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    河北平泉縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)的實(shí)踐與思考

    發(fā)布時(shí)間:2015-01-19

      來(lái)源:中國(guó)食用菌商務(wù)網(wǎng)

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        2011年以來(lái),平泉縣緊緊抓住國(guó)家質(zhì)檢總局在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī),堅(jiān)持將示范區(qū)建設(shè)貫穿食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終,立足比較優(yōu)勢(shì),打造核心競(jìng)爭(zhēng)力,積極推動(dòng)全縣食用菌產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,取得了顯著成效。我縣也連續(xù)3年被國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為“國(guó)家級(jí)出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)”。
        一、示范區(qū)基本情況
        平泉食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的不懈努力,已成為全縣扶貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)及全縣10萬(wàn)農(nóng)民受益最多、最具發(fā)展?jié)摿Φ目h域特色產(chǎn)業(yè),目前產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和發(fā)展增速均位居全國(guó)縣級(jí)前列。2013年,全縣食用菌生產(chǎn)規(guī)模達(dá)4.1億袋,產(chǎn)量突破40萬(wàn)噸,產(chǎn)值超過(guò)45億元,為農(nóng)民提供人均純收入達(dá)2960元,占農(nóng)民純收入的41%。全縣食用菌產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成草木腐菌并重、多模式生產(chǎn)、周年化供應(yīng)的格局,品種包括香菇、滑子菇、杏鮑菇、雙孢菇、黑木耳等8種。現(xiàn)有食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)30余家,以保鮮、速凍、烘干、鹽漬、罐頭、即食包裝等為主的產(chǎn)品供應(yīng)北京、上海、廣州、杭州、深圳等國(guó)內(nèi)主要大中城市,遠(yuǎn)銷日、韓、東南亞、美、歐盟、俄羅斯等15個(gè)國(guó)家和地區(qū),年創(chuàng)匯2000余萬(wàn)美元,先后被評(píng)為“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”、“全國(guó)食用菌行業(yè)十大主產(chǎn)基地縣”、“中國(guó)特色產(chǎn)業(yè)集群50強(qiáng)”、“中國(guó)綠色食用菌十強(qiáng)縣”等。
        二、示范區(qū)建設(shè)工作開(kāi)展情況
        平泉縣嚴(yán)格按照《國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)考核實(shí)施辦法》總體要求,以“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),兩個(gè)市場(chǎng)”為導(dǎo)向,圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn),狠抓關(guān)鍵舉措,全面提升食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
        (一)完善體制機(jī)制,加強(qiáng)組織保障。全縣出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、8個(gè)工作小組、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用菌辦公室進(jìn)一步明確各自職責(zé),確保職能、經(jīng)費(fèi)、配套措施落實(shí)到位,并將示范區(qū)建設(shè)工作納入政府年度考核指標(biāo),落實(shí)責(zé)任單位及責(zé)任人,實(shí)行動(dòng)態(tài)績(jī)效考核,確保各項(xiàng)工作及時(shí)落實(shí)。同時(shí),制定出臺(tái)了《平泉縣食用菌產(chǎn)業(yè)管理辦法》、《平泉縣食用菌生產(chǎn)加工產(chǎn)品質(zhì)量安全控制方案》、《平泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化若干扶持政策》等文件,目前正與中國(guó)農(nóng)科院合作加快制定《平泉縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,從行業(yè)準(zhǔn)入、管理、政策、規(guī)劃等角度為示范區(qū)建設(shè)提供全力支撐。
        (二) 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升質(zhì)量管理。一是制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)及輸入國(guó)(地區(qū))的法律法規(guī),結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,制定了《無(wú)公害反季滑子菇生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等河北省地方標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)、《無(wú)公害錯(cuò)季香菇生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等承德市地方標(biāo)準(zhǔn)12個(gè),目前已廣范應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。二是開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證。為支持食用菌企業(yè)、合作社開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證,縣財(cái)政每年安排資金80萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)獲取認(rèn)證主體。同時(shí),聯(lián)合承德出入境檢驗(yàn)檢疫局全程指導(dǎo)出口企業(yè)開(kāi)展ISO等認(rèn)證,指導(dǎo)出口基地開(kāi)展GAP等認(rèn)證,同時(shí)對(duì)獲得認(rèn)證企業(yè)、基地進(jìn)行跟蹤管理。三是注重生產(chǎn)指導(dǎo)。縣里成立由66名專家組成的食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家委員會(huì),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。縣食用菌局、科技局、農(nóng)廣校、職教中心等單位,采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等措施,積極解決生產(chǎn)中存在的技術(shù)難題,今年累計(jì)讓2萬(wàn)人次菇農(nóng)受益。
