《南風(fēng)窗》:傾斜的財富——關(guān)注城市農(nóng)村差距
發(fā)布時間:2003-08-05
來源:中國食用菌商務(wù)網(wǎng)
農(nóng)村--不該被遺忘的建設(shè)角落
農(nóng)村扶貧期待法律松綁
漂泊的水中家園
當(dāng)大拆大建的大連模式和日新月異的上海速度成為各地市長的最愛時,城市建設(shè)的大躍進(jìn)便開始上演了。這場新世紀(jì)的城市美化運(yùn)動在把城市變得更漂亮的同時,也在造就一個個財富孤島—被相對蕭條的農(nóng)村所包圍的浮華世界。雖然大多數(shù)是在大力舉債搞建設(shè),但財富畢竟是在這些光鮮的土地上堆積。
城市與農(nóng)村的財富差距沒有必要也無法拉平。但是,在一條幾十公里地鐵的造價就等于整個淮河治理的地方配套資金時,傾斜的財富無疑開始斜得過頭了。
一邊,是投資總額超過2000億元的全國近20個城市的地鐵項(xiàng)目;一邊,是為百億治水資金發(fā)愁的沿淮貧困地區(qū)。更可怕的是,貧者越貧、富者越富的馬太效應(yīng)在一個可疑的分洪邏輯下被放大。城市越來越富,也就越來越需要炸開農(nóng)村的堤圍分洪來保護(hù)。順理成章的結(jié)果是:對農(nóng)村而言,越?jīng)]有錢來治理,便越值得來破壞。而且,這個惡性循環(huán)的周期正在逐步縮短。如果說,財力弱小的時代,國家在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中還面臨城市與農(nóng)村兩者取一的尷尬,那么,現(xiàn)在已有充足的稅收讓基本建設(shè)在兩條戰(zhàn)線上齊頭并進(jìn)。
我們不能讓國民財富分配中一個不公平的結(jié)果成為新一輪不公平的理由。那樣,日漸對我們的繁榮、秩序和發(fā)展構(gòu)成威脅的貧富分化問題將永無解決之日。
中央政府如何通過稅收使用中的轉(zhuǎn)移支付來平衡財富,這是一個系統(tǒng)工程。大量的重新討價還價會讓它成為一個可以期待,但很難立刻見效的舉措。實(shí)際上,還有更直接的財富轉(zhuǎn)移方式—慈善事業(yè)。它也許不能完全糾正我們在建設(shè)上的人為傾斜所造成的后果,但能夠平滑社會—無論在物質(zhì)上,還是精神上。而且,我們所要做的,只是提供更寬松的法律空間,讓富者更樂意、更容易與貧者分享他們的財富。而不是讓相當(dāng)多的財富“不得不”繼續(xù)留在城市。讓公益基金以及捐助者享有更多的運(yùn)作空間和稅收優(yōu)惠,這種對利益的出讓是國家對稅收更直接的轉(zhuǎn)移支付。而且,以現(xiàn)有所得稅率計算,可以帶來兩倍以上的民間配套資金。
不能共享的繁榮是無法持久的繁榮。這個簡單的道理還并不為人們,尤其是富人所完全接受。其實(shí),這就像水利專家總結(jié)出的人與水的關(guān)系一樣簡單:人不給水出路,水就不給人活路!在財富的分配上又何嘗不是如此。
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