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加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。”今年中央“一號文件”的上述要求，讓山東省淄博市的博山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任劉持俊倍感興奮。

　　“去年的中央‘一號文件’提的還是‘支持建設(shè)綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地’，今年的政策提法上升到了‘積極發(fā)展’，我們的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品路子越走越寬了。”電話的那一頭，劉持俊笑出了聲。

　　劉持俊的興奮中有種苦盡甘來的味道，因?yàn)槲覈袡C(jī)農(nóng)產(chǎn)品闖市場的道路走得并不容易。

　　有機(jī)食品“價高和寡”

　　1月27日，記者來到京東的一家超市。在二樓的蔬菜區(qū)的一個角落，陳列著有機(jī)蔬菜專柜。與普通蔬菜相比，這些蔬菜用保鮮膜進(jìn)行包裝，膜外貼有特定的有機(jī)食品標(biāo)識。

　　記者上前拿起一棵用保鮮膜包著的白菜心，標(biāo)價6.8元/千克，而旁邊的普通白菜只要2元/千克。有機(jī)小黃瓜，26.8元/千克，普通黃瓜售價6元/千克。

　　“這種有機(jī)黃瓜怎么這么貴??？看上去都差不多，怎么價格會相差這么大，是不是有機(jī)黃瓜的營養(yǎng)價值特別高？”旁邊的一位大媽拿起又放下，咨詢超市銷售員。

　　“有機(jī)黃瓜環(huán)保，沒有污染，吃了安全?！笔圬泦T回答。

　　在記者觀察的近1個小時里，有機(jī)蔬菜專柜沒有賣出一份，倒是有不少市民在這里駐足，但大多只是拿起來看看又放下。

　　“兩年前，有機(jī)食品就開始上柜銷售了，但銷量并不好?！变N售員小馬說，在超市銷售的所有商品中，有機(jī)食品的銷量增幅是最小的，但是，和當(dāng)初比，還是有所提高。

　　記者在附近的另一家超市發(fā)現(xiàn)，有機(jī)蔬菜比其他蔬菜價格也貴上三四倍。銷售員王大姐說，這個超市營業(yè)以來，她就在賣蔬菜，但有機(jī)蔬菜銷量并不好，購買者通常是收入較高的白領(lǐng)，或是替自己的孩子、長輩買來嘗個新鮮?！霸谶@些有機(jī)食品中，銷量比較好的只有有機(jī)大米，但與普通大米相比，銷售量和銷售額還是明顯偏少?！痹摮幸晃还ぷ魅藛T告訴記者。

　　不過，盡管在超市銷售不景氣，有機(jī)食品的市場份額卻通過其他渠道在不斷擴(kuò)大。北京昌平一家有機(jī)蔬菜公司負(fù)責(zé)銷售的王經(jīng)理告訴記者，他們的產(chǎn)品在超市銷售并不理想，但他們主要走定向配送，供給國家機(jī)關(guān)、單位和使館，還有一個就是以禮品盒的形式走禮品市場。

　　出口更是我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的大出路。據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2004年中國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總值為2億多美元，出口有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總值1億多美元；2005年中國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2億多美元；2006年，中國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口值為3.5億美元，占中國食品出口總值的1.2％，當(dāng)年國內(nèi)市場零售額為7.5億美元。

　　成本較高助推價格

　　貼上一枚方寸大小的“有機(jī)產(chǎn)品”標(biāo)識，消費(fèi)者就要多支付數(shù)倍的價格，這事擱誰都會心里嘀咕：憑什么？

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源和環(huán)境學(xué)院副教授孟凡喬告訴記者，有機(jī)大米、蔬菜等對生產(chǎn)環(huán)境要求極其嚴(yán)格，不僅要求灌溉水、土壤、空氣沒有受污染，還不能靠近城市、工廠等污染源，甚至靠近公路也不行。有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)量一般比常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低，對于農(nóng)民來說，要保證基本的收益，就需要提高價格。