        (三)狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化投入品監(jiān)管。一是完善投入品準(zhǔn)入制度。各有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)允許使用的投入品和經(jīng)銷商實(shí)施備案管理,通過(guò)發(fā)布公告等形式公布禁用投入品名單和推薦使用投入品名錄。二是規(guī)范投入品使用。我縣聯(lián)合承德出入境檢驗(yàn)檢疫局,監(jiān)督出口企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《出口食品原料種植場(chǎng)備案管理規(guī)定》,遵守投入品購(gòu)買、領(lǐng)用、配制、使用及剩余藥液處理、記錄等行為規(guī)范。三是深入開(kāi)展執(zhí)法檢查。各有關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查,對(duì)投入品及添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)管,今年已累計(jì)檢查園區(qū)1000余個(gè)、企業(yè)30多家、物資門市20家。
        (四)科學(xué)合理布控,嚴(yán)防疫情疫病。一是建立監(jiān)控體系。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,構(gòu)筑了由食用菌局和農(nóng)牧局為主導(dǎo),企業(yè)和基地共同協(xié)作的疫情疫病監(jiān)控防線,明確各自職責(zé),完善相關(guān)制度,制定周密的監(jiān)測(cè)計(jì)劃和防控措施。二是確保有效監(jiān)測(cè)。根據(jù)不同食用菌品種、生產(chǎn)周期,確定監(jiān)測(cè)地點(diǎn)、時(shí)間和對(duì)象,配備專業(yè)植保員承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)對(duì)疫情疫病的有效監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。三是實(shí)施無(wú)害化防控。積極推行環(huán)境管控結(jié)合物理技術(shù)防治食用菌病蟲(chóng)害,杜絕在生產(chǎn)過(guò)程中使用任何農(nóng)藥,今年先后為食用菌生產(chǎn)園區(qū)、大戶免費(fèi)發(fā)放粘蟲(chóng)黃板7萬(wàn)張、滅蠅燈120盞,全縣所有食用菌生產(chǎn)園區(qū)、大戶實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化防控病蟲(chóng)害。
        (五)建立信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全程追溯。一是實(shí)行編碼管理。以森源、潤(rùn)隆、瀑河源等出口企業(yè)為依托,對(duì)每個(gè)園區(qū)、每個(gè)生產(chǎn)戶、每個(gè)岀菇棚及菌棒實(shí)行編碼管理,建立產(chǎn)品出口查詢數(shù)據(jù)庫(kù),做到輸入或掃入編碼即可查清生產(chǎn)企業(yè)或基地生產(chǎn)者,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,可以逐級(jí)溯源問(wèn)責(zé)。二是落實(shí)生產(chǎn)記錄制度。及時(shí)為食用菌園區(qū)發(fā)放生產(chǎn)記錄檔案,對(duì)基地產(chǎn)地環(huán)境、原輔材料及投入品來(lái)源、生產(chǎn)管理、病蟲(chóng)害防治、采收銷售各個(gè)環(huán)節(jié)全部記錄在案。三是建立投入品經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬。責(zé)令經(jīng)銷單位對(duì)投入品的采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)建立臺(tái)賬,對(duì)投入品購(gòu)買者進(jìn)行實(shí)名登記,實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追、去向可查。四是規(guī)范加工企業(yè)管理。聯(lián)合承德出入境檢驗(yàn)檢疫局,指導(dǎo)監(jiān)督加工企業(yè)建立從生產(chǎn)加工環(huán)境、加工原料、添加劑、加工包裝到銷售運(yùn)輸環(huán)環(huán)相扣的可追溯信息鏈。
        (六)加強(qiáng)預(yù)警通報(bào),做實(shí)應(yīng)急管理。一是建立應(yīng)急處理機(jī)制。制定了《平泉縣食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《平泉縣農(nóng)業(yè)突發(fā)有害生物及外來(lái)有害生物入侵應(yīng)急預(yù)案》等文件,明確突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu)、工作流程、保障措施等,確保預(yù)案隨時(shí)啟動(dòng)。二是開(kāi)展有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)。縣食用菌局、環(huán)保、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)生產(chǎn)用水、土壤、原輔材料、投入品中農(nóng)藥殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)整改,確保生產(chǎn)源頭安全。三是加大產(chǎn)品檢測(cè)力度。充分發(fā)揮出入境檢驗(yàn)檢疫部門、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量速測(cè)站、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室“四級(jí)”檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)出口產(chǎn)品、內(nèi)銷產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)全覆蓋,今年累計(jì)抽檢各類食用菌產(chǎn)品樣品500批次以上,均未發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留和重金屬含量超標(biāo)。
        (七)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),構(gòu)建誠(chéng)信機(jī)制。一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
        利用廣播、電視、會(huì)議、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介,對(duì)平泉出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)管理進(jìn)行廣泛宣傳,全縣形成了人人關(guān)心創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。二是開(kāi)展教育培訓(xùn)。開(kāi)展誠(chéng)信教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)活動(dòng),提高從業(yè)人員道德、法律、誠(chéng)信意識(shí)。邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)大、河北師大等院校知名專家,圍繞生產(chǎn)加工技術(shù)、病蟲(chóng)害防治等內(nèi)容,定期對(duì)全縣食用菌行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),年內(nèi)已累計(jì)舉辦培訓(xùn)班52期,培訓(xùn)人員6500余人次。三是建立信用體系。出臺(tái)了《食用菌行業(yè)道德誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》,建立了企業(yè)信用檔案,實(shí)施了食用菌行業(yè)“黑名單”制度,開(kāi)展了“評(píng)選平泉縣食用菌行業(yè)十大放心企業(yè)(基地)”活動(dòng),行業(yè)誠(chéng)信體系雛形初具。

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