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全國食用菌行業(yè)《十二五》發(fā)展規(guī)劃建議
2010年10月27日
 
一、“十一五”時期食用菌行業(yè)回顧。
　　2006至2010年，全國從事食用菌行業(yè)的生產(chǎn)、科教、營銷、加工、管理及協(xié)會等部門和企事業(yè)單位，在國家有關(guān)部門的支持下，在各省（自治區(qū)、直轄市）、各主產(chǎn)縣（市）黨委和政府的領導下，認真實踐科學發(fā)展觀，落實各項方針政策，團結(jié)一致，共同努力，完成了“十一五”規(guī)劃的主要任務，各方面取得了顯著成績，也為“十二五”食用菌產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展奠定了良好的基礎。主要有：
（一）以市場為導向，保持了食用菌生產(chǎn)的持續(xù)快速增長。
　　據(jù)統(tǒng)計，2006年全國食用菌總產(chǎn)量1474萬噸，比2005年增長10.49％；2009年總產(chǎn)量2020萬噸；預計2010年達到2200萬噸，比2005年增長64.91％。年平均增長率為12.98％，達到了“十一五”規(guī)劃增長12％的指標。其中：平菇產(chǎn)量最大，2009年492萬噸，占食用菌總產(chǎn)量的24％；黑木耳增長速度最快，2009年產(chǎn)量269萬噸，比2005年增長1.76倍；金針菇受餐飲業(yè)快速增長的需求，產(chǎn)量也較快增長，比2005年增長86.9％；珍稀品種如白靈菇、杏鮑菇、茶薪菇、秀珍菇、姬菇、雞腿菇等，越來越受到消費者喜愛，增長速度也比較快。根據(jù)國家對食品安全的要求和市場需要，食用菌無公害、綠色、有機產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費都有較大提高。隨著區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，中西部地區(qū)食用菌生產(chǎn)也得到了長足發(fā)展，“十一五”時期中西部產(chǎn)量已占到全國總產(chǎn)量的40％，比“十五”時期增長了5個百分點。食用菌產(chǎn)品反映在市場上，全國各地包括西藏拉薩、青海西寧等省會、大中城市和廣大的小城鎮(zhèn)呈現(xiàn)出供應豐富，品種繁多，質(zhì)量安全，營養(yǎng)保健，滿足了不同群體、不同層次消費的需求。
（二）以科技為先導，加快了食用菌的科研與實用技術(shù)的推廣應用。
　　“十一五”時期，食用菌科技整體水平有了提高，在新品種開發(fā)、優(yōu)良菌種生產(chǎn)、實用栽培技術(shù)推廣、現(xiàn)代生產(chǎn)設施和模式的加快、精深加工產(chǎn)品的增多等各個方面都加快了進程。科技創(chuàng)新和新技術(shù)的推廣應用，為推動我國食用菌產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、圓滿完成“十一五”規(guī)劃起到了決定性的作用。同時更欣喜的，隨著我國經(jīng)濟實力的壯大，國家加大了對食用菌科技資金的投入。2008年科技部啟動了“十一五”國家科技支撐計劃“食用菌產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)”重點項目，對我國食用菌主要品種的資源保護、栽培技術(shù)、現(xiàn)代物流、精深加工及質(zhì)量安全標準化等八個方面的關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)研究，項目總投入1.02億元（其中國家科技支撐計劃項目資金3400萬元）。同年，由農(nóng)業(yè)部、財政部在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設中，納入了食用菌產(chǎn)業(yè)，建立了食用菌技術(shù)研發(fā)中心、遺傳育種實驗室、資源利用與野生菌馴化擴繁、病蟲害綜合防治及質(zhì)量安全等實驗室，分別在北京、河北、吉林、黑龍江、河南、山東、四川、湖北、浙江、福建、甘肅、云南和西藏等13省（區(qū)、市）建立了19個綜合試驗站，幅射帶動食用菌主產(chǎn)縣（市）100個以上，基本形成了支撐我國食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系，國家撥付財政經(jīng)費逾億元。
（三）商品基地縣建設取得了鞏固和發(fā)展，產(chǎn)值有較大增長。
　　食用菌是特色產(chǎn)業(yè)，受氣候、環(huán)境、資源、技術(shù)進步及歷史等影響較大，改革開放后，在條件較好的縣（市）首先發(fā)展壯大起來，經(jīng)過20多年的努力，到2005年全國已有年產(chǎn)1萬噸以上的基地縣231個。“十一五”時期，黨和國家以及各地政府高度重視“三農(nóng)”，加快了食用菌基地縣的迅速發(fā)展，據(jù)2009年不完全統(tǒng)計，全國年產(chǎn)1萬噸以上的基地縣（市）增加到428個，其中：3萬噸----5萬噸有89個，5萬噸---10萬噸有79個，10萬噸以上有39個。全國菌農(nóng)人數(shù)有1885萬，加上科技、營銷、加工、管理等食用菌從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)共計2036萬。這是一支龐大的產(chǎn)業(yè)隊伍，是離土不離鄉(xiāng)的邁入社會主義新農(nóng)村的新型專業(yè)農(nóng)民。