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　　“江南好，風(fēng)景舊曾諳。日出江花紅勝火，春來(lái)江水綠如藍(lán)——能不憶江南！”白居易的一首《憶江南》，曾引起多少人對(duì)江南的無(wú)限向往。可有幾人知道，座落在長(zhǎng)白山脈完達(dá)山東麓張廣才嶺之間的牡丹江市，竟有著“塞外江南”的美譽(yù)，是北方著名的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，牡丹江市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大，2004年對(duì)俄貿(mào)易額占全國(guó)13%，占全省75%，這充分體現(xiàn)了其在俄貿(mào)易上的優(yōu)勢(shì)地位。在第十六屆哈洽會(huì)即將召開(kāi)之際，新華社黑龍江分社記者采訪了牡丹江市市長(zhǎng)陸兵。

　　一、在中俄212億美元的貿(mào)易額中，黑龍江占40億美元，而牡丹江市占了28.5億美元的份額。目前，國(guó)家和我省正在大力推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)，恰好為牡丹江市提供了發(fā)展空間，今年牡丹江市在對(duì)俄經(jīng)貿(mào)中，將開(kāi)展哪些方面的合作

　　近年來(lái)，我市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大，2004年對(duì)俄貿(mào)易額占全國(guó)13%，占全省75%，這充分體現(xiàn)了我市在對(duì)俄貿(mào)易上的優(yōu)勢(shì)地位。今后，我市將按照省委、省政府的部署，緊緊抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地和我省推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)的機(jī)遇期，以推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)為主題，以拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)，以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，加快實(shí)現(xiàn)由單純貿(mào)易向以貿(mào)易帶動(dòng)加工的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，集中力量培育對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)帶，迅速優(yōu)化整合資源配置，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度，努力構(gòu)建以市區(qū)為依托，以口岸縣(市)為前沿的全方位、寬領(lǐng)域、多層次的沿邊開(kāi)放格局。主要目標(biāo)是：今年對(duì)俄進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)36億美元，比上年增長(zhǎng)26%；2007年對(duì)俄進(jìn)出口總值達(dá)到57億美元，比2004年翻一番；到2010年突破100億美元大關(guān)。具體開(kāi)展五方面的經(jīng)貿(mào)合作：

　　1、擴(kuò)大對(duì)俄進(jìn)出口加工。發(fā)展進(jìn)出口加工是適應(yīng)國(guó)家退稅改革的需要，也是轉(zhuǎn)變我市外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提高外貿(mào)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的需要。我們要全力打造對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)現(xiàn)由單純貿(mào)易向以貿(mào)易帶加工的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。緊緊抓住我市對(duì)俄貿(mào)易工業(yè)園區(qū)等3個(gè)加工園區(qū)被列為省重點(diǎn)建設(shè)的對(duì)俄出口加工基地的有利機(jī)遇，集中力量抓好市區(qū)對(duì)俄貿(mào)易工業(yè)園區(qū)、綏芬河進(jìn)出口加工區(qū)、東寧進(jìn)出口加工區(qū)、穆棱邊境工貿(mào)園區(qū)和海林對(duì)俄農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)筑有效承接國(guó)際和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展俄羅斯市場(chǎng)需求的輕工、紡織、電子、建材、食品、化工等出口產(chǎn)品加工制造，利用俄羅斯進(jìn)口資源，發(fā)展木材、紙漿、石油、橡膠、海產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等進(jìn)口產(chǎn)品精深加工，積極擴(kuò)大境外加工、境外資源開(kāi)發(fā)和科技合作。

　　2、建設(shè)對(duì)俄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。按照多村一品、數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)、建龍頭、帶基地、興產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展思路，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)良品種，實(shí)施土地集中連片開(kāi)發(fā)、區(qū)域化生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化種植，讓"優(yōu)"的多起來(lái)，讓"特"的強(qiáng)起來(lái)，以蔬菜、水果、食用菌為主，在301國(guó)道兩側(cè)建立區(qū)域連片、特色突出、分工合理的對(duì)俄農(nóng)副產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。不斷擴(kuò)大食品出口加工規(guī)模，迅速壯大一批以出口為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，建立以生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，公司加基地加農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)和資金扶持等措施，抓好綠色、有機(jī)和無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證，整合品牌資源，在俄羅斯市場(chǎng)叫響牡丹江農(nóng)副產(chǎn)品品牌。

　　3、發(fā)展對(duì)俄物流。圍繞增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力和輻射力，不斷完善以市區(qū)為中心、聯(lián)結(jié)口岸和境外大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，吸引國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)進(jìn)駐我市，組建集包裝、運(yùn)輸、加工、信息于一體的國(guó)際化物流公司，為對(duì)俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供便捷高效、低成本的物流服務(wù)。

