一兜就走人，檢查人員走后，再把攤子攤開。”知情人士透露。記者還發現，在這里進行兜售的很多藥材根本就沒有表明品名，更沒有注明價格?；靵y的場面根本讓人難以與全國最大的中藥材集散基地聯系在一起。 而且，在這里，超范圍經營的現象也相當普遍。比如，由于中藥飲片和炮制品的制作要求很嚴，而且在其中極易作假，所以，國家明令禁止在中藥材市場銷售這類加工過的藥品。這些禁令在該市場的大門口也有明確的標志。然而，在這里仍然大量出售這些中藥飲片和炮制品。記者也曾發現，一種易引起腎衰竭、被國家明令禁止使用叫做“關木通”的藥材也在出售。 采購“黑洞”助長了亳州市中藥材交易市場的造假之風。一位店主明目張膽地告訴記者，從外邊來買中藥材的，基本上都要買摻假的。“他(購藥人)買正品也能交掉，買這個(摻好假的)也能交掉，而且還能賺到不少差價，他(購藥人)當然買價格便宜一點的東西?！薄八麄冞M藥，就是藥房里來進的話，會問給多少扣(回扣)。比如說吧，這個藥(賺)100塊錢，40扣或者60扣怎么樣，賺了100塊錢，我得40，他得60，或者我得60，他得40，就這樣的，回扣?！? 據這位店主透露，不僅摻假、賣假的藥販子賺到了錢，來這里買藥的大多數采購員同樣發了財。 在亳州中藥材交易市場，賣假藥和買假藥在這里已經成為公開的秘密，假藥材交易就在市場工作人員的眼皮底下公開進行，不僅如此，每層交易大廳都有工作人員專門為假藥開具正規的交易發票。就這樣，摻了假的中藥大模大樣地出了市場，進入大大小小的醫院和藥店。而一位專門到亳州為醫院采購藥材的采購員告訴記者，只要和藥房搞好了關系，買進假劣藥材，用不著擔心會出問題?！?藥)是真的、假的，只有我們進藥的人心里曉得，管藥房的人心里曉得，但把藥切碎了，誰曉得？哪個消費者知道這藥是假的？他拿回去煎了喝，沒傷害身體，誰會懷疑，喝茶一樣?！? 國務院聯合督察組指出，亳州中藥材專業市場長期混亂、難于治理的背后是地方保護主義在作祟?！霸诮洕娴尿屖瓜?，當地政府并沒有真正下決心解決問題。” 知情人士透露，在亳州市，有不少政府官員、執法領導干部與從事藥品藥材生產經營的親屬、子女、朋友相互勾結，甚至參與“地下加工飲片的窩點”，導致了多年來這個藥材市場“有案不查、壓案不報、隱瞞案件線索”的現象。 “這中間有著很大的‘黑惡勢力’。”亳州市副市委書記、代市長劉健告訴本報記者。但他所說的“黑惡勢力”到底指的是什么？對于本報記者的追問，劉健顯得相當忌諱，并轉身而去。亳州市藥業發展局副局長張亞東也在手機中說：“我沒有時間接受采訪。”并隨即掛斷了電話。 不過，讓國務院督察組憤怒的是，“檢查處處受阻，一些守法攤販竟然不敢如實回答問題?！? 在暗訪中，督察組成員一度被市場管理人員認了出來。不料，這名管理人員一邊主動上前引路，一邊暗示商販收攤。 更值得一提的是，被督察組查出來的天成藥業有限責任公司嚴重超范圍經營，卻連續4年被管理部門授予“藥品質量信得過單位”。 “亳州中藥材專業市場秩序混亂，管理失控，正氣不在，邪氣很重。”聯合督察組成員、公安部有關負責人指出。 極為震怒的國務院督察組當即呵斥：如果再整頓不好，將把這個藥材集散市場永遠關閉！ 亳州自救 中藥材在亳州市GDP中占據著重要的比重?！叭绻兴幉耐嫱炅?，亳州的財政收入也就玩完了，甚至亳州人民也會玩完的！”亳州市一位不愿意透露姓名的官員告訴記者，亳州面臨著生死存亡般嚴峻的考驗。 在國務院督察組的震懾下，亳州終于展開了大規模的“自救”行動。亳州公安、工商、紀檢、藥監正秘密醞釀著一場聯合整頓風暴?！耙逯婵?，運用鐵的手腕，硬著心腸與不法商販做斗爭，決不允許制假售假者在亳州有立足之地！”劉健斬釘截鐵地說。 6月11日上午，在亳州市“中國中藥材交易中心”的二期工程現場，1100件共198種、10.1噸假劣藥品藥材在這里進行了集中焚燒。這次焚燒的假冒偽劣藥品，涉及藿香、佩蘭、二花等中草藥及止咳糖漿、六味地黃丸等100多個品種中藥、中成藥。 6月17日，亳州公開處分了6名政府官員：亳州市藥品監督局派駐中藥材專業市場質量監督辦公室主任吳先杰、亳州市藥品監督局藥檢所所長李建身、亳州市工商局中藥材交易中心分局副局長王景志、交易中心工商所副所長王長虹、孫劍軍、白偉利分別被撤職。 6月19日，亳州市在中藥材交易中心廣場召開亳州市嚴厲打擊制售偽劣藥品藥材違法犯罪活動公開處理大會。21人因涉嫌制假售假或窩藏包庇，被公安機關宣布依法逮捕或刑事拘留。 截至記者發稿，據統計，在中藥材市場整治中，亳州共清理市場經營業主7戶，取締無照經營131戶，取締銷售假冒偽劣藥材攤位8個，查處中藥材交易中各類違法違章案件56件，案值100余萬元。幾個“地下藥庫”也被逐一端掉?！澳切┰旒俚膱F伙，不僅僅是一個(造假)藿香的團伙，還有其他的團伙。他是今天可以搞藿香，明天可以搞柴胡。你必須把這些團伙挖出來?！辟裰菔泄膊块T一位人士向記者表示。 業內人士透露，不僅在亳州，對全國中藥材流通影響較大的河北安國、江西樟樹、河南百泉和禹縣、廣西玉林、西安康復路、廣州清平路、成都荷花池、湖南邵東等17個主要中藥材集散市場，也都存在著投機倒把、哄抬物價、倒買倒賣、制售假藥、偷稅漏稅等各種違法行為。“只不過這一次亳州被撞上了火槍口?！? 消息靈通人士向本報記者透露，目前國家有關部門準備以這次亳州打假為契機，“打一場大規模的戰役?！毕聸Q心打假整頓才能促進中藥生產發展。制假販假將把中藥交易打垮?！叭绻阎兴幉慕灰字行母憧辶耍瑢碇兴幃a業的崩潰。”