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農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人：農(nóng)民的幫手 春播種什么？秋收莊稼該賣個(gè)什么價(jià)？這曾經(jīng)是很多農(nóng)民頭痛的事，如今越來越多的農(nóng)民不用為這些事發(fā)愁了，因?yàn)樗麄冇辛俗约旱慕?jīng)紀(jì)人。 “許多的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民想賣出去都要靠農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種各樣的經(jīng)紀(jì)人為買賣雙方牽線搭橋，促成了不少交易，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。”采訪中一些農(nóng)村基層干部喜滋滋地告訴記者。 農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事居間、行紀(jì)或者代理等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的農(nóng)村個(gè)人和以農(nóng)民為從業(yè)主體的法人及其他中介服務(wù)組織。他們?cè)谙蜣r(nóng)村推廣先進(jìn)適用技術(shù)、溝通供求信息、促成農(nóng)副產(chǎn)品買賣雙方交易、搞活商品流通、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等方面將發(fā)揮出越來越重要的作用。 四川省蒼溪縣近1萬名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人幫助、引導(dǎo)農(nóng)民每年把10億元左右的農(nóng)產(chǎn)品銷往全國25個(gè)省、市、自治區(qū)及港澳地區(qū)，同時(shí)還遠(yuǎn)銷到日本、韓國、越南等國家，不但有效緩解了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，而且通過農(nóng)產(chǎn)品流通增值使每年農(nóng)民人均純收入增加300元以上。 “農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展使農(nóng)業(yè)組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模不斷提高，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。他們一頭牽著千家萬戶，一頭連著千變?nèi)f化的市場，在搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面發(fā)揮了重要作用，真正成為了農(nóng)民與市場之間的橋梁。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所專家謝曉村說，“這是政府無法代替的一支重要力量。” 這批過去被稱為“販子”的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，文化素質(zhì)和能力正在不斷提高。據(jù)山東省委黨校調(diào)查，在山東，目前60％以上的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人都是高中生，還不乏大專以上學(xué)歷者。經(jīng)過多年的摔打，他們已積累了豐富的市場經(jīng)驗(yàn)，知道如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，如何根據(jù)市場信號(hào)來調(diào)節(jié)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售以及進(jìn)入市場的節(jié)奏；開拓的市場遍及大江南北，經(jīng)營范圍早已邁出了糧食、蔬菜、水果的小圈子，涉及多種行業(yè)，包括種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)、勞務(wù)輸出業(yè)、智力服務(wù)業(yè)等，有的還走上了產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的路子。從一定意義上說，他們是對(duì)市場反映最靈敏的一批人，是最先了解市場信息的人，是目前農(nóng)村中的“先知先覺”者。 國家工商局市場司經(jīng)紀(jì)人處處長陳祥林說：“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了很好的促進(jìn)作用。” 農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人：多數(shù)各自為戰(zhàn) 黑龍江寧安市沙蘭鎮(zhèn)前幾年甜葫蘆種植很多，可是2000年一個(gè)經(jīng)紀(jì)人把農(nóng)民的甜葫蘆收走，賣給大連一家工廠，拿到了錢，就是不給農(nóng)民，鎮(zhèn)里幾經(jīng)周折才找到他，可錢已被他挪用了。 采訪中一些農(nóng)民反映，諸如此類農(nóng)民賣了東西卻拿不到錢的事，幾乎每一個(gè)地方都不同程度出現(xiàn)過。讓農(nóng)村基層干部擔(dān)心的是，沒有人來管這些農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。工商部門有權(quán)力管又管不了，因?yàn)檫@些經(jīng)紀(jì)人一年到頭在各地跑，在村里轉(zhuǎn)，工商局上哪管他們?nèi)ィ磕壳稗r(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在工商部門進(jìn)行登記的只有很小一部分，大部分處于管理的真空中，一個(gè)個(gè)天馬行空，獨(dú)往獨(dú)來。有人評(píng)價(jià)現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是“農(nóng)民離不開卻信不過”的一個(gè)群體。 