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摘 要：科學(xué)技術(shù)的進步和社會分工的細化直接推動了生產(chǎn)力的高速發(fā)展。21世紀(jì)又是一個人類社會發(fā)展轉(zhuǎn)折時期，知識經(jīng)濟將逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)經(jīng)濟的主體地位成為時代的潮流。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位，解決好農(nóng)業(yè)問題是關(guān)系到社會長期穩(wěn)定和新的全球環(huán)境下保障我國產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的頭等大事。 經(jīng)濟全球化是科學(xué)技術(shù)和社會分工高度發(fā)展的必然結(jié)果。經(jīng)濟全球化作為世界范圍內(nèi)的社會經(jīng)濟關(guān)系，它和人類社會向信息社會過渡一樣，也是由于科學(xué)技術(shù)的進步使社會生產(chǎn)力不斷提高的結(jié)果。一方面，迅速發(fā)展的社會生產(chǎn)力與各個國家和地區(qū)有限資源和市場產(chǎn)生著越來越大的的矛盾，從而要求突破民族國家疆界形成的限制，以能在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)各種資源合理、有效的配置，共享更加廣闊的世界市場，為社會生產(chǎn)力順利地向前發(fā)展創(chuàng)造更大的、必要的空間和余地；另一方面，社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展還推動了國際分工不斷地擴大與深化，把世界上所有的國家逐步吸納到世界范圍的分工與協(xié)作體系中來，形成了一個鑲嵌精細而嚴(yán)密的世界經(jīng)濟的統(tǒng)一整體。生產(chǎn)力的發(fā)展不能在短期內(nèi)改變貧困地區(qū)原有落后的經(jīng)濟現(xiàn)狀；尤其是對舊的思想觀念與體制的改造更是一個艱難曲折的過程。只追求生產(chǎn)力的發(fā)展給局部地區(qū)帶來繁榮而不考慮其負面影響，使大批人口無業(yè)可就，就構(gòu)成了社會的不穩(wěn)定因素。 我國是一個占人口總數(shù)80％以上農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，70％以上的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)產(chǎn)品的自給率特別高，70％以上的農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)民自己消費，農(nóng)產(chǎn)品的商品率不到30％。中國加入WTO后，國外大量價廉物美的農(nóng)產(chǎn)品將會更多地進入我國市場，進一步?jīng)_擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲的空間更小了，市場調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)的功能還會趨弱。能否正確地解決21世紀(jì)中國農(nóng)業(yè)問題，關(guān)系到我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主體規(guī)劃能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵；我們在發(fā)展"知識經(jīng)濟"的過程中，除了發(fā)展技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)外，還要根據(jù)實際情況，適當(dāng)發(fā)展一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以減輕就業(yè)的壓力和知識社會的不穩(wěn)定因素。這樣才能使我國經(jīng)濟保持健康、持續(xù)的快速發(fā)展，這對我國這樣農(nóng)業(yè)人口占絕對比重的人口大國來說是極其重要的。 一、經(jīng)濟全球化的形成及其特點 近幾十年來，以計算機網(wǎng)絡(luò)等通訊技術(shù)為代表的信息產(chǎn)業(yè)興起為經(jīng)濟全球化提供了極大的方便；我國人口眾多，改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展較快，人民生活水平得到了普遍的提高，這在高新技術(shù)領(lǐng)域為發(fā)達國家開拓了廣闊的市場。世界上大多數(shù)發(fā)展中國家主要依靠初級的勞動密集型產(chǎn)品或服務(wù)與少數(shù)發(fā)達國家進行貿(mào)易活動，這種不平等的格局極大地損害了廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟利益；造成這種局面的原國，一方面源于發(fā)達國家強大的科技水平和經(jīng)濟實力，另一方面是發(fā)展中國家根據(jù)本國的實際情況急于進行改革與調(diào)整以改變這種貧窮落后的愿望。發(fā)展中國家有豐富自然資源和初級產(chǎn)品，廣闊而富饒的土地是這些國家發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；產(chǎn)業(yè)的細分與升級是發(fā)展中國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的良好契機。