　　4、加快對(duì)俄經(jīng)貿(mào)大通道建設(shè)。從服務(wù)我省乃至全國(guó)發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)以及緩解東北地區(qū)運(yùn)力緊張的大局著眼，必須加快牡丹江機(jī)場(chǎng)和綏芬河公路口岸改造，實(shí)施東寧口岸界河橋建設(shè)，開(kāi)通牡丹江至韓國(guó)漢城和至俄羅斯其他城市的國(guó)際運(yùn)輸航線，爭(zhēng)取東寧地方鐵路與俄烏蘇里斯克鐵路實(shí)現(xiàn)對(duì)接，不斷提高對(duì)俄貨物運(yùn)輸能力，把牡丹江建設(shè)成為中俄經(jīng)貿(mào)合作的橋梁和紐帶，為全國(guó)各地企業(yè)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)服務(wù)。同時(shí)，積極論證采取政府公關(guān)、企業(yè)運(yùn)作、聯(lián)手互動(dòng)的方式，以購(gòu)買(mǎi)碼頭、租賃泊位等形式，積極探討開(kāi)通綏芬河經(jīng)俄羅斯遠(yuǎn)東港口轉(zhuǎn)道國(guó)內(nèi)沿海城市的"出境不出口"的陸海聯(lián)運(yùn)線路。

　　5、拓寬經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，在資源開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作前景廣闊。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)赴俄開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工，帶動(dòng)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是涉足資源開(kāi)發(fā)。俄羅斯資源十分豐富，俄羅斯一些地方政府和我省政府積極支持雙方在能源原材料領(lǐng)域的合作。我市鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參加對(duì)俄能源原材料開(kāi)發(fā)，在鞏固和發(fā)展森林采伐和漁業(yè)捕撈規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取與俄羅斯開(kāi)展鐵礦、鉛鋅礦等礦產(chǎn)資源的合作。三是擴(kuò)大工程承包。近幾年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)有很大起色，有購(gòu)買(mǎi)能力的人群對(duì)新建住宅的需求旺盛，俄羅斯房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入活躍期。我市主要以牡丹江聯(lián)發(fā)、東寧吉信、東寧華信公司為龍頭，聯(lián)合有實(shí)力的建筑開(kāi)發(fā)公司，積極拓展俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的建筑市場(chǎng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)20萬(wàn)平方米，帶動(dòng)勞務(wù)輸出和相關(guān)材料出口。四是發(fā)展境外加工，帶動(dòng)相關(guān)原材料出口和勞務(wù)輸出。

　　二、我省確定重點(diǎn)發(fā)展五大對(duì)俄出口加工基地，其中牡丹江市將建立3個(gè)，分別是牡丹江、綏芬河、東寧，這三個(gè)基地各自的特點(diǎn)是什么，發(fā)展方向是什么？

　　口岸縣(市)主要發(fā)揮口岸、對(duì)俄貿(mào)易和市場(chǎng)群優(yōu)勢(shì)，放大口岸功能，暢通對(duì)俄經(jīng)貿(mào)通道，重點(diǎn)發(fā)展互市貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、口岸市場(chǎng)和初級(jí)加工，為市區(qū)開(kāi)展大規(guī)模對(duì)俄進(jìn)出口精深加工提供充足的原材料、半成品；市區(qū)主要是發(fā)揮中心城市的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)和綜合服務(wù)功能強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展科技含量和附加值較高的精深加工及對(duì)俄物流、對(duì)俄大型合作項(xiàng)目，為口岸縣(市)擴(kuò)大對(duì)俄出口規(guī)模，繁榮口岸市場(chǎng)提供強(qiáng)有力的商品支撐；內(nèi)陸縣(市)主要發(fā)展對(duì)俄農(nóng)副產(chǎn)品出口基地、與市區(qū)和口岸生產(chǎn)加工企業(yè)相配套的吃配項(xiàng)目，向與口岸、市區(qū)互動(dòng)的方向發(fā)展。最后的發(fā)展方向是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

　　三、牡丹江市"謀劃建立相互依托、各具特色的園區(qū)"的思路是出于何種考慮，有怎樣的遠(yuǎn)景規(guī)劃？

　　主要是考慮到對(duì)俄進(jìn)出口加工園區(qū)不能搞簡(jiǎn)單的重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源和人力。要根據(jù)各自的特點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，搞好功能定位，實(shí)現(xiàn)合理的區(qū)域分工與合作，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)資源共享，互動(dòng)雙贏，建立大前店、大后廠，相互聯(lián)結(jié)、相互支撐，相互聯(lián)動(dòng)的沿邊開(kāi)放產(chǎn)業(yè)格局。

