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摘 要：科學技術的進步和社會分工的細化直接推動了生產力的高速發展。21世紀又是一個人類社會發展轉折時期，知識經濟將逐步代替傳統經濟的主體地位成為時代的潮流。農業作為基礎產業在國民經濟發展中占有重要的地位，解決好農業問題是關系到社會長期穩定和新的全球環境下保障我國產業持續、穩定、協調發展的頭等大事。 經濟全球化是科學技術和社會分工高度發展的必然結果。經濟全球化作為世界范圍內的社會經濟關系，它和人類社會向信息社會過渡一樣，也是由于科學技術的進步使社會生產力不斷提高的結果。一方面，迅速發展的社會生產力與各個國家和地區有限資源和市場產生著越來越大的的矛盾，從而要求突破民族國家疆界形成的限制，以能在世界范圍內實現各種資源合理、有效的配置，共享更加廣闊的世界市場，為社會生產力順利地向前發展創造更大的、必要的空間和余地；另一方面，社會生產力的不斷發展還推動了國際分工不斷地擴大與深化，把世界上所有的國家逐步吸納到世界范圍的分工與協作體系中來，形成了一個鑲嵌精細而嚴密的世界經濟的統一整體。生產力的發展不能在短期內改變貧困地區原有落后的經濟現狀；尤其是對舊的思想觀念與體制的改造更是一個艱難曲折的過程。只追求生產力的發展給局部地區帶來繁榮而不考慮其負面影響，使大批人口無業可就，就構成了社會的不穩定因素。 我國是一個占人口總數80％以上農民的農業大國，70％以上的人口從事農業生產；農產品的自給率特別高，70％以上的農產品由農民自己消費，農產品的商品率不到30％。中國加入WTO后，國外大量價廉物美的農產品將會更多地進入我國市場，進一步沖擊農業生產，農產品的價格上漲的空間更小了，市場調節農業的功能還會趨弱。能否正確地解決21世紀中國農業問題，關系到我國國民經濟和社會發展主體規劃能否順利實現的關鍵；我們在發展"知識經濟"的過程中，除了發展技術密集型和知識密集型產業外，還要根據實際情況，適當發展一些勞動密集型產業，以減輕就業的壓力和知識社會的不穩定因素。這樣才能使我國經濟保持健康、持續的快速發展，這對我國這樣農業人口占絕對比重的人口大國來說是極其重要的。 一、經濟全球化的形成及其特點 近幾十年來，以計算機網絡等通訊技術為代表的信息產業興起為經濟全球化提供了極大的方便；我國人口眾多，改革開放以來經濟發展較快，人民生活水平得到了普遍的提高，這在高新技術領域為發達國家開拓了廣闊的市場。世界上大多數發展中國家主要依靠初級的勞動密集型產品或服務與少數發達國家進行貿易活動，這種不平等的格局極大地損害了廣大發展中國家的經濟利益；造成這種局面的原國，一方面源于發達國家強大的科技水平和經濟實力，另一方面是發展中國家根據本國的實際情況急于進行改革與調整以改變這種貧窮落后的愿望。發展中國家有豐富自然資源和初級產品，廣闊而富饒的土地是這些國家發展農業產業的基礎；產業的細分與升級是發展中國家發展農業的良好契機。發展中國家不具備發達國家由工業經濟向知識經濟轉變的良好條件，不可能在工業產業和高新技術領域占有優勢。發展中國家的土地資源是發展農業產業的基礎，如何進行農業產業化經營，使自給自足的自然經濟走向國際農業產業市場是改變貧窮落后的重要課題。這個問題不解決好，就很難實現全球一體化經濟新體系和國際經濟新秩序。經濟全球化客觀上要求各國資源優勢互補，互惠互利；如果一國有限的資源優勢得不到充分地利用，而一些國家不僅在新興產業上而且在傳統的農業產業上都占有貿易優勢，就不可能存在著長遠的經濟全球化模式。在經濟全球化的過程中，發展中國家惟一的獲利就是得到國際市場信息和有限的科技情報；雖然，也享受到了現代人類文明帶來的巨大方便，但要付出巨大的代價。發展中國家只有建立市場信息和科技情報體系，充分發揮自己的資源優勢，才能在國際市場競爭中取得有利地地位。