發(fā)展中國家不具備發(fā)達國家由工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的良好條件，不可能在工業(yè)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域占有優(yōu)勢。發(fā)展中國家的土地資源是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，如何進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使自給自足的自然經(jīng)濟走向國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場是改變貧窮落后的重要課題。這個問題不解決好，就很難實現(xiàn)全球一體化經(jīng)濟新體系和國際經(jīng)濟新秩序。經(jīng)濟全球化客觀上要求各國資源優(yōu)勢互補，互惠互利；如果一國有限的資源優(yōu)勢得不到充分地利用，而一些國家不僅在新興產(chǎn)業(yè)上而且在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上都占有貿(mào)易優(yōu)勢，就不可能存在著長遠的經(jīng)濟全球化模式。在經(jīng)濟全球化的過程中，發(fā)展中國家惟一的獲利就是得到國際市場信息和有限的科技情報；雖然，也享受到了現(xiàn)代人類文明帶來的巨大方便，但要付出巨大的代價。發(fā)展中國家只有建立市場信息和科技情報體系，充分發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢，才能在國際市場競爭中取得有利地地位。世界各國都已經(jīng)充分地認識到：經(jīng)濟全球化是發(fā)展本國經(jīng)濟，提高人民生活水平的絕好機遇；如何應(yīng)對好這場無硝煙的戰(zhàn)爭是大多數(shù)發(fā)展中國家面臨的重大的現(xiàn)實問題。許多國家都在探索適合本國國情的發(fā)展道路。經(jīng)濟全球化是一個動態(tài)的歷史的產(chǎn)物；在發(fā)展初期，發(fā)達的資本主義國家占居主導(dǎo)地位，強大的經(jīng)濟和科技實力引導(dǎo)著世界的發(fā)展潮流。 二、加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，70％的人口以土地為生，可是耕地面積相對人口比例偏小，占世界7％的耕地面積解決了占世界22％人口的吃飯問題。上世紀(jì)末，受知識經(jīng)濟浪潮的沖擊，改變了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的格局，第三產(chǎn)業(yè)、第四產(chǎn)業(yè)的興起，使一部分農(nóng)業(yè)人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市；同時，東部沿海地區(qū)在改革開放政策的指引下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)象雨后春筍般地發(fā)展起來，農(nóng)作物耕地面積大幅度減少。中、西部地區(qū)有豐富的可種植的土地資源，可是缺乏正確的引導(dǎo)和足夠的財力支持，大片土地得不到有效地開發(fā)利用，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售渠道不通暢等問題使這些地區(qū)大批的農(nóng)村勞動力流向城市或東部沿海的鄉(xiāng)村。土地所有權(quán)的分散與不穩(wěn)定性，許多農(nóng)民缺少環(huán)保意識，濫用化肥和農(nóng)藥，結(jié)果造成了土地板結(jié)、肥力下降、環(huán)境污染和生態(tài)破壞；自給自足成為生產(chǎn)的第一目標(biāo)，市場意識薄弱。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，教育科技投入不足，工業(yè)發(fā)展極不充分，如果在各個產(chǎn)業(yè)以均等的力量與發(fā)達國家競爭，這是極其不利的。農(nóng)業(yè)是占據(jù)我國勞動力人口最多的產(chǎn)業(yè)；目前，勞動者的整體素質(zhì)不高，逐步進行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售進行必要的分工，減少直接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，提高產(chǎn)品科技含量和勞動生產(chǎn)率，這些都是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加就業(yè)空間的有效辦法。我國工業(yè)品的生產(chǎn)與銷售，尤其是從事信息產(chǎn)業(yè)的組裝和銷售服務(wù)的從業(yè)人員人數(shù)不斷增長，這些產(chǎn)品和服務(wù)所得的利潤相對很低，而且在民族傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展不充分的條件下，很難保障國民經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展。從我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀看，我們所投入的土地、資本和勞動力的比例還遠遠沒有達到最大邊際效益的產(chǎn)出，特別是農(nóng)業(yè)科技的開始沒有得到全面的重視，離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有很大的距離。