農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)《農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費項目資金管理辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)墾管理部門,部機關有關司局、直屬各有關單位:
為進一步加強和規(guī)范我部農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費項目管理,提高項目資金使用效益,我部制定了《農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費項目資金管理辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)部
2018年1月12日
農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費項目資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費管理,提高項目資金使用效益,根據(jù)《中央本級項目支出預算管理辦法》《農(nóng)業(yè)部部門預算項目管理辦法》及其他有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費,是指中央財政在農(nóng)業(yè)部部門預算中設立的,履行農(nóng)業(yè)部職責所必需的,用于農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理、農(nóng)墾社會事業(yè)發(fā)展管理等的項目支出。
第三條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局(項目主管司局)和廣東省農(nóng)墾總局、黑龍江省農(nóng)墾總局等有關部屬單位是農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費的實施主體,對項目資金的管理和使用承擔主體責任,負責歸口管理和直接承擔項目的組織實施和監(jiān)督檢查。
農(nóng)業(yè)部財務司是農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費的監(jiān)督主體,對項目資金的管理和使用承擔監(jiān)督責任,負責項目資金的預算管理和監(jiān)督檢查。
第二章 資金使用方向和開支范圍
第四條 農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費主要用于:
(一)農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理。包括推進墾區(qū)安全生產(chǎn)標準化建設,制定和落實安全生產(chǎn)管理規(guī)范,開展全國“安全生產(chǎn)月”活動,組織安全生產(chǎn)檢查和應急預案演練,開展安全生產(chǎn)文化建設等;
(二)農(nóng)墾社會事業(yè)發(fā)展管理。包括開展國有農(nóng)場辦社會職能改革、社會保障政策落實、衛(wèi)生事業(yè)建設等;
(三)農(nóng)墾土地確權管理。包括推進農(nóng)墾國有土地使用權確權登記發(fā)證,協(xié)調落實加強農(nóng)墾國有土地管理的相關政策措施,探索推進土地創(chuàng)新管理及資產(chǎn)化資本化等;
(四)其他涉及農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管的工作。
第五條 農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費的開支范圍主要包括項目實施過程中發(fā)生的郵電費、印刷費、專用材料費、維修(護)費、租賃費、差旅費、勞務費、咨詢費、委托業(yè)務費及其他與項目直接相關的支出。
第六條 農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費不得用于編制內(nèi)人員的基本支出,不得用于基本建設支出,不得用于計提項目管理費及其他與項目無關的支出。項目主管司局組織實施的農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費不得用于因公出國(境)費用、公務接待費、公務用車購置及運行費和會議費支出。
第七條 項目主管司局通過政府購買服務方式支付給承擔單位的農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費,其開支范圍按照政府購買服務有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章 項目組織實施和資金使用管理
第八條 項目主管司局應當根據(jù)項目支出規(guī)劃和年度預算,制定農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費項目年度實施方案,做好組織實施工作。項目年度實施方案主要包括年度績效目標、重點實施內(nèi)容和區(qū)域、承擔單位范圍、資金安排意見、監(jiān)督管理措施等內(nèi)容。
第九條 對農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費中符合政府購買服務要求的事項,項目主管司局應交由具備承接條件的主體辦理,積極推行政府購買服務。
不屬于政府購買服務范圍、需要由非預算單位配合完成的事項,應通過委托的方式確定承擔單位。對帶有定向委托性質的任務,應根據(jù)實際工作需要,選擇確定承擔單位,并履行單位領導班子集體研究等程序,減少自由裁量空間。對不具有定向委托性質的任務,應完善申報方式,引入競爭機制,科學擇優(yōu)確定承擔單位。
第十條 項目主管司局通過政府購買服務或委托方式確定任務承擔單位后,應及時與承擔單位簽訂政府購買服務合同或任務委托書,明確任務內(nèi)容、實施方案、經(jīng)費預算、資金結算、違約責任等內(nèi)容,并納入項目檔案管理。
第十一條 項目主管司局通過政府購買服務方式支付給企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等單位的資金,應按規(guī)定取得發(fā)票。不屬于政府購買服務范圍、通過委托方式支付給行政單位、事業(yè)單位的資金,可以資金支付文件、銀行結算憑證等作為報銷依據(jù)。
第十二條 項目主管司局和承擔單位應嚴格執(zhí)行政府采購管理有關規(guī)定,屬于政府采購范圍的,應按照《中華人民共和國政府采購法》及有關規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 項目主管司局應加強項目實施情況的跟蹤調度,按照政府購買服務合同或任務委托書的約定,按時驗收合同成果。
第十四條 項目承擔單位應嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法規(guī)和財務制度,按照政府購買服務合同或任務委托書的約定實施項目,對農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費項目資金實行明細核算,科學、合規(guī)、有效使用項目資金。
第十五條 農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費原則上應在當年內(nèi)使用完畢,確有結轉結余的,按照財政撥款結轉和結余資金管理規(guī)定執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督檢查和績效評價
第十六條 農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費的管理和使用情況依法接受國家財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。項目承擔單位應積極配合并提供有關資料。
第十七條 農(nóng)業(yè)部財務司會同項目主管司局對農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費項目執(zhí)行情況和資金使用情況進行監(jiān)督檢查和專項審計,并將檢查和審計結果與預算安排掛鉤。
第十八條 農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費使用管理實行績效評價制度,評價結果作為預算安排的重要依據(jù)。
第十九條 項目主管部門或承擔單位滯留截留、虛報冒領、擠占挪用農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費,以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的,按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。
第二十條 農(nóng)業(yè)部相關部門及其相關工作人員在農(nóng)墾執(zhí)法監(jiān)管專項工作經(jīng)費管理中,存在違反規(guī)定安排資金以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國公務員法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法由農(nóng)業(yè)部財務司負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。