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跨出一步天地寬——農(nóng)發(fā)行開展糧食購(gòu)銷企業(yè)與加工企業(yè)聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)透視 從某種意義上說(shuō)，由于受性質(zhì)、職能定位及政策性因素制約，創(chuàng)新對(duì)于政策性銀行而言與商業(yè)銀行有所不同。盡管前者創(chuàng)新的目標(biāo)比較單一，見(jiàn)效卻更為直接。作為我國(guó)惟一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在履行好現(xiàn)階段職能工作的前提下，積極嘗試業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，向服務(wù)“三農(nóng)”邁出了新的一步—— 在目前國(guó)有糧食企業(yè)日子普遍不太好過(guò)的時(shí)候，四川綿陽(yáng)市游仙糧食購(gòu)銷公司卻走出了一條不同的路：由2001年虧損252萬(wàn)元，跨越到2002年盈利7萬(wàn)元。至今年5月底，銷售大米2084萬(wàn)公斤，面粉53萬(wàn)公斤，菜油810萬(wàn)公斤，菜籽1451萬(wàn)公斤。該公司經(jīng)營(yíng)的仙特牌大米和菜油，先后獲得中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的“放心米”、“放心油”證書，仙特牌大米被國(guó)家技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督總局確認(rèn)為“大米免檢產(chǎn)品”、四川省政府授予其“四川名牌產(chǎn)品”榮譽(yù)；產(chǎn)品進(jìn)入多家大型連鎖超市，銷售形勢(shì)喜人。 從虧損到盈利，再成為消費(fèi)者喜愛(ài)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者，游仙糧食購(gòu)銷公司是如何實(shí)現(xiàn)這一跨越的？談及此，游仙人感慨良久：一言難盡吶！糧食企業(yè)這些年不容易，要走出困境，沒(méi)有政策支持不行；走到今天，沒(méi)有農(nóng)發(fā)行聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)貸款的支持，也不行。 所謂“聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)”，是農(nóng)發(fā)行2002年開辦的一項(xiàng)新業(yè)務(wù)。是指農(nóng)發(fā)行向糧食購(gòu)銷企業(yè)發(fā)放糧油收購(gòu)貸款，糧食購(gòu)銷企業(yè)將購(gòu)進(jìn)的糧食和油料委托給加工企業(yè)進(jìn)行加工，或是糧油加工企業(yè)委托糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)，聯(lián)營(yíng)雙方按聯(lián)營(yíng)合同對(duì)收益進(jìn)行分配的一種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“在確保收購(gòu)資金封閉運(yùn)行的前提下，允許糧食購(gòu)銷企業(yè)與糧食加工企業(yè)開展聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)”的文件精神，2002年初，農(nóng)發(fā)行總行向省級(jí)分行下發(fā)了《關(guān)于開展國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)與糧食加工企業(yè)聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)工作的通知》。同年10月，農(nóng)發(fā)行總行根據(jù)各省級(jí)分行的申報(bào)，從中選取符合聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)條件的企業(yè)28對(duì)，報(bào)原國(guó)家計(jì)委同意后，作為全國(guó)第一批糧食購(gòu)銷企業(yè)與加工企業(yè)聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)單位。綿陽(yáng)游仙糧食購(gòu)銷公司與仙特米業(yè)有限公司就是這28對(duì)企業(yè)中的一對(duì)。 據(jù)農(nóng)發(fā)行的同志介紹，目前，開展糧食購(gòu)銷企業(yè)與加工企業(yè)聯(lián)營(yíng)的方式有三種：委托加工方式，委托加工銷售方式，受托收購(gòu)（調(diào)銷）、買斷糧權(quán)、錢貨兩清方式。四川綿陽(yáng)市游仙糧食購(gòu)銷公司與仙特米業(yè)有限公司的聯(lián)營(yíng)即屬于委托加工方式。游仙糧食購(gòu)銷公司按“購(gòu)得進(jìn)、銷得出、有效益”原則，從市場(chǎng)上收購(gòu)糧油原料，農(nóng)發(fā)行按“以銷定貸、以效定貸”原則，發(fā)放貸款支持該公司收購(gòu)，仙特米業(yè)有限公司按照加工聯(lián)營(yíng)合同為游仙公司加工稻谷、油菜籽，產(chǎn)成品由游仙企業(yè)自行銷售，仙特公司從中賺取加工費(fèi)。這樣，通過(guò)委托加工，游仙公司增加糧油附加值6％至8％，實(shí)現(xiàn)聯(lián)營(yíng)效益637萬(wàn)元，使公司扭虧為盈；而聯(lián)營(yíng)對(duì)象仙特公司2002年則實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)165萬(wàn)元；同時(shí)，農(nóng)發(fā)行也收回糧油收購(gòu)貸款7848萬(wàn)元，收回其他不合理占用貸款259萬(wàn)元，收回利息144萬(wàn)元。 其實(shí)，探索這種既有利于糧食企業(yè)加工增值、增加效益，又能解決“買原糧、賣原糧”問(wèn)題的有效方式，一直是農(nóng)發(fā)行的理想和追求。在近幾年糧食市場(chǎng)相對(duì)供過(guò)于求，糧食價(jià)格低迷，糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的日子里，作為合作伙伴、并為其提供巨額貸款的農(nóng)發(fā)行，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在思考著怎樣向其提供更到位的金融服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)上的跨越，同時(shí)也進(jìn)一步完善自身的職能，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。 聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的開展無(wú)疑為這一探索打開了突破口。