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實行稅費改革后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將受到直接影響，主要存在以下問題： 一、信息引導(dǎo)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象突出。實行稅費改革后，鎮(zhèn)村干部行政干預(yù)權(quán)也相對減少，再也不能像以往那樣采取“高壓”政策逼著農(nóng)民搞結(jié)構(gòu)調(diào)整了，農(nóng)民的調(diào)整自主性強了。但由于農(nóng)村信息閉塞，調(diào)整成效不大。主體表現(xiàn)為跟著感覺走，照著別人調(diào)，別人種芝麻，自己也種芝麻；別人種西瓜，也跟著種西瓜，干什么都是一哄而上，結(jié)果導(dǎo)致調(diào)整后的產(chǎn)業(yè)大都趨同。一旦市場發(fā)生波動，又一哄而下，造成損失和被動。如今年許多農(nóng)民調(diào)整擴(kuò)大西瓜種植面積；但由于今夏雨水偏多，西瓜市場價格較低，調(diào)整不增收。 二、科技含量不高，加工轉(zhuǎn)化水平偏低。以蔬菜為例，現(xiàn)在大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)種的仍是普通菜、大路菜，而無公害、無殘留、高附加值的品種還僅僅停在試種階段，星星點點，不能滿足不同消費層次的需求。另外，蔬菜還基本處在賣鮮菜狀態(tài)，即使有少量的加工，也只是最簡單的“菜——腌菜”的初水平，談不上發(fā)展脫水蔬菜、冷干菜、蔬菜飲品等精深加工。還例如，近年來調(diào)整種植花生，可是我們的花生只能剝成花生米或榨成花生油，根本沒有進(jìn)行深加工，結(jié)果花生賣到廣東等不產(chǎn)花生的地區(qū)，人家加工成花生醬、五香花生、紅泥花生等幾十個品種，賺了大把的鈔票。 三、服務(wù)工作滯后，政策激勵不夠。稅費改革后，農(nóng)民對結(jié)構(gòu)調(diào)整有要求，有熱情，但存在“一個困難，三個顧慮”。一個困難就是資金困難，缺乏調(diào)整投入；三大顧慮就是一怕產(chǎn)品無市場賣不出好價錢；二怕種養(yǎng)無技術(shù)，質(zhì)量產(chǎn)品無保障；三怕調(diào)整后收入高了，負(fù)擔(dān)又重了。前些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都出臺政策，從資金、物質(zhì)、技術(shù)方面為農(nóng)民提供全方位的服務(wù)。近年來，各鎮(zhèn)的財政相當(dāng)緊張，根本拿不出更多的錢來鼓勵農(nóng)民搞調(diào)整。 如何解決稅費改革后農(nóng)民在調(diào)整中的后顧之憂，這是各級黨委、政府以及各行各業(yè)的共同職責(zé)。應(yīng)采取多措并舉的辦法解決： 一、研究市場找出路，突出重點創(chuàng)特色 為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面要組織鎮(zhèn)、村干部到外地參觀，開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念；另一方面通過召開各種會議，發(fā)動干部群眾分析現(xiàn)狀，探討良策。鎮(zhèn)機關(guān)干部利用外出的機會要廣泛開展市場調(diào)查，研究各地市場需求走向，然后根據(jù)本地實際情況，有針對性的進(jìn)行調(diào)整，著重突出蔬菜、林果、水產(chǎn)等三大產(chǎn)業(yè)。 二、面向市場闖新路，不拘一格抓調(diào)整 1．讓專業(yè)大戶現(xiàn)身說法，鼓勵農(nóng)民調(diào)。例如讓葡萄大王高中山、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶高小來、養(yǎng)豬大戶耿全合等現(xiàn)身說法，可帶動周圍的農(nóng)民搞調(diào)整。 2．民營業(yè)主參與形成規(guī)模調(diào)。要組織從事農(nóng)副產(chǎn)品購銷戶建起名副其實的農(nóng)副產(chǎn)品購銷大市場，吸引全國各地的客商前來購貨。 3．發(fā)揮科技優(yōu)勢，注重實效調(diào)。利用實施科教興村戰(zhàn)略計劃的契機，著力培養(yǎng)一批具有綜合素質(zhì)的鄉(xiāng)土人才，不斷引種高新品種，試種成功后再進(jìn)行全面推廣。 4．制定激勵政策，全員參與調(diào)。就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要制定一系列優(yōu)惠政策，對自愿調(diào)整的農(nóng)戶從資金、信息、技術(shù)上進(jìn)行幫扶；對于調(diào)整成效大的，年終給予一定物質(zhì)獎勵。 三、搶占市場拓銷路，產(chǎn)銷對接保增收 一是專門成立農(nóng)副產(chǎn)品購銷公司，通過在外設(shè)立經(jīng)銷網(wǎng)點定期發(fā)布市場信息，幫助大戶聯(lián)系銷售業(yè)務(wù)；二是要培養(yǎng)一批專門從事農(nóng)副產(chǎn)品購銷市場的“經(jīng)紀(jì)人”和“運銷專業(yè)戶”，以解決群眾賣難問題。