采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo措施，提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，積極開展綠色產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力和增加農(nóng)民收入的有效手段。農(nóng)業(yè)的發(fā)展將會帶動我國其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。 三、市場經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和為滿足人們生活需求的物品豐富，我國農(nóng)業(yè)必須走市場經(jīng)濟的道路，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須根據(jù)市場需求來確定。松散的小農(nóng)生產(chǎn)方式將越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟全球化的客觀要求。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營以家庭為主，農(nóng)民大多憑經(jīng)驗、習(xí)慣和指令進行一年四季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，以維持溫飽為基本目標(biāo)；因為初級農(nóng)產(chǎn)品的價格低，又缺乏加工與銷售意識。作為食品加工的原料往往價格極低，投入與產(chǎn)出的比例與其他產(chǎn)品相比有很大的差距，這是造成農(nóng)民收入低的主要原因之一，有不少落后地區(qū)的農(nóng)民，甚至每年僅有幾百元的人均收入，他們生活的空間極其狹小，好像還處于商品經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，交通十分不便，來一趟離家?guī)坠锏募羞€不容易，他們憑體力和牲畜進行農(nóng)事耕作。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模效應(yīng)，土地的人均占有率低，這種小型的生產(chǎn)模式不利于現(xiàn)代化大機器作業(yè)和科學(xué)管理，也不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。更加突出的問題是人才短缺，農(nóng)業(yè)科技水平低下；農(nóng)民對農(nóng)業(yè)沒有正確的認識，對自己的職業(yè)信心不足，他們把發(fā)財致富寄托在商業(yè)活動中，普遍認為干農(nóng)民種地這一行是最沒有出息的。當(dāng)然，農(nóng)民產(chǎn)生用其他方法去謀生或改善生活質(zhì)量并不算什么壞事，關(guān)鍵的問題是不同性質(zhì)勞動者的種類和數(shù)量與社會和現(xiàn)有資源特性有著一定的比例關(guān)系；根據(jù)我國的經(jīng)濟現(xiàn)狀、生產(chǎn)力發(fā)展水平和人口結(jié)構(gòu)特征，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟全球化的過程中有巨大的發(fā)展空間。創(chuàng)造一個良好外部環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是促進中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本保障；中國加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品的價格會受到很大的沖擊，其中糧食的市場競爭表現(xiàn)更加明顯；現(xiàn)在，浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)意識到"中國農(nóng)業(yè)要參與國際競爭，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化"，并在蔬菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、綠色栽培等進行了大量的成功地嘗試，相信這些地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗將逐步在全國推廣。但是，要轉(zhuǎn)變這種落后的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，首先必須建立土地長期經(jīng)營模式和科技服務(wù)體系，減少農(nóng)業(yè)人口，樹立市場意識；其次，增加適當(dāng)?shù)呢斦度耄浞掷猛恋刭Y源；第三，迅速建立和完善農(nóng)業(yè)社會保障服務(wù)制度，使一部分剩余的勞動力的基本生活得到保障。 四、增加農(nóng)民收入 我國土地相對稀缺，地租就應(yīng)該相應(yīng)提高。在我國，農(nóng)業(yè)用地是屬于集體的，因此地租應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)業(yè)的收入并繼續(xù)用于改善土地質(zhì)量，擴大對耕地等的投資。但是，我國沒有明確地征收地租，農(nóng)民收入中也沒有這一項。其結(jié)果是農(nóng)產(chǎn)品的價格相對較低，當(dāng)然不利于農(nóng)民收入的增加和生活水平的提高。我國農(nóng)產(chǎn)品價格較低的另一個原因是在國際市場上我國生產(chǎn)糧食的相對劣勢沒有充分暴露出來。