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中國人民銀行行長周小川日前表示，農(nóng)村金融體制改革需系統(tǒng)推進(jìn)，包括深化農(nóng)信社改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨，建立農(nóng)村存款保險機(jī)制，逐步放開縣及縣以下貸款利率等多項內(nèi)容。 在日前召開的深化農(nóng)村信用社改革試點工作會議上，周小川稱，農(nóng)村金融體制改革是一項涉及廣泛的系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行深入研究，從多方面加以推進(jìn)。具體包括：深化農(nóng)村信用社改革，把農(nóng)村信用社辦成產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、約束機(jī)制強(qiáng)、財務(wù)上可持續(xù)發(fā)展、堅持商業(yè)性原則、主要為“三農(nóng)”服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。繼續(xù)完善和發(fā)展農(nóng)村政策性金融服務(wù)，明確中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為國家政策性銀行的職能定位，形成農(nóng)村政策性金融與商業(yè)性金融分工明確、各負(fù)其責(zé)、共同支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。盡快停止對新增郵政儲蓄實行利差補貼政策，并結(jié)合郵政儲蓄體制改革，用三年時間解決存量部分的利差補貼問題。參考有關(guān)國家在社區(qū)發(fā)展與再投資的立法及實際經(jīng)驗，要求有關(guān)存款類金融機(jī)構(gòu)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的信貸支持。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨等，分散農(nóng)村信貸風(fēng)險。探索建立農(nóng)村存款保險機(jī)制，保障農(nóng)戶存款與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。逐步放開縣及縣以下貸款利率，確保農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的利差能抵補成本和風(fēng)險。實事求是地認(rèn)識民間借貸的作用，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸。積極探索新的農(nóng)村金融組織形式和金融產(chǎn)品等。 周小川說，這次試點,人民銀行將按2002年底實際資不抵債數(shù)額的50%，發(fā)放專項再貸款或?qū)ｍ椫醒脬y行票據(jù)，幫助試點地區(qū)農(nóng)村信用社化解歷史包袱。為此，人行已擬定了《農(nóng)村信用社改革試點專項票據(jù)操作辦法》和《農(nóng)村信用社改革試點專項借款管理辦法》。各試點省份可根據(jù)本省的具體情況選擇一種方式，也可以“一省兩制”，但總量不能突破按2002年底農(nóng)村信用社實際資不抵債數(shù)額的50%。