同時菌農(nóng)對組織專業(yè)合作社的積極性越來越高，據(jù)最近北京、山西、遼寧、吉林、上海、浙江、江西、山東、河南、湖南、廣東、四川、陜西等13個省的不完全統(tǒng)計，食用菌專業(yè)合作社有4500多個。廣大菌農(nóng)在專業(yè)合作社的帶領和組織下，改善基礎設施、推廣實用技術(shù)、實施標準化生產(chǎn)、開展產(chǎn)品質(zhì)量標準認證、加大市場營銷等，使專業(yè)合作社的產(chǎn)品在商品率、優(yōu)質(zhì)率、產(chǎn)品競爭力有明顯提高，對食用菌產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起到了巨大的推動作用。如湖北隨州市三里崗鎮(zhèn)有19個行政村，都以食用菌為主導產(chǎn)業(yè)，90％以上的農(nóng)戶從事食用菌生產(chǎn)，成立了20多個食用菌專業(yè)合作社，產(chǎn)品提供給4個龍頭企業(yè)出口，創(chuàng)匯都超過了千萬美元，成為中南地區(qū)最大的食用菌生產(chǎn)、貿(mào)易基地。
　　2009年全國食用菌產(chǎn)值1103億元，預計2010年達到1200億元，比2005年585億元翻了一番多。2009年產(chǎn)值1000萬元以上的縣（市），全國有630個，比“十五”時期499個增加了131個，其中1億元至3億元有120個，3億元以上有69個，分別比“十五”時期增加58個和45個。如河北省平泉縣，地處“壩上”，高寒缺水，歷史上是聞名的貧困縣，由于發(fā)展了食用菌，2009年食用菌產(chǎn)值18億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45％，菌農(nóng)純收入7億元，占全縣農(nóng)民純收入的40％以上，食用菌已成為平泉縣的富民產(chǎn)業(yè)，促進了生產(chǎn)、生活和農(nóng)村面貌的巨大變化。
（四）食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全水平取得了較大提升。
　　2005年10月，國家質(zhì)檢總局對北京、上海、天津、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、福建、江西等10個省市、50家企業(yè)生產(chǎn)的50個食用菌產(chǎn)品抽查結(jié)果，合格率為64％；北京市食品安全辦公室每月定期對市場銷售的食品進行監(jiān)管抽查，食用菌產(chǎn)品合格率為66.6％，食用菌罐頭合格率只有54.5％，質(zhì)量安全問題是比較嚴重的。“十一五”期間，國家出臺了《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到市場”的行為準則，各級立法部門認真執(zhí)法檢查，有效保障了食用菌產(chǎn)品的質(zhì)量安全。2008年中國食用菌協(xié)會在全國范圍內(nèi)開展“誠信守約，打造產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護企業(yè)形象”為主題的倡議活動，要求產(chǎn)區(qū)和企業(yè)完善誠信管理制度，營造良好的誠信環(huán)境，有力的提升了食用菌產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。據(jù)去年10月國家質(zhì)檢總局對遼寧、吉林、黑龍江、福建、湖北、江蘇等6個省、30家企業(yè)生產(chǎn)的50個食用菌的質(zhì)量抽查結(jié)果，產(chǎn)品實物抽樣合格率提高到90.7％。特別北京、上海、天津等城市，由于強化了商檢、商務等行政執(zhí)法，保障了流通領域的食品質(zhì)量安全，最近根據(jù)北京市工商局每周對各類食品進行的抽檢，食品安全合格率保持在99％上下。
（五）工廠化生產(chǎn)進入了成熟、快速發(fā)展階段。
　　“十一五”時期，在食用菌生產(chǎn)比較發(fā)達的東部地區(qū)涌現(xiàn)出一批由小到大的專業(yè)菌包廠。專業(yè)菌包廠通過組合各種機械、機具，對生產(chǎn)食用菌的原材料進行粉碎、攪拌混合、裝袋、滅菌、冷卻、接種等程序和工藝制成菌包，按要求保證菌包內(nèi)的菌絲體成長成熟后，供應給菌農(nóng)。菌農(nóng)集中精力管好出菇、采收、包裝等工序，讓菌農(nóng)從傳統(tǒng)的小而全的落后生產(chǎn)方式中解脫出來，向?qū)I(yè)化、集約化的現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)移。專業(yè)菌包廠雖然剛起步，但已經(jīng)顯示出了無比的優(yōu)越性，可大幅度提高單產(chǎn)水平、降低生產(chǎn)成本、創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。由于優(yōu)勢明顯，菌包廠一出現(xiàn)就發(fā)展較快，據(jù)最近浙江、山東等13個省的統(tǒng)計，目前日產(chǎn)1萬包以上的專業(yè)菌包廠已發(fā)展到198個，最大的菌包廠日產(chǎn)15萬包，有力地推動了食用菌生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