如果國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格上升到均衡價格，將會有大量的糧食進口，這將迫使我國農(nóng)業(yè)勞動力更迅速地轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)或其他部門，或者發(fā)展花卉、藥材、蔬菜等勞動密集型農(nóng)業(yè)。這是優(yōu)化資源配置的有利條件，也會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大幅度變動，我們必須做充分的準(zhǔn)備，組織農(nóng)業(yè)受業(yè)培訓(xùn)，城市就業(yè)開拓，拓展市場規(guī)模。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的回報率極低，需要國家的財政扶植和優(yōu)惠的政策鼓勵；2001年農(nóng)民收入穩(wěn)步增長的一個重要原因是費改稅后，農(nóng)民負擔(dān)減少20％以上。但是，隨著農(nóng)村改革的進一步深入，靠政策推動的空間越來越少了。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，農(nóng)民收入必須靠市場來調(diào)節(jié)。 地方政府應(yīng)該加大力度進行農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；根據(jù)本地區(qū)的資源優(yōu)勢，積極引進外資，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上規(guī)?；?、專業(yè)化的軌道，使小塊土地耕作和多元化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸欢ㄉa(chǎn)規(guī)模的專業(yè)農(nóng)戶；這就要求在農(nóng)村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)以外的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速城市、城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸收海外帶進的品種、技術(shù)、資金，租用土地，雇傭勞動力，創(chuàng)辦專業(yè)化規(guī)模的農(nóng)場?，F(xiàn)在，福建、廣東、海南的許多農(nóng)場，投資者大多數(shù)原來就是臺灣的農(nóng)民。 農(nóng)村市場化的各項措施，包括流通體制的完善、農(nóng)產(chǎn)品運輸系統(tǒng)的改善、國際市場的開拓、各種農(nóng)業(yè)要素市場的建立，又將會促進農(nóng)業(yè)走向?qū)I(yè)化與規(guī)模化。這是一項十分艱巨的任務(wù)，中國信息技術(shù)的普及應(yīng)用還很遙遠，盡快利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，收集、分析、利用農(nóng)業(yè)市場信息也是推進農(nóng)業(yè)信息化進程和增加農(nóng)民收入的有效途徑。 五、21世紀(jì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向 中國農(nóng)業(yè)加入世界貿(mào)易組織后所面臨的國際市場環(huán)境，挑戰(zhàn)是首要的，而機遇是要創(chuàng)造的。我國農(nóng)產(chǎn)品在價格競爭、質(zhì)量競爭和服務(wù)競爭方面都不具有優(yōu)勢；不斷開發(fā)特色產(chǎn)品，集中分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局是未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭利的原因是多方面的，必須從源頭入手，采取相應(yīng)的對策：（1）降低農(nóng)產(chǎn)品勞動中活勞動力的成本，減少農(nóng)業(yè)勞動力人口；（2）結(jié)束我國農(nóng)業(yè)負保護政策；（3）充分利用WTO的"綠箱政策"。如以公共品或準(zhǔn)公共品形式增加國家對農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的投入，促進農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的推廣、農(nóng)民培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和保護基本農(nóng)田等；（4）積極調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的基本思路是農(nóng)業(yè)就業(yè)非農(nóng)化；（5）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)對促進中國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)生重要的影響，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的分支產(chǎn)業(yè)在未來受到普遍的重視。 農(nóng)民將逐步改變傳統(tǒng)的農(nóng)忙與農(nóng)閑的觀念，從農(nóng)業(yè)向工商服務(wù)業(yè)滲透，他們像產(chǎn)業(yè)工人一樣，注重時間與效率的科學(xué)分配，許多農(nóng)民掌握多種職業(yè)技能；農(nóng)業(yè)的發(fā)展與收入的增加帶動了農(nóng)民消費能力的提高，中國農(nóng)村將成為重要的不可忽略的全球產(chǎn)業(yè)市場。