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----農業部副部長劉堅就節肥節水節藥問題答本報記者 今年5月，農業部下發了《關于開展節肥節水節藥試點工作的通知》，為什么要進行試點?如何推進全國“三節”工作的開展?近日，農業部副部長劉堅回答了記者提出的有關問題。 問：請您談談“三節”問題是在什么背景下提出的? 答：農業發展進入新階段后，農民增收、農業增效和提高農產品競爭力成為大家關注的問題。提高農產品競爭力，一方面要發展優質專用和無公害農產品生產，著力提高產品的質量；另一方面還要加法減法一起做，努力降低農業生產成本。肥料、水和農藥是重要的農業生產資料，約占種植業生產物資投入總額的近70％。它們的科學使用，對提高農產品的品質關系密切。然而長期以來，其利用率一直在低水平徘徊，在節本增效方面有很大的潛力。所以，2001年農業部在研究如何降低農業生產成本、提高農產品品質和增加農民收入時，提出要解決“3個30％”的問題(即化肥、農藥、灌溉水的現有利用率在30％左右)。近兩年，我們越來越感到，抓好“三節”，是當前十分緊迫和必要的工作。 問：我國肥料、農業用水和農藥的利用狀況如何，主要問題是什么? 答：我國每年化肥使用量折純4000多萬噸，占世界總量的1／3；每公頃使用量達240公斤，超過世界平均水平。但是施肥結構不合理，氮肥偏多、鉀肥偏少。氮肥的當季利用率僅30％左右，比發達國家低20％。由于肥料利用率低，浪費嚴重，經濟損失巨大；而且還造成農產品硝酸鹽積累，影響農產品品質，同時又污染地下水和地表水，破壞農業生態環境。 我國水資源緊缺，人均水資源約2400立方米，為世界平均水平的1／4。可是農田灌溉水的實際利用率僅有33％，灌溉水量超過作物實際需水量的1倍甚至更多。我國主要依靠天然降水的旱作農業區約8000萬公頃，70％分布在年降水250--600毫米的北方地區。由于粗放經營，農作物對自然降水的利用率只有30％。干旱缺水已成為制約農業發展、農民增收的主要因素。 由于藥械技術性能差，質量問題突出，綜合防治技術到位率低，我國農藥的利用率只有30--40％，平均比發達國家低20個百分點。噴灑的農藥有2／3飄散到空氣或流入土壤中，不僅污染了空氣、土壤和水，增加農產品農藥殘留，而且提高了病蟲害的防治成本。 問：抓“三節”對于當前農業生產具有哪些重要意義？ 答：提高有限資源的利用率，促進可持續發展，是當今世界各國發展戰略的主題。我國人均資源擁有量遠遠低于世界平均水平，合理利用有限的資源，提高其利用率，是關系到實現全面建設小康社會總體目標的大事，是促進我國農業和國民經濟可持續發展的關鍵。抓好“三節”工作，有利于發揮肥、水、藥的增產效益，降低生產成本；有利于發展無公害農產品生產和提高農產品的質量，從而有利于提高農產品的市場競爭力和增加農民收入。同時，還可減輕因不合理施肥施藥帶來的面源污染。這是一項既有經濟效益，又有社會效益，還有生態效益的戰略性措施，必須給予高度重視，下決心切實抓好，抓出成效。 問：農業部如何推進全國“三節”工作的開展? 答：解決肥、水、藥3個30％的問題意義重大，是件帶有方向性的事情。雖然有一定難度，但有社會效益和經濟效益，是農業可持續發展的重要內容。今年，農業部已把節本增效作為推進農業結構調整、提高農產品競爭力和增加農民收入的戰略性措施來抓，以優勢農產品區域布局規劃為依托，廣泛深入地開展調查研究，建立“三節”試點，集成推廣科學施肥、安全用藥和旱作節水技術，提出一系列有效措施，研發一整套實用技術，建立一批示范基地，健全一套監控系統，建立以效益為中心的新型農業技術體系，力爭盡快解決好肥料、水、農藥利用率低的問題。