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養(yǎng)鴨業(yè)與板鴨加工業(yè)多年以來(lái)一直是江西省東部玉山縣農(nóng)民傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。但是，由于受條件所限板鴨加工只能在冬季的20多天生產(chǎn)，產(chǎn)量一直不大，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)一直難以發(fā)展。為了做大板鴨加工業(yè)，當(dāng)?shù)厍嗪屮啅S向江西省申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合資金。2001年和2002年該資金陸續(xù)到位該縣936萬(wàn)元，然而真正到青湖板鴨廠帳目上的僅有22萬(wàn)元資金。 經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來(lái)以該廠名義申請(qǐng)下來(lái)的936萬(wàn)元資金中有910多萬(wàn)元都變成了玉山縣財(cái)政帳上的周轉(zhuǎn)資金，然而由于該縣資金都是滾動(dòng)使用，因此根本無(wú)法查出被扣留的資金用于何處。青湖板鴨廠在獲悉資金已經(jīng)申請(qǐng)下來(lái)后，便與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以及外埠商家簽訂了一系列購(gòu)銷合同，然而由于資金并未真正到帳，因此蒙受損失。 除青湖板鴨廠以外，該縣又如法炮制以擬建富達(dá)食品廠的名義申請(qǐng)下國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合資金151萬(wàn)元?？墒?，事實(shí)上這筆資金同樣也沒(méi)有用于該項(xiàng)目。拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民致富也都成為泡影。 附全文稿： 玉山縣位于江西省東部山區(qū)，由于境內(nèi)水域面積遼闊，養(yǎng)鴨業(yè)一直是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家家戶戶傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)收入。利用當(dāng)?shù)氐穆轼喖庸こ傻那嗪屮?，由于味道?dú)特，這些年在頗受歡迎，可惜的是板鴨加工只能在冬季當(dāng)中的20來(lái)天生產(chǎn)，因?yàn)槎禅喿硬蝗菀鬃冑|(zhì)，而在夏天如果缺少空調(diào)車間、冷庫(kù)、保鮮運(yùn)送車輛是無(wú)法生產(chǎn)的，所以產(chǎn)量一直做不大。 2000年把傳統(tǒng)的板鴨加工形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化的機(jī)會(huì)來(lái)了。這一年，在香港的一個(gè)展銷會(huì)上很多外商看中了青湖板鴨以及靈芝，當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的省農(nóng)辦的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即對(duì)玉山縣青湖板鴨廠總經(jīng)理郟健民表示，一定回去后要把青湖板鴨這個(gè)項(xiàng)目報(bào)上來(lái)，于是8月份從香港回來(lái)后就報(bào)了。 青湖板鴨廠向江西省上申報(bào)的是國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合資金，資金的組成是由中央財(cái)政，省財(cái)政以及銀行多家部門共同提供的，目的是援助不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)加工水平。經(jīng)過(guò)省市縣三級(jí)的科學(xué)論證，2001年和2002年國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)綜合資金陸續(xù)到位了，總共936萬(wàn)元。然而青湖板鴨廠除了從縣里借到了22萬(wàn)元，剩下的錢根本就沒(méi)有到青湖板鴨廠的賬上。 從江西省寄給青湖板鴨廠的兩份文件上記者清楚地看到，2001年、2002年青湖板鴨廠申請(qǐng)的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金已經(jīng)全部到位。那么，玉山縣為什么不按照計(jì)劃把這些資金撥付給青湖板鴨廠呢？