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    近年來(lái)，在西藏自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏區(qū)各蟲草資源地（市）、縣、鄉(xiāng)及有關(guān)部門堅(jiān)持采集與交易并重、引導(dǎo)與管理同步、增收與穩(wěn)定共抓，使蟲草采集管理更加有序，交易市場(chǎng)逐步規(guī)范完善，有力地維護(hù)了群眾利益，確保了蟲草采集期間的安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

    強(qiáng)化管理 突出重點(diǎn)――

    狠抓采集證與收購(gòu)許可證管理，提高蟲草采集、交易規(guī)范化水平

    西藏區(qū)各地（市）、縣、鄉(xiāng)及有關(guān)部門嚴(yán)格按照《西藏自治區(qū)冬蟲夏草采集管理暫行辦法》和《西藏自治區(qū)蟲草交易管理暫行辦法》的要求，對(duì)蟲草采集、交易管理進(jìn)行周密研究和部署，結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)采集許可與管理、市場(chǎng)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、糾紛處理、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排。

    去年，自治區(qū)政府法制辦、農(nóng)牧廳、工商局共同舉辦了全區(qū)蟲草管理執(zhí)法培訓(xùn)班，為各地培養(yǎng)了97名執(zhí)法和技術(shù)骨干，提高了技術(shù)隊(duì)伍和執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及執(zhí)法水平。自治區(qū)農(nóng)牧廳辦公室副主任林木介紹說(shuō)：“我區(qū)各地切實(shí)加強(qiáng)對(duì)草原植被恢復(fù)費(fèi)收取和使用的管理和監(jiān)督，通過(guò)開(kāi)設(shè)專戶、設(shè)立專賬，完善了植被恢復(fù)管理制度，按照取之于民、用之于民的原則，合理使用植被恢復(fù)經(jīng)費(fèi)，妥善處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)保、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全和蟲草產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。” 西藏區(qū)堅(jiān)持從源頭抓好蟲草采集、交易管理，切實(shí)把采集證與收購(gòu)許可證管理作為重點(diǎn)。一方面，嚴(yán)把發(fā)證關(guān)，較好地控制了無(wú)證無(wú)序采集和交易行為；另一方面，加強(qiáng)對(duì)采集證與收購(gòu)許可證使用過(guò)程的監(jiān)督管理，在重要路口設(shè)立檢查站，定期或不定期進(jìn)行檢查，對(duì)倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出售采集證、交易證和雇傭他人采集蟲草的行為加大查處力度，維護(hù)了蟲草采集證與收購(gòu)許可證的嚴(yán)肅性和采集、交易行為的規(guī)范性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，我區(qū)各地共發(fā)放采集證22.5萬(wàn)本，確定采集點(diǎn)1315個(gè)；勸退及禁止無(wú)證采集人員8637人次。

    部門聯(lián)動(dòng) 預(yù)防為主――

    不斷健全完善管理機(jī)制，形成蟲草采集、交易管理合力

    公安部門在人員聚集較多、治安情況復(fù)雜的蟲草采集區(qū)域及時(shí)設(shè)立臨時(shí)警務(wù)區(qū)或流動(dòng)警務(wù)室，加強(qiáng)巡邏和治安防控；民政部門加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)界的管理工作，及時(shí)調(diào)處糾紛，防止發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)；農(nóng)牧部門通過(guò)認(rèn)真制定采集計(jì)劃、劃定采集區(qū)域、規(guī)范采集行為、引導(dǎo)群眾組建蟲草合作經(jīng)濟(jì)組織等措施，加強(qiáng)了對(duì)蟲草采集的科學(xué)指導(dǎo)；工商部門加強(qiáng)對(duì)蟲草市場(chǎng)的監(jiān)管，積極提供交易平臺(tái)和服務(wù)，打擊假幣以及違法交易，進(jìn)一步規(guī)范了蟲草市場(chǎng)和流通環(huán)節(jié)；政法系統(tǒng)通過(guò)多種形式，加大法制宣傳和教育力度，提高了群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。個(gè)別縣在較大的采集點(diǎn)還設(shè)立了流動(dòng)醫(yī)療站，為蟲草采挖群眾提供醫(yī)療保障。

    與此同時(shí)，西藏區(qū)各級(jí)蟲草采集管理辦公室還堅(jiān)持24小時(shí)值班和信息“日?qǐng)?bào)告”、“零報(bào)告”制度，形成一日一分析工作機(jī)制。如今，政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一步調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的蟲草采集、交易管理機(jī)制正在不斷健全和完善。

    林木說(shuō)：“為確保蟲草采集期間社會(huì)秩序良好，確保農(nóng)牧民合法利益得到保障，確保采集管理工作順利開(kāi)展，我區(qū)各地（市）、縣兩級(jí)政府充實(shí)完善了蟲草管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，層層簽訂了《蟲草采集目標(biāo)管理責(zé)任書》。”在蟲草采集的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)政府及時(shí)派駐采集點(diǎn)工作組。 工作組堅(jiān)持一線辦公、一線指導(dǎo)、一線服務(wù)，做到“哪里有群眾，哪里就有工作組，哪里就有服務(wù)人員和管理人員”，實(shí)行與群眾“零距離”接觸和“零距離”服務(wù)，確保了蟲草采集交易管理有序、秩序井然。