世界各國都已經充分地認識到：經濟全球化是發展本國經濟，提高人民生活水平的絕好機遇；如何應對好這場無硝煙的戰爭是大多數發展中國家面臨的重大的現實問題。許多國家都在探索適合本國國情的發展道路。經濟全球化是一個動態的歷史的產物；在發展初期，發達的資本主義國家占居主導地位，強大的經濟和科技實力引導著世界的發展潮流。 二、加強農業在國民經濟中的基礎地位 我國是一個農業大國，70％的人口以土地為生，可是耕地面積相對人口比例偏小，占世界7％的耕地面積解決了占世界22％人口的吃飯問題。上世紀末，受知識經濟浪潮的沖擊，改變了我國產業結構的格局，第三產業、第四產業的興起，使一部分農業人口由農村轉向城市；同時，東部沿海地區在改革開放政策的指引下，鄉鎮企業象雨后春筍般地發展起來，農作物耕地面積大幅度減少。中、西部地區有豐富的可種植的土地資源，可是缺乏正確的引導和足夠的財力支持，大片土地得不到有效地開發利用，農產品的生產、加工和銷售渠道不通暢等問題使這些地區大批的農村勞動力流向城市或東部沿海的鄉村。土地所有權的分散與不穩定性，許多農民缺少環保意識，濫用化肥和農藥，結果造成了土地板結、肥力下降、環境污染和生態破壞；自給自足成為生產的第一目標，市場意識薄弱。我國作為世界上最大的發展中國家，教育科技投入不足，工業發展極不充分，如果在各個產業以均等的力量與發達國家競爭，這是極其不利的。農業是占據我國勞動力人口最多的產業；目前，勞動者的整體素質不高，逐步進行農業科技培訓，提升農業產業結構，使農業生產、加工、銷售進行必要的分工，減少直接農業生產的勞動力，提高產品科技含量和勞動生產率，這些都是發展農業生產，增加就業空間的有效辦法。我國工業品的生產與銷售，尤其是從事信息產業的組裝和銷售服務的從業人員人數不斷增長，這些產品和服務所得的利潤相對很低，而且在民族傳統工業發展不充分的條件下，很難保障國民經濟長期可持續發展。從我國農業現狀看，我們所投入的土地、資本和勞動力的比例還遠遠沒有達到最大邊際效益的產出，特別是農業科技的開始沒有得到全面的重視，離農業現代化還有很大的距離。采取適當的保護措施，提高農產品的價格，積極開展綠色產品的開發生產是提高農業國際競爭力和增加農民收入的有效手段。農業的發展將會帶動我國其他產業的發展，加速新興產業的發展步伐。 三、市場經濟與農業現代化 隨著現代科學技術的發展和為滿足人們生活需求的物品豐富，我國農業必須走市場經濟的道路，農業生產必須根據市場需求來確定。松散的小農生產方式將越來越不能適應經濟全球化的客觀要求。我國農業經營以家庭為主，農民大多憑經驗、習慣和指令進行一年四季農業生產活動，以維持溫飽為基本目標；因為初級農產品的價格低，又缺乏加工與銷售意識。作為食品加工的原料往往價格極低，投入與產出的比例與其他產品相比有很大的差距，這是造成農民收入低的主要原因之一，有不少落后地區的農民，甚至每年僅有幾百元的人均收入，他們生活的空間極其狹小，好像還處于商品經濟發展的初級階段，交通十分不便，來一趟離家幾公里的集市還不容易，他們憑體力和牲畜進行農事耕作。另外，農業生產缺乏規模效應，土地的人均占有率低，這種小型的生產模式不利于現代化大機器作業和科學管理，也不能使農業生產產生規模效應。更加突出的問題是人才短缺，農業科技水平低下；農民對農業沒有正確的認識，對自己的職業信心不足，他們把發財致富寄托在商業活動中，普遍認為干農民種地這一行是最沒有出息的。當然，農民產生用其他方法去謀生或改善生活質量并不算什么壞事，關鍵的問題是不同性質勞動者的種類和數量與社會和現有資源特性有著一定的比例關系；根據我國的經濟現狀、生產力發展水平和人口結構特征，農業產業在經濟全球化的過程中有巨大的發展空間。