　　我們的基本構(gòu)想是，沿301國(guó)道進(jìn)行資源整合，圍繞俄羅斯市場(chǎng)需求，大力發(fā)展對(duì)俄進(jìn)出口產(chǎn)品加工，培育綏芬河(東寧)-穆棱-牡丹江-海林的對(duì)俄經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。突出綏芬河、東寧的口岸市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，牡丹江的加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成以口岸為前沿、中心城市為支撐的利益聯(lián)結(jié)、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)布局上，按照"粗淺加工與精深加工相結(jié)合，境內(nèi)加工與境外加工相結(jié)合"的原則，綏芬河、東寧等口岸縣(市)側(cè)重發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)和初級(jí)加工，拓寬進(jìn)出口商品的營(yíng)銷(xiāo)渠道；內(nèi)陸縣(市)、區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地；牡丹江等中心城市發(fā)展精深加工，壯大承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)俄科研產(chǎn)業(yè)化的能力。從而形成以301國(guó)道為線，以開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為點(diǎn)，放大開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的集聚和輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)"梯度轉(zhuǎn)移"，以點(diǎn)連線，以線帶面，通過(guò)市場(chǎng)分工、產(chǎn)業(yè)合作推動(dòng)口岸與中心城市和內(nèi)陸縣(市)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，全面提高中心城市的支撐作用，充分釋放口岸功能，把301產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成全省對(duì)俄進(jìn)出口加工基地的核心區(qū)和示范帶。

　　四、國(guó)家取消部分商品的出口退稅政策，對(duì)牡丹江外貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生什么影響，應(yīng)對(duì)這一政策，企業(yè)如何轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式？

　　國(guó)家從去年開(kāi)始相繼取消部分商品出口退稅，對(duì)我市一般貿(mào)易出口影響很大，因我市一般貿(mào)易出口產(chǎn)品多為資源性、簡(jiǎn)單加工、科技含量低的商品。而這些產(chǎn)品恰恰是國(guó)家利用出口退稅政策來(lái)調(diào)控、限制出口的產(chǎn)品。如我市出口骨干品種衛(wèi)生筷子、鋸才、碳化硅、金屬硅等產(chǎn)品相繼取消出口退稅，給我市生產(chǎn)這些商品的企業(yè)帶來(lái)較大的影響，部分商品甚至無(wú)法出口。

　　面對(duì)出口退稅政策的調(diào)整，我認(rèn)為應(yīng)做好如下兩個(gè)方面工作：一是下大力氣改善出口商品結(jié)構(gòu)，努力提高工業(yè)制成品、附加值高、科技含量高的產(chǎn)品出口比重。出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整工作是我們多年來(lái)一直很重視的一項(xiàng)工作，近幾年也出現(xiàn)了一些可喜的變化，比如工業(yè)制成品出口比重呈逐年上升態(tài)勢(shì)，但精加工、深加工產(chǎn)品出口很少。此次國(guó)家出口退稅的調(diào)整，對(duì)我市外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)觸動(dòng)很大。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到改善出口商品結(jié)構(gòu)緊迫性和必要性，在改善出口商品結(jié)構(gòu)上下真工夫；二是采取靈活多樣的貿(mào)易方式擴(kuò)大出口。要大力開(kāi)展加工貿(mào)易，加工貿(mào)易在我市起步較晚,規(guī)模很小,占對(duì)外貿(mào)易額的比重很低,同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，但發(fā)展的潛力也很大,我想通過(guò)我們的不懈努力,加工貿(mào)易必將成為我市對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　五、對(duì)俄貿(mào)易工業(yè)園區(qū)作為牡丹江市今年政府工作重點(diǎn)之一，建設(shè)進(jìn)展如何？

　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于牡丹江市區(qū)，全區(qū)面積8平方公里，一期開(kāi)發(fā)面積3.28平方公里。園區(qū)在201、301國(guó)道交匯處，濱綏、圖佳鐵路通過(guò)園區(qū)，交通十分便捷；周?chē)A(chǔ)設(shè)施配套，水、電、氣、通訊等成本低。園區(qū)分為物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)和綜合商服區(qū)等三大功能區(qū)。目前，園區(qū)建設(shè)進(jìn)展的還比較快。

　　目前，已經(jīng)完成了園區(qū)立項(xiàng)、規(guī)劃及園區(qū)部分征地，落實(shí)了部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。園區(qū)先后與香港、澳門(mén)、臺(tái)灣、福建、浙江、廣東、北京等地100多個(gè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，一些合作意向已進(jìn)入深入探討階段。去年4月，與北京德美奧翔投資公司簽訂了在園區(qū)建設(shè)牡丹江光彩大市場(chǎng)的合同，項(xiàng)目總投資16億，占地100.8公頃，預(yù)計(jì)年交易額約100億元，可拉動(dòng)加工、旅游、餐飲、建筑、房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)人流、物流、資金流的快速增長(zhǎng)。此外，與香港德興發(fā)(集團(tuán))有限公司、香港祁福電器集團(tuán)、廣東聯(lián)邦家私集團(tuán)、廣東東莞家具協(xié)會(huì)及順德木業(yè)商會(huì)、香港成順木業(yè)等四家公司也都達(dá)成了合作意向。2005年預(yù)計(jì)可引進(jìn)資金6億元左右。