以雙孢蘑菇、金針菇等為代表的現(xiàn)代工廠化生產(chǎn)，“十一五”時期進入了快速發(fā)展的階段。據(jù)最近浙江、山東等13個省的統(tǒng)計，日產(chǎn)2噸以上的食用菌工廠已有741家，其中：日產(chǎn)2至5噸有550家；5噸至10噸有131家；10噸至20噸有60家，最大的日產(chǎn)30噸。工廠化生產(chǎn)年總產(chǎn)量已達到100多萬噸。生產(chǎn)品種由雙孢蘑菇、金針菇增加到白靈菇、真姬菇、杏鮑菇、蟹味菇、白玉菇、草菇等。生產(chǎn)技術(shù)不斷進步，如應用生物工程技術(shù)選育優(yōu)良新品種、采用智能化控制技術(shù)、機械化、流程化工藝以及保鮮技術(shù)等達到較高水平，實現(xiàn)了食用菌標準化、周年化生產(chǎn)，產(chǎn)品在產(chǎn)量、質(zhì)量及商品價值、均衡供應市場等方面具有一定的競爭優(yōu)勢。
（六）出口創(chuàng)匯繼續(xù)增長，換匯率有較大提高。
　　“十一五”時期，我國食用菌出口經(jīng)歷了日本“肯定列表”制度、“食品安全”風波、歐美國家對我國蘑菇罐頭實行配額制和“反傾銷”等不利因素，由于我國政府、有關(guān)部門和企業(yè)采取了多種有力措施，促進食用菌出口創(chuàng)匯在前3年穩(wěn)步增長。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2006年出口金額11.21億美元，比2005年9.63億美元增長14.04％；2007年出口金額14.24億美元；2008年出口金額14.53億美元。三年平均年增長率為14.38％。但2008年下半年后，國際金融危機爆發(fā)和擴散蔓延，世界經(jīng)濟極度衰退，我國食用菌出口受到嚴重沖擊，2009年出口金額13.06億美元，比上年下降10.08％，其中影響較大的雙孢蘑菇罐頭下降41.66％，鹽水雙孢蘑菇下降51.73％。但由于注重了出口產(chǎn)品質(zhì)量，換匯金額逐年提高，2006年平均每噸1859美元，比2005年每噸多賣326美元；2007年平均每噸1994美元；2008年平均每噸2130美元；2009年平均每噸2128美元。
（七）“小蘑菇新農(nóng)村行動計劃”促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
　　“十一五”時期是我國社會主義新農(nóng)村建設夯實基礎的五年。為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快新農(nóng)村建設的要求，中國食用菌協(xié)會從2006年在全國推行了“小蘑菇新農(nóng)村行動計劃”。在國家財政部專項資金的支持下，河南、山東等各地也相應投入了專項資金，對食用菌生產(chǎn)基礎好、有一定生產(chǎn)規(guī)模的村鎮(zhèn)，從抓典型、示范開始，逐步總結(jié)推廣。“小蘑菇新農(nóng)村”工作的重點是，加強食用菌標準化生產(chǎn)，推廣實用技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)菌種，加大培訓力度，到去年底全國已有5萬多人次參加了多種形式的培訓班，有的地方還出臺了優(yōu)惠政策等一系列措施，菇農(nóng)收入增長較快，民風村貌有較大改善，加快了社會主義新農(nóng)村建設。去年底召開了“全國小蘑菇新農(nóng)村建設總結(jié)表彰會”，有278個村（鎮(zhèn)、縣）成為了全國“小蘑菇新農(nóng)村建設行動村”，其中經(jīng)中國食用菌協(xié)會審定有200個行動村被評為“示范村”。這些行動村、示范村食用菌總產(chǎn)量已達到48萬噸，產(chǎn)值12.2億元。每個村食用菌產(chǎn)量都在2000噸以上，產(chǎn)值超過600萬元，食用菌產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50％以上，村人均收入4000多元。其中50％以上的行動村被縣以上各級政府授予“精神文明村”。
食用菌是改革開放后發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，與其他農(nóng)作物相比，起步晚、時間短、但增長速度快，發(fā)展面積大，故而基礎差，問題多。
　　目前比較突出的有：一是生產(chǎn)方式目前基本上還是千家萬戶，規(guī)模小，條件差，栽培粗放，技術(shù)落后，存在著單產(chǎn)水平低，質(zhì)量不穩(wěn)定，效益時好時降，特別是農(nóng)藥殘留、有害重金屬超標時有發(fā)生，產(chǎn)品質(zhì)量安全難以有效保障。二是科技水平低，與發(fā)達國家比較差距大，突出表現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力不強，技術(shù)集成配套不夠，技術(shù)推廣體系滯后，成果轉(zhuǎn)化率低，大多科研是低水平重復，科研、教育、推廣三個體系互相銜接不緊，影響了食用菌科技的整體合力。三是菌種生產(chǎn)水平低，栽培種大多有菌農(nóng)自己制種，專業(yè)菌種廠也大多規(guī)模小，裝備低下，菌種質(zhì)量難以保證，造成菌種的混亂、退化和老化，嚴重制約了菌種的良種化進程。據(jù)調(diào)查，目前菌農(nóng)對劣質(zhì)菌種的意見最大。四是科技人才、特別高素質(zhì)科技人才嚴重缺乏。主要原因是，我國高等教育體制對新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的滯后，當食用菌在上世紀末已經(jīng)在我國種植業(yè)中占了第六位，從業(yè)人員2000多萬，是一個龐大的產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)高等院校卻長期來沒有設置食用菌專業(yè)和學科，沒有高等院校源源不斷的培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)的專業(yè)科技人才，加上農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，生活條件比較差，造成科技隊伍很不穩(wěn)定，良莠不齊，尤其缺乏高素質(zhì)科技人才。五是食用菌市場建設遠遠跟不上生產(chǎn)發(fā)展的步伐，缺乏現(xiàn)代流通的設施設備，技術(shù)落后，信息不暢，加上一些地方各自為政，無序競爭等因素，阻礙了生產(chǎn)與市場的對接，造成一些品種供應時多時少，價格暴漲暴跌，影響了生產(chǎn)的穩(wěn)定。
