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廣東農(nóng)民每年可獲實惠33億元 廣東農(nóng)村稅費改革已在全省鋪開。就農(nóng)民關(guān)心的種種問題，記者昨日采訪了省財政廳廳長劉昆。 廣東農(nóng)民減負逾七成 記者：請您談談廣東農(nóng)民從這次改革中能得到什么實惠？ 劉昆：廣東的農(nóng)村稅費改革方案，在制定過程中充分考慮了農(nóng)民的利益，一是簡單明了，二是負擔大大減輕。改革后，農(nóng)民只交一項農(nóng)業(yè)稅，稅率還比國家規(guī)定的降了一個百分點，即只有6%；再加上村集體費用“一事一議”，對此也特別規(guī)定每人一年不超過15元。由于簡單明了，農(nóng)民再不用擔心各種名目的攤派。再就是通過減負，全省農(nóng)民每年可得到的實惠達33.52億元。若按1998年農(nóng)村人口4858萬人計算，廣東農(nóng)民人均年負擔稅費由93.27元降為24.27元，減負率高達74%。 糧食生產(chǎn)實行“直接補貼” 記者：改革后“稅隨田走”，種田多的農(nóng)民要交的稅也會增加，財政在這方面如何發(fā)揮作用來彌補這種農(nóng)戶間減負的不平衡？ 劉昆：進一步減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種地農(nóng)民的負擔，是農(nóng)村稅費改革的一個基本政策取向。廣東在制定改革方案和相關(guān)政策時，對保護農(nóng)民種田的積極性作了明確的規(guī)定。 第一，合理確定農(nóng)業(yè)稅。一是計稅產(chǎn)量按1998年前五年水稻的實際平均產(chǎn)量計算核定；常年產(chǎn)量核定時就低不就高，同區(qū)域、同類型、同等級土地大體一致。二是計稅價格按全省最低年份定為每50公斤45元確定，長期不變。三是全省農(nóng)業(yè)稅稅率統(tǒng)一規(guī)定為6%，保持長期穩(wěn)定。四是農(nóng)業(yè)稅任務以貨幣額下達到農(nóng)戶。計稅土地發(fā)生增減變化，農(nóng)業(yè)稅任務要及時進行調(diào)整。 第二，各級財政的轉(zhuǎn)移支付，在向困難地區(qū)傾斜的同時，也向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。 第三，將實行對糧食生產(chǎn)的直接補貼政策。省級糧食發(fā)展專項資金可用于對規(guī)模經(jīng)營種糧大戶的補貼，省補貼的資金安排到縣（市），補貼辦法由縣級人民政府制定，由縣級政府對種糧大戶進行直接補貼。 第四，種植大戶由于“稅隨田走”而增加負擔的，在安排農(nóng)業(yè)稅減免時給予照顧減免。 種瓜養(yǎng)魚如何計稅 記者：改革后種經(jīng)濟作物、從事漁業(yè)的農(nóng)民與種糧食的農(nóng)民在計稅上有沒有什么不同？劉昆：改革后，對在農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，除煙葉可向收購商征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅外，對農(nóng)民只征收農(nóng)業(yè)稅。非種植水稻的土地按其生產(chǎn)能力折算成水稻的常年產(chǎn)量計算，這樣計算出來的農(nóng)業(yè)稅比原來繳納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅要低得多。 例如佛山市三水區(qū)，改革前，農(nóng)民養(yǎng)魚每畝每年大約要交農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅50元；改革后，折算成水稻的常年產(chǎn)量征收農(nóng)業(yè)稅，每畝大約交30元。這十分有利于農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。　　 千方百計補足缺口 記者：這個改革對廣東各級財政收入會產(chǎn)生什么影響？財政部門有什么措施確保這種影響不會波及到農(nóng)村經(jīng)濟社會生活？ 劉昆：據(jù)測算，廣東農(nóng)村稅費改革后財政收支缺口為38.53億元。其中：珠三角七市收支缺口11.74億元，粵東、粵西和粵北等地區(qū)收支缺口26.79億元。 如何補足缺口，省里主要采取兩方面的配套措施：一方面，省級、市、縣財政均通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)安排了資金。珠三角農(nóng)村稅費依賴程度(農(nóng)村稅費占地方政府可支配財力的比重)相對較低，其收支缺口主要由當?shù)卣孕邢⒔鉀Q。對農(nóng)村稅費依賴程度較大的地區(qū)(含糧食主產(chǎn)區(qū))，如河源、清遠等地，省級財政專項轉(zhuǎn)移支付將予以傾斜，市縣兩級財政也要采取措施，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，幫助鄉(xiāng)村兩級彌補收支缺口。 另一方面，通過并校、并鎮(zhèn)、并村等壓減不必要的行政費用。比如，為了確保農(nóng)村教育經(jīng)費正常需要，除了省轉(zhuǎn)移支付重點投入教育外，我們還要控制“教育養(yǎng)人”過快增長；用三年時間基本完成中小學布局調(diào)整；由省、市、縣(區(qū))三級合理負擔農(nóng)村教育負債，省安排20億元專項資金重點用于山區(qū)減輕農(nóng)村義務教育所欠的歷史債務。同時，為了確保鎮(zhèn)級機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，加大并鎮(zhèn)力度，減少“財政養(yǎng)人”。按省委、省政府要求，今年廣東的并鎮(zhèn)比例要達到15%以上。為了確保村級組織正常運轉(zhuǎn)，將原由村負擔的計劃生育、民政、民兵訓練等支出上劃到縣或鎮(zhèn)管理；調(diào)整行政村、減少村組干部補貼人數(shù)等等。