為做好這項(xiàng)新業(yè)務(wù)，給國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)與加工企業(yè)提供良好服務(wù)，保證聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)貸款的安全性，農(nóng)發(fā)行總行專門制定了《糧食購(gòu)銷企業(yè)與加工企業(yè)聯(lián)營(yíng)信貸監(jiān)管試行辦法》，對(duì)聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)的對(duì)象、范圍及試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查等進(jìn)行了嚴(yán)格界定和具體限制，在下發(fā)至各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分行的文件中，總行還分別對(duì)“聯(lián)營(yíng)企業(yè)條件”、“聯(lián)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管”、“糧食的跟蹤監(jiān)管”、“銷售及回籠貨款的監(jiān)管”、“信貸制裁”等幾個(gè)重要方面，作了詳細(xì)規(guī)定。 政策對(duì)了頭，大家干勁也足了。新疆昌吉回族自治州糧油購(gòu)銷有限責(zé)任公司與天山面粉有限責(zé)任公司，是西部省份中少數(shù)幾個(gè)聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)單位中的一對(duì)。為了確保新開辦業(yè)務(wù)的安全性和示范性，新疆分行多次召開會(huì)議研究部署，專門組織人員到昌吉調(diào)研，對(duì)聯(lián)營(yíng)可行性充分考查論證。昌吉州分行還及時(shí)向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、人民銀行、糧食主管部門進(jìn)行匯報(bào)，與兩家聯(lián)營(yíng)企業(yè)在銀企座談會(huì)上達(dá)成一致意見(jiàn)。從今年2月25日正式開始聯(lián)營(yíng)至6月末，昌吉州糧油購(gòu)銷集團(tuán)所屬的8個(gè)子公司已有6個(gè)參與了聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)，聯(lián)營(yíng)的6個(gè)縣（市）購(gòu)銷企業(yè)累計(jì)出庫(kù)聯(lián)營(yíng)小麥數(shù)量2037萬(wàn)公斤，聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)累計(jì)占用農(nóng)發(fā)行貸款2558萬(wàn)元。為了加強(qiáng)聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的內(nèi)部管理，昌吉州分行本著“有利于收儲(chǔ)企業(yè)順價(jià)銷售，有利于加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有利于農(nóng)發(fā)行信貸安全”的原則，制定了相關(guān)的信貸監(jiān)管操作實(shí)施細(xì)則，經(jīng)銀企聯(lián)系會(huì)議討論通過(guò)后，印發(fā)聯(lián)營(yíng)雙方企業(yè)及開戶行共同執(zhí)行。 由于三方共同的努力，制度成了行為準(zhǔn)則，工作取得了良好成效。昌吉糧油購(gòu)銷集團(tuán)上半年小麥銷售數(shù)量中，聯(lián)營(yíng)單位天山面粉集團(tuán)占比最大。該集團(tuán)上半年加工的8萬(wàn)噸原糧中，有一半以上來(lái)源于對(duì)口聯(lián)營(yíng)單位——昌吉州糧油購(gòu)銷集團(tuán)的庫(kù)存小麥，足額保證了其生產(chǎn)所需，使該集團(tuán)的面粉銷售量在全區(qū)市場(chǎng)份額中排名第一。通過(guò)聯(lián)營(yíng)加工，天山面粉集團(tuán)和昌糧集團(tuán)建立了穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系。天山面粉集團(tuán)根據(jù)市場(chǎng)需要提出對(duì)不同品種、性能小麥原糧的需求，昌糧集團(tuán)在收購(gòu)中不斷了解掌握優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)及對(duì)不同品種小麥的需求，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)，促進(jìn)了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)，也加快了農(nóng)發(fā)行糧食貸款的良性循環(huán)。 糧食購(gòu)銷企業(yè)與加工企業(yè)聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的開展，贏得了聯(lián)營(yíng)企業(yè)的普遍贊譽(yù)。湖北一家聯(lián)營(yíng)加工企業(yè)——銀欣集團(tuán)的總經(jīng)理謝松柏對(duì)此有過(guò)這樣的評(píng)價(jià)：“國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)與加工企業(yè)開展聯(lián)營(yíng)有利于降低企業(yè)糧食輪換成本，實(shí)現(xiàn)糧食順價(jià)銷售，提高糧食經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。”這，也正是開展聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)的初衷和目的所在。不僅如此，聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)還有效地保證了銀行收貸收息，化解了信貸風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2003年5月末，聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)單位累計(jì)出庫(kù)糧食43572萬(wàn)公斤，累計(jì)占用貸款64006萬(wàn)元，累計(jì)收回貸款42449萬(wàn)元，貸款收回率為66％，無(wú)逾期貸款；應(yīng)收貸款利息737.7萬(wàn)元，累計(jì)收回利息721.2萬(wàn)元，利息收回率為97.7％，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 應(yīng)該說(shuō)，僅僅半年多時(shí)間，尚處于起步階段的糧食購(gòu)銷企業(yè)與加工企業(yè)聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，雖然還存在這樣那樣的不足以及許多期待完善之處，但它依然為關(guān)注我國(guó)糧食購(gòu)銷體制改革的人們帶來(lái)了一抹亮色，為農(nóng)發(fā)行完善職能提供了有參考價(jià)值的探索。