近日披露的中國國務院機構改革方案提出,組建農業農村部,不再保留農業部。
方案提出,將農業部的職責,以及國家發改委的農業投資項目、財政部的農業綜合開發項目、國土資源部的農田整治項目、水利部的農田水利建設項目等管理職責進行整合,組建農業農村部。這意味著,以后關于農業、農村的大事歸農業農村部來管。
國務委員王勇表示:組建農業農村部。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。為堅持農業農村優先發展,統籌實施鄉村振興戰略,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,加快實現農業農村現代化,方案提出,將農業部的職責,以及國家發展和改革委員會、財政部、國土資源部、水利部的有關農業投資項目管理職責整合,組建農業農村部,作為國務院組成部門。其主要職責是,統籌研究和組織實施“三農”工作戰略、規劃和政策,監督管理種植業、畜牧業、漁業、農墾、農業機械化、農產品質量安全,負責農業投資管理等。將農業部的漁船檢驗和監督管理職責劃入交通運輸部。不再保留農業部。
中國社會科學院政治學研究所助理研究員陳明認為,這次改名字叫農業農村部,增加了“農村”兩個字,肯定要增加新部委在農村治理中的作用。以前叫農業部,更多地偏向農業產業,加上“農村”兩個字后,未來農村發展、農村治理、農村的社會事業等政策舉措,可能會從這個部門來輸出。
農業經濟學專家、中國社科院農村所研究員黨國英表示,農業部的改革是大部制思路,總的來說是一個國家機構設置理順關系、簡化部門設置、提高管理效率的改革。在這個過程中,農村的文化服務、社會保障、基礎設施投資等多方面的投資可以統籌使用。
黨國英表示,他做過的一個調查經初步統計,發現中國涉及三農支出的副部級以上單位,包括共青團、婦聯等共有20多個。“團中央、中宣部、中組部都有響應中央號召,支持農村建設的做法,這樣做顯得太分散。如果將涉農資金統籌起來,將有利于提高資金使用效率,加強監管”。
除了前述農業主管部門職能增加,原來農業部的職能也有部分調出。包括自然資源部的組建整合了農業部的草原資源調查和確權登記管理職責;生態環境部的組建整合了農業部的監督指導農業面源污染治理職責;農業部的草原監督管理職責,以及其他部委的職責,統一起來,組建國家林業和草原局,由自然資源部管理。國家林業和草原局加掛國家公園管理局牌子。