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新農村建設征程上的領路人

??記九里區桃園街道辦事處陳莊村黨支部書記陳萬德

1998年底，陳莊村黨支部書記陳萬德為首的村支部班子走馬上任了，當時，以“旭光純堿廠”為龍頭的26家村辦企業相繼倒閉，村集體背上了1600萬元的沉重債務，全村經濟一蹶不振，群眾怨聲載道，村民因集資款無法兌現而多次進市赴省集體上訪，全村工作一度混亂。面對全村嚴峻的形勢和村民的殷切期盼，陳萬德同志代表村支兩委向村民做出了兩項莊嚴承諾：一是在本屆任期內還清陳莊的債務；二是真抓實干，帶領群眾共同致富。村支部圍繞目標、自加壓力、迎難而上、銳意改革，帶領村民踏上了一條發展村級經濟的艱辛之路。幾年過去了，陳莊村先后榮獲省級民主法制示范村、首屆2005年徐州最具魅力十大鄉村、全市十佳黨員電教示范點、全區先進基層黨組織等幾十個榮譽稱號，農村人均純收入、集體純收入連續三年位列全區第一……如今的陳莊村經濟發展、社會穩定、人民富裕、環境優美，一派繁榮和諧、充滿生機、安居樂業的新農村景象。　　　　

一、推進三步走戰略，著力營造生產發展、生活寬裕新農村

上任伊始，陳萬德帶領一班人，充分利用近城靠礦的地下優勢和瀕臨城北工業園區的地上優勢，制訂并積極實施“利用優勢，強工業、固農業、興三產”的三步走戰略。

第一步：做大做強工業，增強全村發展后勁。為了盤活存量資產，他們首先理清了企業的債權債務，針對企業不同情況的進行分類改制，采取動產拍賣、不動產租賃的方式，輕裝上陣，使企業走上了良性發展的軌道，使全村經濟初步擺脫困境。同時積極加強煤泥廠的經營和管理，健全各項制度，加強經營管理，請村民參與監督和管理，村集體收入不斷增加。隨著采煤塌陷地的連年增加和城北工業開發區建設速度的加快，村里可耕地逐年減少。如何解決依靠土地生存的農民的生活安置和農民致富問題，是擺在村支兩委面前的一個重大問題。市城北開發區的開發建設如火如荼，這讓支部一班人敏銳地意識到與園區一路之隔的陳莊，將大有作為。村黨支部搶抓機遇，借梯登高，充分利用便利的交通條件和城北開發區建設的優勢，積極招商引資，他們南上北下、內引外聯、千方百計上項目，一心一意謀發展，歷盡艱辛，成功引進了“徐州永通水泥制品廠”、“徐州富通粉體廠”、“順達機械廠”等十多家總投資額達7000多萬元的工業項目，為全村經濟跨越注入了活力。

第二步：鞏固農業根本，促進共同富裕。為加快農業經濟發展，村支部加強科技素質培訓，不斷提高農業投入，積極鞏固傳統型農業作物，大力開辟新的綠色經濟作物，種植蔬菜大棚100棟，投資100余萬元建設高標準食用菌大棚50棟，復墾塌陷地改建魚塘600余畝，引進休閑農業項目。農業產業結構調整順利實現，農業科技化含量日趨提高，農業收入大幅增長。僅僅建設的50棟食用菌大棚，引種的雙苞菇，年產值就可達200萬元，下一步還將建設食用菌大棚150棟，使食用菌大棚總量達到200棟，可使150戶500多村民收益。

第三步：利用近城靠礦的交通優勢，大力發展第三產業。建起了占地20多畝的農貿市場；沿路開發了1000余米的商業店鋪；抓住夾河煤炭外運的大好機遇，及時組建了“恒通運輸車隊”。到目前，已發展到大型自卸車120輛，客運出租車30輛，包攬了整個夾河煤礦的運輸業務。僅此一項，年創收千萬元。

滴滴汗水映辛勤，三步棋一走，實現了經濟跨越式的大發展，人民生活水平的大提高。到2005年，全村總產值40380萬元，比2004年增長9%，人均收入已達7000元，為全區各村之首。全年為國家創利稅1100多萬元，是1998年的10倍。