　　“還有，有機(jī)產(chǎn)品不使用化肥農(nóng)藥，對環(huán)境有保護(hù)作用，對人類的身體健康也應(yīng)該比常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品更好，這些貢獻(xiàn)都應(yīng)該在價格上得到體現(xiàn)；加上有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品少，自然物以稀為貴。”孟凡喬告訴記者。

　　“有機(jī)產(chǎn)品的加工、儲存、運(yùn)輸和銷售都有十分具體的規(guī)定和要求，需要投入更多的人力和物力來確保產(chǎn)品的有機(jī)完整性?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)資源和環(huán)境學(xué)院的郭巖彬博士介紹，有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、加工廠甚至一些包裝、儲運(yùn)等都需要認(rèn)證，認(rèn)證費(fèi)用對小規(guī)模的生產(chǎn)和加工者都不是一筆小的開支（一般50畝以下地塊，每年1~3萬元不等），這些費(fèi)用又得加到產(chǎn)品的成本中去。

　　“我們每年僅有機(jī)食品認(rèn)證費(fèi)就需要50萬元?！北本┮患矣袡C(jī)公司的總經(jīng)理表示，“錢全部投在生產(chǎn)上了。從租地、種子、肥料、人工、恒溫庫存儲存、運(yùn)送到抽真空包裝，前期投入很大，但絕對銷量還是很小，成本居高不下?！?/P>

　　盡管如此，孟凡喬個人認(rèn)為，目前的國內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品價格還是有點(diǎn)過高。“國外特別是歐美等發(fā)達(dá)國家，有機(jī)農(nóng)業(yè)相對比較成熟，有機(jī)產(chǎn)業(yè)也比較成熟，因此價格差一般在30%~70%之間。而國內(nèi)一般要高2-3倍，甚至高7-10倍，這個原因，主要是國內(nèi)有機(jī)產(chǎn)業(yè)不成熟，也不排除有些企業(yè)想一口吃個胖子，想盡快賺錢?！泵戏矄瘫硎?。

　　有機(jī)市場發(fā)展之困

　　劉持俊電話中告訴記者，博山的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是被歐盟、日本的技術(shù)壁壘逼著逐步規(guī)范發(fā)展起來的。目前，博山農(nóng)產(chǎn)品中已有10大系列50多個產(chǎn)品獲得了進(jìn)入國際市場的通行證。在國內(nèi)的銷量近年來雖然也增加了不少，但規(guī)模化、穩(wěn)定的市場區(qū)域還不明顯。

　　國家認(rèn)監(jiān)委日前公布，2009年對6個有機(jī)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)抽檢顯示，共抽檢樣品295批次，抽查產(chǎn)品涉及77.27%的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，抽檢合格率在90%以上。這表明我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證有效性高，有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定，值得老百姓信賴。

　　國家認(rèn)監(jiān)委新聞處的唐處長告訴記者，認(rèn)監(jiān)委連續(xù)兩年對19個主要省區(qū)市生產(chǎn)的433批次大米、雜糧、食用菌等有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢查，抽檢項(xiàng)目包括農(nóng)藥殘留、重金屬、微生物等涉及食品安全的項(xiàng)目，其合格率均在90%以上。

　　合格率如此之高，有機(jī)產(chǎn)品為何還是難以走上百姓餐桌？

　　與我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在國外的熱銷不同，在國內(nèi)市場，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品一直沒能擺脫“信任危機(jī)”。國家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在消費(fèi)者覺得有機(jī)產(chǎn)品市場有些混亂，主要是有機(jī)標(biāo)志使用得不太規(guī)范，給消費(fèi)者選購帶來了麻煩，也影響了產(chǎn)業(yè)信譽(yù)的建立。

　　“我國有機(jī)產(chǎn)品，主要的問題是產(chǎn)品以外的問題，其中最主要的一條就是由于社會環(huán)境，特別是誠信體系的不健全，真正的生產(chǎn)者利益不能得到保護(hù)，找不到有機(jī)市場，想吃有機(jī)食品的消費(fèi)者不知道市場上的有機(jī)食品可信度如何，形成了一種惡性循環(huán)。誠信體系解決了，就會形成一種良性循環(huán)?！泵戏矄谈嬖V記者。

