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    2015年，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策有兩個(gè)標(biāo)志：一方面是針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)業(yè)試點(diǎn)補(bǔ)貼政策;另一方面是針對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼進(jìn)行全國(guó)性的改革政策部署。
　　直到2016年4月，國(guó)家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼改革”)。
　　透過(guò)這次國(guó)家政策的改革，可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼的改革從之前的基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的扶持正在向基于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的扶持轉(zhuǎn)變。在這一過(guò)程中，結(jié)合歷年來(lái)國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的增長(zhǎng)，我們不難看到，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)所帶來(lái)的巨大政策機(jī)遇。
　　那么，這么多的資金，這么大的政策調(diào)整，對(duì)于我們經(jīng)營(yíng)者們，該怎么獲得國(guó)家的扶持呢?我們拋開(kāi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的角度，說(shuō)一說(shuō)新一輪的改革政策與之前的最大區(qū)別到底是什么?
　　首先，最大的區(qū)別就是試點(diǎn)。無(wú)論從金融政策還是補(bǔ)貼政策，我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的發(fā)展總是帶有豐富的轉(zhuǎn)型色彩。在這轉(zhuǎn)型階段中，無(wú)論是政府官員還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者，首先聚焦的就是，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何貼合國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策?那么，從這個(gè)角度，我們來(lái)解構(gòu)新一輪農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的下發(fā)特點(diǎn)——精準(zhǔn)補(bǔ)貼，即產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)模式精準(zhǔn)！
　　精準(zhǔn)補(bǔ)貼：精準(zhǔn)補(bǔ)貼區(qū)隔與其他補(bǔ)貼形態(tài)，它最大的特點(diǎn)就是在于精準(zhǔn)補(bǔ)貼背后的明確結(jié)果型指標(biāo)，例如精準(zhǔn)補(bǔ)貼針對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象擁有非常明確地描述，必須規(guī)模在多少、年銷(xiāo)售額多少、經(jīng)營(yíng)年限在幾年以上、帶動(dòng)農(nóng)戶增收規(guī)模等等，這種類型的補(bǔ)貼基本上扶持的規(guī)模在百萬(wàn)級(jí)以上到千萬(wàn)級(jí)上下。
　　產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)補(bǔ)貼：產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)型補(bǔ)貼包括了很多，例如說(shuō)規(guī)模化園區(qū)建設(shè)、菜果茶專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)等等，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)補(bǔ)貼主要聚焦于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)補(bǔ)貼的扶持方向在大的前提上是吻合國(guó)家十三五規(guī)劃的整體指導(dǎo)方向，同時(shí)是基于地方縣域十三五規(guī)劃報(bào)告中進(jìn)行微調(diào)。
　　經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)補(bǔ)貼：這一項(xiàng)主要是針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的，例如農(nóng)民專業(yè)合作社的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范社項(xiàng)目，家庭農(nóng)場(chǎng)的示范家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)企業(yè)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)等等，這類精準(zhǔn)補(bǔ)貼額度有大有小，重點(diǎn)考量的兩個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)，1、經(jīng)營(yíng)規(guī)模；2、帶農(nóng)就業(yè)以及帶動(dòng)農(nóng)民增收等相關(guān)情況。
　　運(yùn)營(yíng)模式精準(zhǔn)補(bǔ)貼：這個(gè)里邊主要是針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的推進(jìn)，如果說(shuō)之前講的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)補(bǔ)貼是針對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，那么運(yùn)營(yíng)模式的精準(zhǔn)補(bǔ)貼則重點(diǎn)聚焦于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在某個(gè)產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行的模式創(chuàng)新。這個(gè)也可以叫做我們一直在講的一二三產(chǎn)業(yè)融合。例如農(nóng)業(yè)+旅游，農(nóng)業(yè)+休閑，農(nóng)業(yè)+美食，農(nóng)業(yè)+地產(chǎn)，農(nóng)業(yè)+文化等等。
　　所以說(shuō)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三要素是土地、資金、勞動(dòng)力，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則除了這三個(gè)外，還要包括運(yùn)營(yíng)模式和金融。如果金融是外因的話，那以運(yùn)營(yíng)模式毫無(wú)疑問(wèn)是內(nèi)因。所以說(shuō)，農(nóng)業(yè)不僅要當(dāng)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要去關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所涉及到的周邊人群。
　　一個(gè)好的商業(yè)模式一方面可以鏈接產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)要素，來(lái)提升產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)斗力，另一方面通過(guò)運(yùn)營(yíng)模式設(shè)計(jì)來(lái)最大化配置我們農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)資源，并在市場(chǎng)化的大潮中，與其他同類競(jìng)爭(zhēng)伙伴形成區(qū)格，打造自己的經(jīng)營(yíng)壁壘，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的、規(guī)模化的發(fā)展。