二、實施六大惠民工程，營造了和諧文明、整潔優美的新農村形象

經過幾年的艱苦努力，村里于2004年逐步全部還清了1600多萬元的債務。收入增加了，群眾富裕了，但是農村臟、亂、差的形象依然沒有多少改變。村黨支部一班人富而思進，清醒地認識到村民居住的環境決定著村子發展的后勁、代表著一個村的形象，代表著新一代農民的形象，關系到千家萬戶的切身利益，始終把改善村容村貌、美化環境、加強精神文明建設擺在了突出位置，采取了切實有效的措施，累計投入近1000萬元，實施了六大惠民工程，開展“潔美家園”大行動，營造了和諧文明、整潔優美的新農村形象，整個陳莊舊貌換新顏。

一是住房亮麗工程。對舊、危房屋發動村民拆遷、改建，新建住房由村集體統一規劃，高起點建設，通過幾年的努力，基本實現了全村民房規劃布局合理，式樣美觀大方，結構堅固實用。二是道路暢通工程。修建了10余條水泥路，4個休閑廣場，總面積達2萬9千多平方米，整修了3000米下水管道，實現了路路暢通，戶戶硬化，廣場、道路綠化一新。三是自來水入戶工程。多方協調安裝了自來水供水設施，并且實行了一戶一表，戶外管理的先進管理辦法，解決了幾十年來群眾頭痛的吃水難問題。四是醫療衛生保障工程。新建一個功能較齊全的衛生室和計生服務站，方便村民就醫看病，基本做到了小病及時治療，大病及時發現。建起了十四座較高檔次、分布各處的水沖廁所，提高了村民生活檔次、方便了群眾生活。五是精神文明建設工程。為了豐富群眾精神文化生活，全村統一安裝了有線電視，澆制了燈光球場，辦起了圖書室，建起了戲曲舞臺，積極開展各種健康向上的文體活動。小伙子打籃球、老太太唱戲文已成為陳莊村的又一道亮麗風景。六是扶貧助困工程。對孤寡老人實行了生養死葬制度，對孤寡老人的一個求助電話或是讓別人捎帶一句話，村領導立刻趕到面前，幫助解決困難；對60歲以上老人每月給予50元生活費補助，對80歲以上老人每年給100元過節費。支持教育，對考上大中專院校的學生分別給予1000元、2000元、3000元不等的獎勵，對弱勢家庭的少年兒童更是關愛有加，失去單、雙親兒童實行義務教育的學費全包。陳威、陳沖是一對孤兒，多年來他們的學費和生活費一直由村集體負擔，平時的生活給予及時照顧。村里像他們這樣的10多個孩子都得到了很好的照顧。多年來，村集體已累計投入近二百萬元幫貧助困，取得了良好的社會效益。件件實事，拉近了村干部與群眾之間的距離。陳莊先后被評為區級“社會治安安全村”、“計劃生育先進集體”等榮譽稱號。

三、采取三項措施，著力打造管理民主、政治文明的新農村

村黨支部書記陳萬德最常說的一句話是：“我們村干部不是群眾的父母官，而老百姓才是我們的衣食父母”。陳書記是這樣說的，也是這樣做的。陳莊村黨支部采取了三項措施，密切聯系群眾，加強民主管理，搭起了黨群、干群關系的“連心橋”。

（一）建立規范的村務公開制度。重大事情必須公開，廣泛征求群眾的意見。創辦了陳莊村民小報，每月一期，發放到戶，及時把村內大事向全體村民進行公布。在落實村財務公開方面，由4名村委會成員、48名村民代表和黨員代表、26名理財能手組成村組理財小組。每月5號下午召開民主理財會財務會審，每筆收入、支出都詳細向群眾說明，全年共計12次，保證了村組帳務管理透徹明晰。政務、財務清清白白，進一步拉進了黨群、干群的聯系