二、“十二五”規(guī)劃的指導原則和發(fā)展目標。
（一）“十二五”時期我國食用菌產(chǎn)業(yè)面臨的形勢。
　　黨的“十七”大會議提出了全面建設小康社會的宏偉藍圖，到2020年我國人均GDP在2000年的基礎上翻兩番的奮斗目標。要實現(xiàn)這一目標，“十二五”時期是關(guān)鍵的五年。在這五年里，食用菌產(chǎn)業(yè)同樣面臨著不可多得的歷史機遇。首先，黨和國家高度重視“三農(nóng)”，把“三農(nóng)”作為全黨工作的重中之重。今年中央一號文件，明確規(guī)定今后“三農(nóng)”資金投入總量持續(xù)增加，比例穩(wěn)定提高，補貼要擴大，科技支撐要加大，基礎設施要改善，社會化服務體系進一步健全，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。這個大好形勢，為食用菌產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展提供了廣闊天地。其次，今后10年內(nèi)人民生活實現(xiàn)全面小康，老百姓收入增加了，對改善生活質(zhì)量的欲望越來越強烈，飲食上已經(jīng)不是吃飽的問題，也不滿足于魚肉鴨，而是要求吃得營養(yǎng)、吃出健康和延年益壽。食用菌營養(yǎng)豐富，是廣大群眾喜愛的健康食品，隨著家庭生活的安康富裕，對食用菌需求越來越旺。今后5年，國家采取的一系列“富民”政策措施，可以預期，對食用菌消費將會有突破性增長。再次，在不斷提升食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎上，發(fā)揮我國食用菌的各種優(yōu)勢，增強競爭能力，進一步擴大出口和提高創(chuàng)匯能力，是大有希望的。
（二）指導原則。
　　全面實踐科學發(fā)展觀，進一步認真貫徹黨的“十七”大會議確定的指導方針，根據(jù)食用菌行業(yè)的特點，應堅持以下原則：
　　1、大力推進食用菌產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化建設，加快實現(xiàn)食用菌產(chǎn)品的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全；充分發(fā)揮我國食用菌產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加快我國由食用菌大國邁向食用菌強國。
　　2、加快實施科教興菌戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，提高食用菌產(chǎn)業(yè)的科技含量，集中優(yōu)勢力量，在關(guān)鍵領域的重大研發(fā)方面取得重要突破。
　　3、加快食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，由注重數(shù)量向提高單產(chǎn)、質(zhì)量轉(zhuǎn)變；由依靠資源消耗向資源節(jié)約、再利用轉(zhuǎn)變；由主要“靠天吃飯”向提高技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變；由分散小生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、集約化轉(zhuǎn)變。
　　4、促進食用菌循環(huán)經(jīng)濟，強化生態(tài)環(huán)境保護，穩(wěn)步推進工廠化生產(chǎn)，實現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　5、積極培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型菌農(nóng)，促進食用菌產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，菌農(nóng)收入進一步提高。
（三）發(fā)展目標。
　　根據(jù)黨中央建設社會主義新農(nóng)村的總體要求，綜合考慮未來五年食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和條件，“十二五”時期要努力實現(xiàn)以下發(fā)展目標：
　　1、食用菌生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長，重點提高單產(chǎn)水平，2015年全國食用菌總產(chǎn)量達到3200萬噸，平均年增長率為8％。
　　2、食用菌品種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，增加珍稀優(yōu)質(zhì)品種產(chǎn)量，達到占總產(chǎn)量的15％；貫徹“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”，西部地區(qū)產(chǎn)量大幅度增長，達到全國總產(chǎn)量的20％；在提高單產(chǎn)的基礎上，產(chǎn)品與產(chǎn)值之比進一步提高。