因?yàn)闆]有一個(gè)規(guī)范合理的規(guī)則，大部分農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人都停留在各自為戰(zhàn)的無組織狀態(tài)，并沒有充分利用起社會(huì)的合作和分工機(jī)制，而分散經(jīng)營使其不能最大限度地發(fā)揮作用，也形成了他們難言的苦衷。 采訪中記者了解到，一些農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人時(shí)常被外地商家蒙騙，遭受很大經(jīng)濟(jì)損失。謝曉村說，這是因?yàn)椋? ——無組織、太分散。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人大都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，多數(shù)是以一家一戶為單位或幾個(gè)人合伙經(jīng)營，且觀念陳舊，思想保守，局限于小打小鬧。這種分散性使他們?cè)诟偁幦遮吋ち业拇笫袌雒媲笆艿骄窒蕖? ——素質(zhì)低，水平有限。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人大多是半農(nóng)、半商，或亦農(nóng)亦商，文化程度低，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對(duì)有關(guān)方針政策和法律條文理解不透，應(yīng)用不準(zhǔn)。在經(jīng)營活動(dòng)中，因起草合同用詞不當(dāng)或條款不清，經(jīng)常造成一些不必要的糾紛。特別是入世后，我們的農(nóng)副產(chǎn)品不僅要面向國內(nèi)市場，還要面向國際市場，而有關(guān)世界貿(mào)易組織的法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人來說，還是一個(gè)陌生的領(lǐng)域。 ——服務(wù)手段落后。一部手機(jī)、一部電話、一輛摩托、一間門面是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的基本裝備。他們對(duì)客商和客戶的服務(wù)空間有限，捕捉信息范圍小，速度慢。 一些專家認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人也需要職業(yè)規(guī)范，需要制訂出農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)規(guī)范條例，用法規(guī)約束他們的行為，需要建立相應(yīng)的經(jīng)紀(jì)人中介組織機(jī)構(gòu)，通過相應(yīng)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行教育和管理，規(guī)范經(jīng)紀(jì)人的活動(dòng)。同時(shí)有關(guān)部門要加大市場監(jiān)管力度，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，使農(nóng)村市場持續(xù)、健康、快速發(fā)展。 農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人：規(guī)范刻不容緩 “農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)生是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，問題在市場中產(chǎn)生，問題的解決也必然在市場中實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該就農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的組織、管理提出相應(yīng)的政策措施。” 為此，一些專家建議政府要正確引導(dǎo)他們走上自愿聯(lián)合之路，加強(qiáng)與農(nóng)戶的利益聯(lián)系；按照市場規(guī)則運(yùn)作，提高其集約化程度；成立聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、股份制的路子，讓其走出國門，走向世界。 如何規(guī)范與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，充分發(fā)揮他們的作用？一些專家提出可以成立協(xié)會(huì)，讓他們抱團(tuán)出擊，因?yàn)橹挥新?lián)合起來，成立自己的組織，才能更好地發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用。 河南省三門峽市的蘋果、核桃、香菇等產(chǎn)品和中草藥在省內(nèi)外享有盛譽(yù)，而將這些土特產(chǎn)品推銷出去，離不開當(dāng)?shù)囟噙_(dá)數(shù)萬、常年走南闖北的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。為了更好地發(fā)揮他們的作用，由當(dāng)?shù)卣块T出頭組織成立了“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)”，使分散的經(jīng)紀(jì)人形成聚合力量。 “我們也有自己的家了。”近日，當(dāng)各縣市區(qū)到河南三門峽市來開會(huì)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人代表說起剛剛成立的“三門峽市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)”時(shí)，都頗為興奮。 “渠道更寬，信息更準(zhǔn)，販運(yùn)更放心。”加入?yún)f(xié)會(huì)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人有這樣的感覺。 遼寧省大連市近年來將壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍作為一件大事來抓，從市里到基層都對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)紀(jì)人加大了獎(jiǎng)勵(lì)力度，在辦證、交通、檢疫等環(huán)節(jié)上可以說都是一路綠燈，大大推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展。