　　“比如認(rèn)證，本來是一個非常嚴(yán)肅、有公信力的過程，由于誠信體系不健全甚至惡劣，造成認(rèn)證的信譽(yù)受影響，也不排除有些認(rèn)證機(jī)構(gòu)質(zhì)量不能得到有效保證的情況?！泵戏矄陶f。

　　通過網(wǎng)上搜尋記者發(fā)現(xiàn)，幾乎所有相關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)皆聲稱能提供有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)，甚至有咨詢機(jī)構(gòu)打出“百分之百承諾通過，次年審核期提供免費(fèi)協(xié)助”。至于認(rèn)證費(fèi)用，也是不一而足，有說市場價12萬元，有說會員價僅需6萬元的，而多數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證費(fèi)用不超過兩萬元。

　　記者致電網(wǎng)上的一家認(rèn)證公司。工作人員李小姐發(fā)來了詳細(xì)的辦理資料，以認(rèn)證畝數(shù)收費(fèi)，100畝以下認(rèn)證費(fèi)兩萬元全包。“只要達(dá)到無公害要求，就能夠保證通過。有機(jī)標(biāo)志發(fā)給你了，隨便貼，產(chǎn)品不夠可以收購。”

　　國家認(rèn)監(jiān)委注冊管理部食品和農(nóng)產(chǎn)品管理處的工作人員王茂華告訴記者，有機(jī)產(chǎn)品市場迅速發(fā)展，是在2004年之后，短短幾年間，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，就從幾百張增加到現(xiàn)在的3000多張。但是，對有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)志的宣傳并沒有跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，多數(shù)消費(fèi)者對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志并無概念，因此生產(chǎn)企業(yè)也沒有動力在這方面花心思。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，也有個別企業(yè)在這個環(huán)節(jié)上鉆空子，沒有取得合法的認(rèn)證卻宣稱是有機(jī)產(chǎn)品以賣高價。還有，按照國際慣例，有機(jī)食品認(rèn)證的有效期僅為1年，到期之后必須進(jìn)行保持認(rèn)證，否則不得繼續(xù)使用認(rèn)證標(biāo)識。但環(huán)顧市場，鮮見主動將標(biāo)識有效期標(biāo)注于產(chǎn)品外包裝的企業(yè)。

　　唐處長告訴記者，我國《有機(jī)產(chǎn)品》國家標(biāo)準(zhǔn)于2005年4月1日正式實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)分為四個部分：生產(chǎn)、加工、標(biāo)志與銷售、管理體系。6年來，國家認(rèn)監(jiān)委多次組織檢查有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，抽查有機(jī)獲證企業(yè)，對各有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)出整改/行政告誡書58份，實(shí)施行政處罰119件，撤銷了6家有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證資格。

　　有機(jī)產(chǎn)業(yè)前景廣闊

　　資料顯示，2007年全球有機(jī)食品的銷售額達(dá)到460億美元，且正在以每年20%~30%的速度快速增長。發(fā)達(dá)國家的有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)量平均已達(dá)到本國全部食品總量的2%。業(yè)內(nèi)專家估計，以國內(nèi)外市場的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測，2010年中國國內(nèi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品將達(dá)到108億—160億元的市場規(guī)模，2015年將達(dá)到248億—594億元的市場規(guī)模。

　　“在我國的一些落后地區(qū)、山區(qū)，他們因地制宜，利用資源優(yōu)勢發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)，既促進(jìn)了農(nóng)民增收，也加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了較好的成就，正所謂‘美麗的轉(zhuǎn)身’。”郭巖彬告訴記者，“比如山東淄博市的博山區(qū)、內(nèi)蒙的準(zhǔn)格爾旗等。”