　　3、提高科技自主創(chuàng)新能力，加快推廣先進實用技術(shù)，科技進步對食用菌增長的貢獻率有所提高。
　　4、對農(nóng)林廢棄物（包括農(nóng)作物秸稈、鋸木屑、修剪下來的樹枝、棉籽殼等）的使用量平均每年增加10％，2015年總量達到3900多萬噸。
　　5、食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提高，標準化生產(chǎn)能力顯著提升，基本實現(xiàn)無公害生產(chǎn)，綠色產(chǎn)品達到占總產(chǎn)量的30％，有機產(chǎn)品占5％。
　　6、食用菌出口金額2015年達到17億美元。
　　7、大力發(fā)展食用菌專業(yè)合作社組織。
　　8、繼續(xù)深入開展“小蘑菇新農(nóng)村行動計劃”。“行動村”、“示范村”在現(xiàn)有的278個的基礎上增加250多個，總量達到或突破550多個。
三、發(fā)展重點及措施。
（一）提高食用菌基地縣綜合生產(chǎn)能力，促進產(chǎn)量穩(wěn)步增長。
　　我國食用菌生產(chǎn)規(guī)模達到1萬噸以上的基地縣有430個，要進一步加大對這批基地縣提高綜合生產(chǎn)能力建設的投資。在穩(wěn)定現(xiàn)有的菌農(nóng)、菌棚的基礎上，加快在優(yōu)良品種和實用技術(shù)推廣、重大病蟲害和雜菌防控、標準棚建設、推進先進機械化裝備等方面的建設力度。大力推進菌種、菌包的專業(yè)化生產(chǎn)，年產(chǎn)萬噸以上的基地縣應建有一個或幾個現(xiàn)代化的菌種廠，菌種廠要嚴格遵守國家頒布的《食用菌菌種管理辦法》，食用菌協(xié)會要協(xié)助農(nóng)業(yè)行政部門加強對菌種廠的監(jiān)管，生產(chǎn)合格、優(yōu)質(zhì)菌種。在香菇、黑木耳、毛木耳、銀耳、金針菇等木腐菌基地縣，有條件的菌種廠通過改造向?qū)I(yè)菌包廠過渡。菌包廠應廣泛采用新技術(shù)，實現(xiàn)機械化、自動化操作；推廣優(yōu)良菌種，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)菌包。食用菌生產(chǎn)機械已列入國家購置補貼范圍，要讓菌農(nóng)切實明白購機補貼政策、程序和要求，對專業(yè)合作社組織、示范戶購置主機、配套機具給予優(yōu)先補貼。加快菌農(nóng)從小生產(chǎn)中解脫出來，加速專業(yè)化、集約化程度，達到低成本、高質(zhì)量、高效益生產(chǎn)食用菌。對菌農(nóng)加強培訓，特別對有一定文化基礎的中青年菌農(nóng)，進行食用菌專業(yè)知識和技術(shù)的培訓，成長為新一代的專業(yè)菌農(nóng)。同時，圍繞食用菌重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點技術(shù)，加快實用生產(chǎn)技術(shù)的集成、推廣和應用，完善基礎設施，建成一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效生產(chǎn)基地，促進食用菌綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高。
（二）加快食用菌科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應用，全面提高技術(shù)水平。
　　科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應用是推動現(xiàn)代食用菌生產(chǎn)力的根本保障。過去長期來，國家對食用菌科技投資嚴重不足，“十一五”時期雖然國家加大了科技投資，但遠遠不能支撐我國食用菌這個龐大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，“十二五”期間，各食用菌協(xié)會要繼續(xù)積極向國家有關(guān)部門匯報，爭取加大對食用菌科技經(jīng)費的支持力度。
不斷提高食用菌自主創(chuàng)新能力，要加快基礎性、關(guān)鍵性重大課題的研究，強化技術(shù)集成配套，加強對高產(chǎn)高效品種選育、重大病蟲害和雜菌防控、產(chǎn)品質(zhì)量安全在線監(jiān)測、無害化生產(chǎn)等重大技術(shù)攻關(guān)，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果。力爭在新品種培育、病蟲害和雜菌防控、生態(tài)環(huán)境建設、資源高效利用、關(guān)鍵設施和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的研發(fā)等方面取得新的突破。
　　在國家教育體制改革不斷深化、部分農(nóng)業(yè)院校積極培養(yǎng)食用菌專業(yè)人才/的有利條件下，努力建設一支相當規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的食用菌科技隊伍。加快高層次科技領軍人才和創(chuàng)新團隊的建設；加快食用菌實用人才和菌農(nóng)的培訓，提高菌農(nóng)的科學種菌的技能。
