農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金管理辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)墾管理部門，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、直屬各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我部農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，我部制定了《農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
農(nóng)業(yè)部
2018年1月12日
農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，根據(jù)《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》《農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算項(xiàng)目管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，是指中央財(cái)政在農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算中設(shè)立的，履行農(nóng)業(yè)部職責(zé)所必需的，用于農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理、農(nóng)墾社會(huì)事業(yè)發(fā)展管理等的項(xiàng)目支出。
第三條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局（項(xiàng)目主管司局）和廣東省農(nóng)墾總局、黑龍江省農(nóng)墾總局等有關(guān)部屬單位是農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的實(shí)施主體，對(duì)項(xiàng)目資金的管理和使用承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)歸口管理和直接承擔(dān)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司是農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督主體，對(duì)項(xiàng)目資金的管理和使用承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的預(yù)算管理和監(jiān)督檢查。
第二章 資金使用方向和開支范圍
第四條 農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)主要用于：
（一）農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理。包括推進(jìn)墾區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定和落實(shí)安全生產(chǎn)管理規(guī)范，開展全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織安全生產(chǎn)檢查和應(yīng)急預(yù)案演練，開展安全生產(chǎn)文化建設(shè)等；
（二）農(nóng)墾社會(huì)事業(yè)發(fā)展管理。包括開展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革、社會(huì)保障政策落實(shí)、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)等；
（三）農(nóng)墾土地確權(quán)管理。包括推進(jìn)農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，協(xié)調(diào)落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)墾國(guó)有土地管理的相關(guān)政策措施，探索推進(jìn)土地創(chuàng)新管理及資產(chǎn)化資本化等；
（四）其他涉及農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管的工作。
第五條 農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的開支范圍主要包括項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的郵電費(fèi)、印刷費(fèi)、專用材料費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)及其他與項(xiàng)目直接相關(guān)的支出。
第六條 農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不得用于編制內(nèi)人員的基本支出，不得用于基本建設(shè)支出，不得用于計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)及其他與項(xiàng)目無關(guān)的支出。項(xiàng)目主管司局組織實(shí)施的農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不得用于因公出國(guó)（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出。
第七條 項(xiàng)目主管司局通過政府購(gòu)買服務(wù)方式支付給承擔(dān)單位的農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，其開支范圍按照政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施和資金使用管理
第八條 項(xiàng)目主管司局應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目支出規(guī)劃和年度預(yù)算，制定農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目年度實(shí)施方案，做好組織實(shí)施工作。項(xiàng)目年度實(shí)施方案主要包括年度績(jī)效目標(biāo)、重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容和區(qū)域、承擔(dān)單位范圍、資金安排意見、監(jiān)督管理措施等內(nèi)容。
第九條 對(duì)農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)中符合政府購(gòu)買服務(wù)要求的事項(xiàng)，項(xiàng)目主管司局應(yīng)交由具備承接條件的主體辦理，積極推行政府購(gòu)買服務(wù)。
不屬于政府購(gòu)買服務(wù)范圍、需要由非預(yù)算單位配合完成的事項(xiàng)，應(yīng)通過委托的方式確定承擔(dān)單位。對(duì)帶有定向委托性質(zhì)的任務(wù)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，選擇確定承擔(dān)單位，并履行單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究等程序，減少自由裁量空間。對(duì)不具有定向委托性質(zhì)的任務(wù)，應(yīng)完善申報(bào)方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，科學(xué)擇優(yōu)確定承擔(dān)單位。
第十條 項(xiàng)目主管司局通過政府購(gòu)買服務(wù)或委托方式確定任務(wù)承擔(dān)單位后，應(yīng)及時(shí)與承擔(dān)單位簽訂政府購(gòu)買服務(wù)合同或任務(wù)委托書，明確任務(wù)內(nèi)容、實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資金結(jié)算、違約責(zé)任等內(nèi)容，并納入項(xiàng)目檔案管理。
第十一條 項(xiàng)目主管司局通過政府購(gòu)買服務(wù)方式支付給企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等單位的資金，應(yīng)按規(guī)定取得發(fā)票。不屬于政府購(gòu)買服務(wù)范圍、通過委托方式支付給行政單位、事業(yè)單位的資金，可以資金支付文件、銀行結(jié)算憑證等作為報(bào)銷依據(jù)。
第十二條 項(xiàng)目主管司局和承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定，屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 項(xiàng)目主管司局應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤調(diào)度，按照政府購(gòu)買服務(wù)合同或任務(wù)委托書的約定，按時(shí)驗(yàn)收合同成果。
第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，按照政府購(gòu)買服務(wù)合同或任務(wù)委托書的約定實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金實(shí)行明細(xì)核算，科學(xué)、合規(guī)、有效使用項(xiàng)目資金。
第十五條 農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)原則上應(yīng)在當(dāng)年內(nèi)使用完畢，確有結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的，按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理規(guī)定執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)
第十六條 農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況依法接受國(guó)家財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。
第十七條 農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司會(huì)同項(xiàng)目主管司局對(duì)農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)，并將檢查和審計(jì)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。
第十八條 農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)使用管理實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十九條 項(xiàng)目主管部門或承擔(dān)單位滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十條 農(nóng)業(yè)部相關(guān)部門及其相關(guān)工作人員在農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)管理中，存在違反規(guī)定安排資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法由農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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