為規范農業執法行為,提高執法人員辦案能力和文書制作水平,2017年我部在農業系統繼續組織開展了農業行政處罰案卷評查工作。各省、自治區、直轄市農業主管部門在組織開展本轄區案卷評查工作的基礎上,共向我部報送參評案卷88卷。我部組織專家從執法主體、當事人認定、事實證據、法律適用、執法程序、文書制作等方面對案卷進行全面評查,共評出優秀案卷44卷(附件1),優秀行政處罰決定書14份(附件2)。
從評查情況看,2017 年各地報送案卷總體質量較上年有明顯提升,案卷制作規范程度明顯提高。各地案卷質量不平衡問題進一步改善,北京、山東、上海、浙江、湖北等省市報送案卷質量保持較高水平,西部省份案卷質量穩步提升。但仍有部分案卷存在違法事實調查不清楚、證據收集不充分、執法程序有疏漏、法律適用不準確、文書制作不規范等瑕疵,需要各地在今后的執法工作中注意避免。
制作行政處罰文書是行政執法人員的基本功,直接體現行政機關的執法能力和辦案水平。各級農業部門要高度重視執法案卷制作和評查工作,將其作為落實行政執法責任制、提升農業執法水平的重要抓手,認真梳理匯總案卷評查中發現的問題,采取有針對性的整改措施,加大執法案卷制作培訓力度,不斷提升農業執法人員辦案水平。
農業部辦公廳
2018年1月2日