　　切實加快食用菌科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，一要科研工作者深入生產(chǎn)第一線，手把手、面對面的開展科技服務，及時解決菌農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)難題，及時為菌農(nóng)提供市場信息。二要依托食用菌專業(yè)合作社、生產(chǎn)大戶等建設好試驗示范基地，使菌農(nóng)看得真切，學得明白。三要把菌農(nóng)科技示范戶培養(yǎng)好，切實提高示范戶學習接受能力、幅射帶動能力和自我發(fā)展能力，使其成為菌農(nóng)看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。四要把地區(qū)科研所的作用發(fā)揮好，使其成為科研和推廣的銜接點。五要把面向企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作落實好，積極推進科研單位技術(shù)成果面向企業(yè)的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化工作。
（三）提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，做大做強食用菌產(chǎn)業(yè)。
　　產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對發(fā)展現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)是一件帶全局性、方向性的大事。推進食用菌產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點做好以下幾個方面：一是繼續(xù)培育和壯大龍頭企業(yè)。扶持和鼓勵現(xiàn)有的食用菌龍頭企業(yè)建設標準化生產(chǎn)基地，培育起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展精深加工，提高食用菌產(chǎn)品附加值。以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，整合資源，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進向優(yōu)勢區(qū)域集聚。國家級和省級龍頭企業(yè)要率先采用國際國內(nèi)先進標準，實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品，把培育名牌產(chǎn)品作為提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、促進菌農(nóng)增收的有效途徑。二是大力發(fā)展中介服務組織。引導和興辦食用菌專業(yè)合作組織，鼓勵合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營，壯大自身實力，增強服務功能，培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀人隊伍，認真推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+菌農(nóng)”和“食用菌協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+菌農(nóng)”的經(jīng)驗。三是加快建設產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。要按照標準化的要求建設生產(chǎn)基地，鼓勵東部地區(qū)的龍頭企業(yè)積極到中西部地區(qū)建設生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織和中介組織在基地建設中為菌農(nóng)服務的功能。促進菌農(nóng)與龍頭企業(yè)有效對接，做到企業(yè)和菌農(nóng)的雙贏。四是逐步完善利益聯(lián)結(jié)機制。通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為菌農(nóng)提供技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務，提高龍頭企業(yè)的服務能力。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利責任，提高訂單履約率。引導菌農(nóng)以資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風險共擔的利益共同體。五是不斷提升科技創(chuàng)新能力。鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)，或與高等院校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭能力。加強與農(nóng)技推廣服務部門的合作，成為技術(shù)入戶和培訓菌農(nóng)的有效載體。六是努力開拓國內(nèi)外市場。發(fā)展現(xiàn)代營銷業(yè)態(tài)，建設新型物流方式，拓寬食用菌銷售渠道，培育大型流通龍頭企業(yè)，發(fā)展外向型龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)加強對國際市場行情和國際貿(mào)易政策的收集研究，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，提高食用菌競爭力，擴大食用菌出口。