（二）建立完善村民自治組織。依據《村民自治章程》和《村規民約》，村委會下設調委會、紅白理事會、婦女說教會等，充分發揮青年、婦聯、民兵、工會的作用。通過勤廉雙述會議，對群眾提出的問題，認真解釋和答復。健全民調組織網絡，村主任、治保主任、各小組代表組成村人民調解委員會，聘請村民組長、老黨員、老干部擔任協助調解和糾紛信息員，定期召開例會。村民自治、民主管理，洗清了村干部，明白了全體村民，削除了矛盾和隔閡。

（三）堅持開展上情下達的各項活動。一是開展 “民主訪談” 活動。每星期日，村領導班子成員輪流值班，專門接待群眾來訪，聽取意見。同時設立意見箱、監督電話，指定專人負責接待、搜集和整理群眾的反饋意見。二是開展 “便民服務卡”活動。卡片上印有全村干部的姓名、職務、家庭電話號碼，卡片發動到村民手中，每戶一卡，便于群眾及時反映情況、尋求幫助。三是開展干部聯系戶活動。每個干部至少聯系20戶村民，定期上門走訪，了解民情、體察民意。四是開展 “黨員責任區”活動。每個黨員聯系一定的村戶，分別建立了 “六包”職責、“五必訪”制度等職責，黨員充分反映社情民意、帶領共同群眾致富，確保一些與群眾息息相關的工作在責任區內順利開展。

四、加強兩支隊伍建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的模范帶頭作用

“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部”，黨員干部隊伍形象很大程度上代表了黨和政府的形象，直接影響著一個地方的經濟社會發展。陳莊村黨支部按照“公道正派、清正廉潔、敬業奉獻、群眾滿意”的要求，大力加強村干部和黨員兩支隊伍建設，齊心協力，共同建設社會主義新農村。

 (一)加強村干部隊伍建設。“村子富不富，關鍵在支部；支部強不強，關鍵在干部”。陳莊村黨支部為保證干部隊伍具有戰斗力、班子具有凝聚力，從四個方面認真抓好干部隊伍建設。一是加大村后備干部的培養力度。積極從畢業大學生、復退軍人、致富能手等人員中選拔優秀人才，充實村級班子。二是實行目標管理制。加強跟蹤考核，對成績突出的村組干部給予鼓勵，有困難的給予幫助，不勝任的向上級建議調整。三是注重對村干部的培訓提高。組織村干部積極參加各種培訓班和各類學校的學習，不斷提高政治素質和業務能力。四是進一步建立健全村干部管理各項制度。進一步規范村干部工作職責、考評方法、廉政建設等方面的制度，通過制度來管人、管事。村班子公正無私、勤政廉政、一心為民的作風贏得了老百姓的信任，在村民主評議中，群眾滿意率達98%。

（二）加強黨員隊伍建設。村支部通過“三會一課”、民主評議黨員、電化教育等手段加強黨員的教育管理，在進一步堅定共產黨員理想信念的基礎上，不斷增加其服務群眾、帶領群眾致富的本領和能力。村支部投入20多萬元，購置了桌、椅、背投彩電等物品，建起了260平方米的黨員活動室，為黨員教育管理創造了良好的環境。確保每月至少播放收看一次，每次一般收看2－3小時。黨員們看片子、談感想，提高了思想覺悟和勞動致富的本領。黨員陳新蘭在電教片中學會做豆腐的手藝，她埋頭苦干、腳踏實地，在短時間走上致富路，她致富不忘眾鄉親，主動幫助左鄰右舍發展家庭副業，一齊動手奔小康。全村80名黨員緊緊團結在黨支部的周圍，心往一處想，勁往一處使，為陳莊的發展出力、流汗。

如今的陳莊是天變地變人心變，政通人和局勢好，經濟提速效益高，社會穩定千家樂。展望未來，陳莊村黨支部表示，將緊緊按照十六屆五中全會的新要求，團結全體黨員干部，充分依靠發動群眾，與時俱進，再接再勵，再創新功。不遠的將來，一個更加文明、健康、富裕、秀麗的新村將呈現在人們面前……

編輯：黑子