　　據(jù)了解，博山區(qū)是山東省24個純山區(qū)縣之一，近年來大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，規(guī)模躍居“江北最大的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地”。劉持俊電話中告訴記者，目前，博山農(nóng)產(chǎn)品中已有10大系列50多個產(chǎn)品獲得了進(jìn)入國際市場的通行證。有機(jī)蔬菜、板栗等33個產(chǎn)品獲得國家有機(jī)證書。從2009年起，博山區(qū)將用5年左右時間，建成10萬畝有機(jī)干鮮果基地、5萬畝有機(jī)蔬菜基地、5萬畝有機(jī)雜品基地，整建制建成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)。迄今，全區(qū)有機(jī)生產(chǎn)耕地面積105900畝，其有機(jī)干鮮果48200畝，有機(jī)蔬菜20500畝，有機(jī)雜品29200畝，有機(jī)中藥材10000畝，有2個鎮(zhèn)10個村整建制建設(shè)成為有機(jī)示范鎮(zhèn)、村。

　　孟凡喬告訴記者，目前，東北地區(qū)是我國有機(jī)豆類、雜糧等的生產(chǎn)和出口區(qū)域；山東是重要的有機(jī)蔬菜產(chǎn)區(qū)；南方的有機(jī)茶已經(jīng)形成一定規(guī)模，但主要是國內(nèi)市場。

　　“中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，還主要靠市場來調(diào)節(jié)，需要各方共同努力，踏踏實(shí)實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真地從點(diǎn)滴做起?！泵戏矄瘫硎?，讓真正的有機(jī)生產(chǎn)者獲得收益，讓消費(fèi)者吃上真正的有機(jī)食品，政府需要在市場監(jiān)督、認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管等方面加強(qiáng)工作；認(rèn)證機(jī)構(gòu)更應(yīng)該從自身做起，確保認(rèn)證質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)有機(jī)產(chǎn)品的公信力和信譽(yù)；生產(chǎn)者，不能追求短期利益，因?yàn)橛袡C(jī)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)決定了它不是暴利行業(yè)，按照暴利行業(yè)來運(yùn)作，肯定會出問題。

 

　　鏈接

　　如何區(qū)分有機(jī)產(chǎn)品？

　　“我怎么知道我買的真是有機(jī)產(chǎn)品呢？”在北京某外企工作的楊小姐說。采訪中記者了解到，有同樣困惑的人比比皆是。

　　據(jù)了解，中國的有機(jī)產(chǎn)業(yè)是由于國際市場對中國有機(jī)產(chǎn)品的需求而起步的，而國內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品市場于1999年后才在中國真正出現(xiàn)。在2003年之前，一直由國家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和有機(jī)食品認(rèn)證，后來才移交國家認(rèn)監(jiān)委。

　　“有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)志或名稱聯(lián)合使用，是鑒別有機(jī)產(chǎn)品真?zhèn)巫钪庇^的辦法?！眹艺J(rèn)監(jiān)委注冊管理部食品和農(nóng)產(chǎn)品管理處的工作人員王茂華告訴記者，我國規(guī)定，通過我國合法機(jī)構(gòu)認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品可以使用這一國家標(biāo)志，只有授權(quán)標(biāo)注國家標(biāo)志的產(chǎn)品才能在產(chǎn)品名稱前添加“有機(jī)”字樣，除此之外還要標(biāo)注認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)識或名稱。

　　據(jù)他介紹，“中國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志”的主要圖案由三部分組成，即外圍的圓形、中間的種子圖形及其周圍的環(huán)形線條。

　　“散裝蔬菜和谷物、魚類等不方便逐一加貼認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，可以換一種方式使用國家認(rèn)證標(biāo)志，即銷售企業(yè)必須為其設(shè)立專區(qū)，并在顯要位置張貼認(rèn)證證書復(fù)印件?！彼瑫r表示，如果消費(fèi)者擔(dān)心有企業(yè)冒用國家標(biāo)志，還可以在國家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站或認(rèn)證機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上查詢。

　　目前，國內(nèi)市場的有機(jī)產(chǎn)品已涉及蔬菜、茶葉、大米20多個大類500多個品種。根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)計，截至2008年底，中國獲得有機(jī)認(rèn)證的有機(jī)種植面積已達(dá)到約100萬公頃。（作者：李忠峰 ）