（四）積極參與食品安全的整頓工作，確保食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　質(zhì)量安全是食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。近年來，在國家、各地區(qū)政府有關(guān)部門大力整頓食品質(zhì)量安全的工作中，食用菌產(chǎn)品與其他食品一樣，也取得了階段性的進展和明顯的成效。但也要看到，由于食用菌涉及面廣、情況復雜，問題仍然比較突出，如有的地方經(jīng)常出現(xiàn)被有關(guān)部門抽查不合格停止銷售。為“十二五”時期全面提升食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全，首先，國家高度重視食品安全，國務院食品安全委員會最近召開會議，明確要求各級政府全面落實食品安全法律法規(guī)和政策措施，加強各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)建設，尤其是要健全食品安全責任制和責任追究制，不折不扣地落實食品監(jiān)管責任，形成地方政府總負責、有關(guān)各部門各負其責、企業(yè)履行主體責任的責任體系。當前要加大食品安全整頓工作的力度，始終保持高壓態(tài)勢，鏟除隱患，切實提高人民群眾的消費安全感和消費信心。會議還指出：對食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，要依法處置，決不手軟，并加大曝光力度；對食品監(jiān)管中的失職瀆職行為，要嚴肅追究有關(guān)責任人和監(jiān)管人員的責任；對接連發(fā)生問題的地區(qū)，要追究政府有關(guān)負責人的責任；對重點產(chǎn)品、行業(yè)、環(huán)節(jié)，要強化整頓措施，建立長效機制，嚴把企業(yè)準入關(guān)和生產(chǎn)經(jīng)營全程控制關(guān)，確保食品質(zhì)量安全可靠。其次，各食用菌協(xié)會要積極協(xié)助政府管理部門強化食用菌產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理工作，建立和完善質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗機構(gòu)，加強質(zhì)量安全監(jiān)測，突出產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、投入品質(zhì)量監(jiān)測、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、市場準入、市場監(jiān)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；建立健全食用菌產(chǎn)品認證制度；建立健全原產(chǎn)地保護制度；建立從菌棚到市場的全過程監(jiān)控、運轉(zhuǎn)高效、反映迅速的質(zhì)量安全體制；及時發(fā)布例行監(jiān)測信息，推行質(zhì)量安全追溯制度；積極推行良好的食用菌生產(chǎn)規(guī)范標準，建設一批與國際標準對接的生產(chǎn)示范基地縣。
（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動食用菌產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　食用菌是對農(nóng)業(yè)廢棄資源的利用與再生產(chǎn)、是與自然生態(tài)緊密結(jié)合的循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。食用菌的栽培基料主要是農(nóng)業(yè)廢棄物，據(jù)專家測算，2008年我國食用菌產(chǎn)量1800多萬噸，共消耗栽培基料約2280多萬噸，其中農(nóng)作物秸稈（包括棉籽殼、玉米芯等）1015萬噸；木屑（包括樹枝條等）929萬噸；輔料（包括牲畜、禽類糞便、麥麩、石膏等）336萬噸。食用菌能消耗如此大量的廢棄資源，對于減少農(nóng)業(yè)污染、凈化農(nóng)村環(huán)境發(fā)揮了積極作用。同時，食用菌也產(chǎn)生了2000多萬噸菌渣（也叫菌糠），對菌渣的處理，各地創(chuàng)造了不少經(jīng)驗，大多制成有機肥料又回到農(nóng)田；也有制成畜牧、魚類飼料；還有制成木炭、活性炭等。這些經(jīng)驗對于循環(huán)食用菌經(jīng)濟、讓所有的物質(zhì)得到合理持久的利用，使得整個食用菌經(jīng)濟系統(tǒng)基本上實現(xiàn)了資源節(jié)約和環(huán)境保護。但是，由于多方面的原因，以上經(jīng)驗大多是點滴的，還在摸索中，還存在循環(huán)模式比較粗放、結(jié)構(gòu)不盡合理、資源消耗大、浪費較嚴重等問題。各食用菌協(xié)會要主動積極向政府有關(guān)部門建議，重視食用菌在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的獨特功能和作用，研究制定區(qū)域內(nèi)食用菌產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的政策措施，運用資金、技術(shù)、價格等手段，促進產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動食用菌成為科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、污染少、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。。