創造一個良好外部環境，加強農業的基礎地位是促進中國農業現代化的基本保障；中國加入WTO后，農產品的價格會受到很大的沖擊，其中糧食的市場競爭表現更加明顯；現在，浙江等經濟發達地區的農民已經意識到"中國農業要參與國際競爭，必須實現農業現代化"，并在蔬菜種植、水產養殖、綠色栽培等進行了大量的成功地嘗試，相信這些地區實現農業現代化的成功經驗將逐步在全國推廣。但是，要轉變這種落后的農業現狀，首先必須建立土地長期經營模式和科技服務體系，減少農業人口，樹立市場意識；其次，增加適當的財政投入，充分利用土地資源；第三，迅速建立和完善農業社會保障服務制度，使一部分剩余的勞動力的基本生活得到保障。 四、增加農民收入 我國土地相對稀缺，地租就應該相應提高。在我國，農業用地是屬于集體的，因此地租應當成為農業的收入并繼續用于改善土地質量，擴大對耕地等的投資。但是，我國沒有明確地征收地租，農民收入中也沒有這一項。其結果是農產品的價格相對較低，當然不利于農民收入的增加和生活水平的提高。我國農產品價格較低的另一個原因是在國際市場上我國生產糧食的相對劣勢沒有充分暴露出來。如果國內農產品價格上升到均衡價格，將會有大量的糧食進口，這將迫使我國農業勞動力更迅速地轉移到其他地區或其他部門，或者發展花卉、藥材、蔬菜等勞動密集型農業。這是優化資源配置的有利條件，也會引起產業結構的大幅度變動，我們必須做充分的準備，組織農業受業培訓，城市就業開拓，拓展市場規模。中國農業生產的回報率極低，需要國家的財政扶植和優惠的政策鼓勵；2001年農民收入穩步增長的一個重要原因是費改稅后，農民負擔減少20％以上。但是，隨著農村改革的進一步深入，靠政策推動的空間越來越少了。隨著市場經濟體制的建立，農民收入必須靠市場來調節。 地方政府應該加大力度進行農業的基礎設施建設；根據本地區的資源優勢，積極引進外資，引導農業生產走上規模化、專業化的軌道，使小塊土地耕作和多元化經營的農業轉變為有一定生產規模的專業農戶；這就要求在農村實現農業以外的二、三產業發展，加速城市、城鎮化進程和農業剩余勞動力的轉移。創造良好的投資環境，吸收海外帶進的品種、技術、資金，租用土地，雇傭勞動力，創辦專業化規模的農場。現在，福建、廣東、海南的許多農場，投資者大多數原來就是臺灣的農民。 農村市場化的各項措施，包括流通體制的完善、農產品運輸系統的改善、國際市場的開拓、各種農業要素市場的建立，又將會促進農業走向專業化與規模化。這是一項十分艱巨的任務，中國信息技術的普及應用還很遙遠，盡快利用信息網絡技術，收集、分析、利用農業市場信息也是推進農業信息化進程和增加農民收入的有效途徑。 五、21世紀中國農業發展方向 中國農業加入世界貿易組織后所面臨的國際市場環境，挑戰是首要的，而機遇是要創造的。我國農產品在價格競爭、質量競爭和服務競爭方面都不具有優勢；不斷開發特色產品，集中分散的農業生產格局是未來中國農業發展趨勢。導致我國農產品缺乏競爭利的原因是多方面的，必須從源頭入手，采取相應的對策：（1）降低農產品勞動中活勞動力的成本，減少農業勞動力人口；（2）結束我國農業負保護政策；（3）充分利用WTO的"綠箱政策"。如以公共品或準公共品形式增加國家對農業科學研究的投入，促進農業先進技術的推廣、農民培訓，推廣農業生產和生產組織方式的轉變、保護農業生態環境和保護基本農田等；（4）積極調整農業的生產結構，加速農業剩余勞動力轉移的基本思路是農業就業非農化；（5）農業信息服務業對促進中國農業的產業化經營產生重要的影響，農業信息服務業作為現代化農業的分支產業在未來受到普遍的重視。 農民將逐步改變傳統的農忙與農閑的觀念，從農業向工商服務業滲透，他們像產業工人一樣，注重時間與效率的科學分配，許多農民掌握多種職業技能；農業的發展與收入的增加帶動了農民消費能力的提高，中國農村將成為重要的不可忽略的全球產業市場。