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中國人民銀行行長周小川日前表示，農村金融體制改革需系統推進，包括深化農信社改革，發展農業保險、大宗農產品期貨，建立農村存款保險機制，逐步放開縣及縣以下貸款利率等多項內容。 在日前召開的深化農村信用社改革試點工作會議上，周小川稱，農村金融體制改革是一項涉及廣泛的系統工程，需要進行深入研究，從多方面加以推進。具體包括：深化農村信用社改革，把農村信用社辦成產權清晰、管理科學、約束機制強、財務上可持續發展、堅持商業性原則、主要為“三農”服務的金融機構。繼續完善和發展農村政策性金融服務，明確中國農業發展銀行作為國家政策性銀行的職能定位，形成農村政策性金融與商業性金融分工明確、各負其責、共同支持農村經濟發展的格局。盡快停止對新增郵政儲蓄實行利差補貼政策，并結合郵政儲蓄體制改革，用三年時間解決存量部分的利差補貼問題。參考有關國家在社區發展與再投資的立法及實際經驗，要求有關存款類金融機構對縣域經濟發展提供必要的信貸支持。發展農業保險、大宗農產品期貨等，分散農村信貸風險。探索建立農村存款保險機制，保障農戶存款與農村金融機構的可持續發展。逐步放開縣及縣以下貸款利率，確保農村金融機構的利差能抵補成本和風險。實事求是地認識民間借貸的作用，規范和引導民間借貸。積極探索新的農村金融組織形式和金融產品等。 周小川說，這次試點,人民銀行將按2002年底實際資不抵債數額的50%，發放專項再貸款或專項中央銀行票據，幫助試點地區農村信用社化解歷史包袱。為此，人行已擬定了《農村信用社改革試點專項票據操作辦法》和《農村信用社改革試點專項借款管理辦法》。各試點省份可根據本省的具體情況選擇一種方式，也可以“一省兩制”，但總量不能突破按2002年底農村信用社實際資不抵債數額的50%。