（六）加快現(xiàn)代食用菌市場體系建設，進一步擴大出口。
　　市場是發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的首要前提。隨著食用菌產(chǎn)業(yè)的快速增長，食用菌市場由小到大，目前已初步形成了食用菌市場體系。小蘑菇大市場，要優(yōu)先加大市場建設投資，加快現(xiàn)代食用菌市場體系建設。在產(chǎn)地，對現(xiàn)有的食用菌專業(yè)批發(fā)市場，要重點加強“集配”功能建設，主要包括：集中功能，倉儲功能，價格形成功能，物流配送功能，信息發(fā)布功能，市場準入把關(guān)功能等，改造升級，完善服務。在銷地，依附于大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和食用菌專營企業(yè)，要加強交易功能，通過以集貿(mào)市場、連鎖超市、便利店、個體零售經(jīng)營門店為基礎的輻射力強的流通網(wǎng)絡，擴大銷售，方便群眾購買。發(fā)揮品牌的力量，靠品牌取勝，靠品牌占領市場。逐步建立產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)、國內(nèi)與國際市場一體化的食用菌流通體系。完善食用菌鮮品“綠色通道網(wǎng)絡”，實現(xiàn)省市間互通。積極推行直銷聯(lián)營、連鎖經(jīng)營、電子商務等現(xiàn)代流通方式。加快發(fā)展食用菌物流配送業(yè)務，對常年生產(chǎn)的鮮品、產(chǎn)銷旺盛的地區(qū)和城市，運用現(xiàn)代交通、信息網(wǎng)絡和設施設備等專業(yè)化手段，降低流通成本，加快流通速度，實現(xiàn)食用菌流通的現(xiàn)代化。
　　進一步發(fā)展食用菌出口事業(yè)。國家要有計劃的免除食用菌出口產(chǎn)品的關(guān)稅，并給予適當補貼，如韓國，去年向我國出口金針菇3600多噸，金額近200萬美元，主要靠韓國政府和有關(guān)部門的免稅和給予的補貼。另一方面，出口區(qū)域既要鞏固歐美、日本、東南亞等國家和地區(qū)的傳統(tǒng)市場，也要大力發(fā)展俄羅斯、南亞、中亞、西亞、非洲、拉丁美洲等廣大地區(qū)的潛在市場，充分發(fā)揮我國食用菌品種多、供應時間長以及價格等優(yōu)勢，爭取較大幅度增加出口。
（七）繼續(xù)深入開展“小蘑菇新農(nóng)村行動計劃”，為農(nóng)村小康做出更大貢獻。
　　“小蘑菇新農(nóng)村行動計劃”是各食用菌協(xié)會落實科學發(fā)展觀的具體實踐，是在食用菌產(chǎn)區(qū)通過發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)來推動“三農(nóng)”，發(fā)展“三農(nóng)”，加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和村鎮(zhèn)面貌改善的步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。中國食用菌協(xié)會堅定不移的按照黨的“十七”大會議的精神，在各級政府支持下，深入開展“小蘑菇新農(nóng)村行動計劃”。首先，建設社會主義新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。食用菌不同于大田生產(chǎn)，菌農(nóng)要掌握一定的專業(yè)理論和技術(shù)知識，要通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，推進文化建設，以提高菌農(nóng)素質(zhì)，以開展職業(yè)技能培訓為重點，培養(yǎng)造就新一代有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型菌農(nóng)。中國食用菌協(xié)會將繼續(xù)與各地協(xié)會（或主管部門）共同合作，舉辦多種形式的高級進修班、速成班和職業(yè)資格培訓班等，完善食用菌培訓制度。第二，建設社會主義新農(nóng)村，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上，努力推進現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)的建設，加強食用菌實用技術(shù)的普及應用，推廣先進的工廠化生產(chǎn)，提高菌農(nóng)生產(chǎn)的專業(yè)化與集約化水平，發(fā)展一批食用菌批發(fā)交易市場和改造升級，鼓勵和引導菌農(nóng)發(fā)展食用菌專業(yè)合作社，提高組織化程度。第三，在食用菌生產(chǎn)集中的村鎮(zhèn)，搞好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，逐步改善村容村貌。村鎮(zhèn)的建設要符合社會主義新農(nóng)村的要求，既要著眼于改善村容村貌，又要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，尊重菌農(nóng)的意愿，充分考慮菌農(nóng)的承受能力；既要堅持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于菌農(nóng)生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。村鎮(zhèn)建設要從實際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，因地制宜，穩(wěn)步前進。