玉山縣農(nóng)辦的負(fù)責(zé)人向記者解釋到，計(jì)劃報(bào)的時(shí)候是正常的，但是等到計(jì)劃報(bào)上去再批下來(lái)，幾個(gè)月一過(guò)，廠子可能都沒(méi)有了，萬(wàn)一出現(xiàn)什么情況這個(gè)錢也追不回來(lái)，投下來(lái)也等于白投。 聽(tīng)上去這是一個(gè)為國(guó)家資金認(rèn)真負(fù)責(zé)的理由，然而還是玉山縣農(nóng)辦在青湖板鴨廠申請(qǐng)資金的考察報(bào)告上，卻把同一個(gè)青湖板鴨廠描繪的前程似錦，光明一片，短短幾個(gè)月的時(shí)間資金到來(lái)前后，青湖板鴨廠難道發(fā)生劇變了嗎？事實(shí)上，基本上沒(méi)什么變化。 其實(shí)如果青湖板鴨廠真的不配拿到這筆國(guó)家資金，按照財(cái)政部的規(guī)定，此類專項(xiàng)資金一旦項(xiàng)目夭折，應(yīng)該全部返還上級(jí)財(cái)政，不得挪用。如果玉山縣這么做了，本也無(wú)可厚非，問(wèn)題是青湖板鴨廠沒(méi)有得到這筆資金，資金并沒(méi)有返還給上級(jí)。 我們先來(lái)看看2001年到位593萬(wàn)元項(xiàng)目資金，按照規(guī)定項(xiàng)目租金的項(xiàng)目沒(méi)有了，申請(qǐng)的項(xiàng)目資金應(yīng)該已經(jīng)返還給中央和省財(cái)政。然而事實(shí)上是卻變成了玉山縣財(cái)政賬上的周轉(zhuǎn)資金。財(cái)政部駐江西專員胡副處長(zhǎng)指出，當(dāng)?shù)嘏灿脟?guó)家用于支持地方經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金絕對(duì)是一種違紀(jì)行為。 讓我們?cè)賮?lái)看看2002年同樣以青湖板鴨廠為名申請(qǐng)到位的343萬(wàn)元的項(xiàng)目資金，這筆資金又去了哪里呢？江西省玉山縣農(nóng)辦副主任楊康安告訴記者“第二年我們的計(jì)劃都改掉了，改成富達(dá)食品加工廠。” 按照玉山縣的說(shuō)法，2002年到位的青湖板鴨廠的二期資金改投到一個(gè)名叫富達(dá)食品廠的新項(xiàng)目上了，在這個(gè)新項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告上，同樣可以看到，富達(dá)食品廠的前景又被描繪的光明和美好。記者被告知“該廠擬建在玉山縣城東工業(yè)區(qū)的富達(dá)食品加工廠院內(nèi)。” 在玉山縣財(cái)政局的賬上記者看到，的確有一筆巨額資金已經(jīng)從財(cái)政局的賬上劃撥到富達(dá)食品廠上賬上。記者決定去玉山山城東工業(yè)區(qū)看一看，到底是什么樣的廠值得玉山縣用本應(yīng)該扶植青湖板鴨廠的國(guó)家資金大力扶植它。帶路的汽車在縣城里轉(zhuǎn)了一圈，終于把記者帶到了富達(dá)食品廠。然而記者看到，廠子卻像處在停產(chǎn)的狀態(tài)。雖然玉山縣農(nóng)辦副主任楊康安聲稱廠里沒(méi)有人，只是因?yàn)榈搅顺燥埖臅r(shí)間，然而廠里衰敗的情形，實(shí)在讓人無(wú)法相信，這里曾經(jīng)注入了151萬(wàn)的國(guó)家多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金。 在記者再三要求下，半個(gè)小時(shí)之后富達(dá)食品廠的總經(jīng)理在玉山縣農(nóng)辦主任嚴(yán)水清的陪同下終于出現(xiàn)了。農(nóng)辦主任首先表明多種經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資金的確投了過(guò)來(lái)。然而，富達(dá)食品廠負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)時(shí)151萬(wàn)到帳，富達(dá)食品廠借了幾萬(wàn)塊錢，之后剩余的資金又轉(zhuǎn)回財(cái)政去了。 這樣，青湖板鴨廠申請(qǐng)的2001年和2002年共936萬(wàn)元國(guó)家多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金，有910多萬(wàn)元都回到了玉山縣財(cái)政的賬上。由于縣里的資金是滾動(dòng)使用，誰(shuí)也無(wú)法查出錢到底用在了什么地方。 當(dāng)年得知資金已經(jīng)下來(lái)的消息后，于是青湖板鴨廠與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和外埠商家簽訂了一系列購(gòu)銷合同，然而事情到了這個(gè)地步，什么拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民致富都成為了泡影。（文/法展 寧柯）