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我認(rèn)為，我們現(xiàn)在缺少的是行之有效的政策。行之有效的政策來(lái)源于正確的理論。而正確的理論來(lái)源于生活在基層的理論工作者的有感而作。現(xiàn)在的情況是，縣鄉(xiāng)基層很少有理論工作者，一些來(lái)自高層的理論工作者之手的三農(nóng)理論無(wú)法形成行之有效的政策。嚴(yán)格講，理論工作者都應(yīng)該是生活在基層或工作在第一線的，尤其是社會(huì)科學(xué)理論工作者。高層是不需要有理論工作者的，處在高層的應(yīng)該是政策制定者或決策者。政策制定者也即決策者，必須重視基層理論工作者的理論。現(xiàn)在是什么情況呢？現(xiàn)在是，政策制定者只重視高層的理論工作者的所謂的理論，甚至只重視國(guó)外的理論，從而，有一些政策在基層無(wú)法落實(shí)，造成無(wú)頭無(wú)續(xù)的反反復(fù)復(fù)的試驗(yàn)。更可怕的是，各地方政府根據(jù)不切實(shí)際的來(lái)自高層的三農(nóng)理論而制定各行其是的政策。我認(rèn)為，政策一定要由上層來(lái)定，理論一定要由下面來(lái)搞。 所以，我提出，大學(xué)科研人員不要再去研究自己不熟悉的三農(nóng)問(wèn)題。國(guó)家級(jí)社科研究所的科研人員或者到基層去工作或者來(lái)自基層，不要搞什么理論性的研究，應(yīng)該根據(jù)基層理論工作者的理論或自己在基層研究的理論來(lái)制定一些政策，應(yīng)該成為政策制定者。實(shí)際上，大學(xué)也是基層，是第一線，在大學(xué)第一線的理論工作者應(yīng)該研究大學(xué)教育或教學(xué)問(wèn)題。比如，現(xiàn)在的教育產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題在我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)可行嗎？大學(xué)研究機(jī)構(gòu)的理論工作者身邊有那么多的貧困學(xué)生，為什么不來(lái)研究研究這個(gè)問(wèn)題呢？大學(xué)第一線的科研人員需要研究的是我國(guó)的教育問(wèn)題和學(xué)校的教學(xué)問(wèn)題。還比如，我國(guó)現(xiàn)在的教育方針是什么？我們需要什么樣的辦學(xué)理念和辦學(xué)模式？誰(shuí)來(lái)研究這些問(wèn)題？只能是學(xué)校第一線的理論工作者。教育部要有教育政策研究機(jī)構(gòu)，根據(jù)來(lái)自第一線理論工作者的理論來(lái)研究制定我國(guó)的教育政策和教育方針。 農(nóng)民真的很苦，農(nóng)村真的很窮，農(nóng)業(yè)真的很危險(xiǎn)。強(qiáng)烈呼吁：大學(xué)里的教師們反思一下我們的教育產(chǎn)業(yè)化！國(guó)家社科研究人員注重一下學(xué)校企業(yè)化行為！我們要警惕各地國(guó)辦學(xué)校的企業(yè)化，以及企業(yè)投資兼并學(xué)校問(wèn)題。前一時(shí)期的改革，國(guó)有企業(yè)所辦學(xué)校才剛剛被推向社會(huì)，現(xiàn)在又來(lái)了個(gè)提倡私有企業(yè)辦學(xué)校。國(guó)有企業(yè)不能辦學(xué)校，是不是私有企業(yè)就一定能辦學(xué)校呢？學(xué)校企業(yè)化，企業(yè)學(xué)校化，能科教興國(guó)？我認(rèn)為是不能的。我們的政府要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)投資者投資高科技領(lǐng)域，而不能鼓動(dòng)他們投資我們的基礎(chǔ)教育。否則，必然既耽誤我們國(guó)家的教育，又耽誤我們國(guó)家的科技發(fā)展。國(guó)家財(cái)政要用在基礎(chǔ)教育上，社會(huì)資本要投資在高科技上，這是基本的政策取向，不能搞反了。我認(rèn)為，農(nóng)民苦農(nóng)村窮農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)主要地是我國(guó)的教育產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)致的。從幼兒園，……到大學(xué)，直到研究生教育，我們的收費(fèi)而且要全額收費(fèi)的政策需要作認(rèn)真地反思和檢討。 國(guó)家級(jí)的研究機(jī)構(gòu)，比如國(guó)務(wù)院農(nóng)村政策研究中心或城市政策研究中心，還有教育部門科研機(jī)構(gòu)，比如各大學(xué)的科研機(jī)構(gòu)，任務(wù)不是搞什么理論性的研究，而是搞政策性研究，包括科研政策及科研基金政策的制定和實(shí)施。科研機(jī)構(gòu)在理論性研究方面要善于放權(quán)，讓第一線的科研人員去搞。道理我們都明白，理論來(lái)自于實(shí)踐，任何理論（無(wú)論是自然科學(xué)還是社會(huì)科學(xué)）都不可能也不會(huì)出自科研機(jī)構(gòu)。科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為管理科研的機(jī)構(gòu)，而不應(yīng)該是科研的壟斷組織。科研項(xiàng)目和科研基金一定不要成為研究機(jī)構(gòu)人員的專利和福利性待遇。科研項(xiàng)目和科研基金要落實(shí)到第一線的理論研究人員。否則，來(lái)自科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)院式的理論是不會(huì)有什么實(shí)際意義的。比如這幾年的三農(nóng)問(wèn)題研究，來(lái)自高層學(xué)者和專家的三農(nóng)理論幾乎沒(méi)有什么實(shí)際可操作性，與實(shí)踐是矛盾的。這幾年農(nóng)村實(shí)行的是費(fèi)改稅，很可能明幾年農(nóng)村又要進(jìn)行稅改費(fèi)。從這幾年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，是有這種可能的。