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“官屋漏，官馬瘦”，是一句人們常說的話。農村小型水利設施，因為是集體財產，常常有人使用無人維修，損壞比較嚴重。基于此，近來寧夏賀蘭縣水務局將某區的7座機井、揚水站、支渠等小型水利工程一次性拍賣給當地農民。據悉，拍賣的7項工程總底價1..4萬元，最后成交42萬元，這標志著賀蘭縣第一個在寧夏拍賣了小型水利設施。筆者了解到，我省的一些地方亦有拍賣小水利工程的有益嘗試。 這種拍賣的好處是顯而易見的。過去由于管理粗放，農民“喝大鍋水”，灌區上游一年灌溉七八次，下游只能灌溉兩三次，水費卻按農田面積均攤，致使人們不惜水源，造成巨大浪費。如今個人經營，有人跟蹤服務到田頭，嚴格按灌溉次數畝數收取費用，一定程度上節約了水資源。同時，小型水利工程長期由鄉村干部管理，每年用于協調矛盾、收取水費耗費了不少精力。現在拍賣給個人，鄉村干部們得以解脫，也是好事。 有人高興，自然也有人擔心，我以為這些擔心不無道理，而且理應引起決策管理部門的警覺才是。其一，小型水利工程拍賣給個人應該做到公開公平，因為這些水利設施是全村人肩挑手提修筑起來的，現在給有錢的農民用并不高的價錢買走了，大家一點好處也得不到，會有村民感到不平衡。事實亦然。因此，對“小水利設施”的拍賣構筑起一套科學合理的評估體系，實行更為科學的拍賣方式，是明標明投還是明標暗投，都值得探討。不能低價處置，也不能使其拍賣價格過高，應防止產權所有人將過重的負擔轉嫁到農民身上。 其二，產權所有人的管理水平如何，依然是個不小的問號。用水矛盾歷來是鄉村主要矛盾之一，尤其是近年來旱天時日多，而水源日見枯竭，每逢灌溉季節，各地因搶水滋生出不少事端。過去由鄉鎮統管協調尚且頗感吃力，現在再發生水事糾紛，由產權所有者個人予以協調解決恐怕更無能為力。誠如是，作為鄉鎮基層干部和水務職能部門，決不能對小水利工程一拍了之，撒手不管，而是要主動幫助產權所有人維護好用水秩序，調處水事糾紛，負起應有的責任。 其三，水利設施的維護理應屬于一種技術性管理，除了需要較大的投資外，產權所有人的技術素質對于維持水利設施的高效運轉具有關鍵性作用。水利設施的投資數量很大，一臺大一點的電水泵就價值十幾萬元，個人有能力大規模投資維護水利工程的畢竟不多。再說，這些工程一直由水務專業技術人員參與管理養護，如今全部交給不懂行的農民，委實有點兒“強人所難”。因此，小水利設施拍賣之后，職能部門的技術指導作用不是削弱了，相反應該予以加強。 其四，建立起相應的監管制度，防止“小水利”的產權人實行掠奪式經營。隨著水資源的日漸減少，節約每一立方水都顯得非常重要。實行科學供水，推廣應用灌溉節水技術，減少用水浪費，尤其是要控制水源的過量開采和利用，這不僅是對“小水利”產權人的技術素質的考量，也是對其個人職業道德的一種考驗。作為基層政府和水務職能部門，必須強化“小水利”產權拍賣后的水務監督，有效防止水資源的浪費和掠奪式經營。 水利是農業的命脈。“小水利設施”產權易主后，有關職能部門的管理責任應該說是更重了。怎樣管好用活產權拍賣取得的資金，建立起一系列必要的規章制度，讓這些水利工程發揮經濟效益，又要兼顧其社會效益，委實是一個新課題。