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    二審修訂草案針對農(nóng)民專業(yè)合作社法實施中存在的問題，明確保障農(nóng)民專業(yè)合作社享有與其他市場主體平等的法律地位，充實了農(nóng)民專業(yè)合作社的服務類型，明確了成員可以用土地經(jīng)營權等財產(chǎn)作價出資，進一步強化對農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的權益保護措施，增加了對農(nóng)民專業(yè)合作社用電、用地的扶持措施，確立了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的法人地位，有利于規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，有利于使農(nóng)民專業(yè)合作社成為小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重要載體。

　　享有平等市場主體地位  作價出資形式更加靈活
     一些地方和農(nóng)民專業(yè)合作社提出，當前農(nóng)民專業(yè)合作社在向公司投資、從事農(nóng)產(chǎn)品深加工以及其產(chǎn)品進入超市銷售等方面還存在諸多限制，針對這一問題，二審修訂草案參照物權法的有關規(guī)定，明確保障農(nóng)民專業(yè)合作社享有與其他市場主體平等的法律地位。同時，還增加規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社可以依法向公司等企業(yè)投資，但是不得成為對所投資企業(yè)的債務承擔連帶責任的出資人。

    一審修訂草案規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用土地經(jīng)營權、林權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)出資。有些地方和農(nóng)民專業(yè)合作社提出，實踐中成員出資的形式多樣，只要符合章程規(guī)定、全體成員認可、符合法律和行政法規(guī)規(guī)定即可。二審修訂草案認可了這一提法，在規(guī)定中增加了“以及章程規(guī)定的其他方式”作價出資的內(nèi)容。

　　登記應通報農(nóng)業(yè)部門  成員除名更加謹慎
    農(nóng)民專業(yè)合作社的設立登記機關為工商行政管理部門，為了加強行政管理部門間信息流通，方便農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導、扶持和服務，二審修訂草案在第十五條關于農(nóng)民專業(yè)合作社登記的規(guī)定中增加了一款：登記機關應當將農(nóng)民專業(yè)合作社的登記信息通報同級農(nóng)業(yè)等有關部門。

    針對一審修訂草案中對合作社成員除名情形和程序的規(guī)定，有意見認為，對成員的除名應當由章程規(guī)定，不應由法律作出統(tǒng)一規(guī)定；有意見認為有些除名的情形規(guī)定過嚴，建議應當慎重；還有的建議將成員的除名程序改為由成員大會表決通過。

    二審修訂草案對相關內(nèi)容作了修改，規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社成員不遵守農(nóng)民專業(yè)合作社的章程、成員大會或者成員代表大會的決議，或者嚴重危害成員及農(nóng)民專業(yè)合作社利益的，可以予以除名。”“成員的除名，應當經(jīng)成員大會或者成員代表大會表決通過。”“在實施前款規(guī)定時，應當為該成員提供陳述意見的機會。”“被除名成員的成員資格自會計年度終了時終止。”

　　明確聯(lián)合社的法人地位  繼續(xù)探索內(nèi)部信用合作
    一審修訂草案第七章對農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社作了規(guī)定。對此，有的委員和地方建議明確只有農(nóng)民專業(yè)合作社才能成為聯(lián)合社的成員。有的委員和農(nóng)民專業(yè)合作社、社會公眾提出，聯(lián)合社應當是經(jīng)營實體，其成立目的和主要作用應當在法律中明確。有的委員和部門、地方建議明確農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、經(jīng)理能否兼任聯(lián)合社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。

    針對這些建議，二審修訂草案作出了如下修改：一是明確農(nóng)民專業(yè)合作社為擴大生產(chǎn)經(jīng)營和服務的規(guī)模，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高市場競爭力，可以依法自愿設立或者加入農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社；二是增加聯(lián)合社理事長、理事應當由成員社選派的人員擔任的內(nèi)容；三是明確農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的成員大會選舉和表決，實行“一社一票”。

    一審修訂草案還對農(nóng)民專業(yè)合作社在成員間開展內(nèi)部信用合作進行資金互助的原則和監(jiān)督管理部門作了規(guī)定。有關部門提出，農(nóng)民專業(yè)合作社開展成員間內(nèi)部信用合作的資金互助正在試點，是否納入本法應當審慎研究，建議繼續(xù)探索，在試點成熟后再納入法律向全國推廣。二審修訂草案采納了這一意見，將這一條刪除。