十九大報告提出,必須堅持精準扶貧、精準脫貧,把提高脫貧質量放在首位。為全面貫徹落實黨的十九大精神、做好保險業支持深度貧困地區脫貧攻堅工作,日前,中國保監會印發了《關于保險業支持深度貧困地區脫貧攻堅的意見》。
《意見》從健全保險服務網絡、降低保險費率、加大健康保險保障、豐富產品體系、加大保險資金支持、開展定向幫扶等六個方面,出臺多項支持政策,明確具體落實舉措,對做好保險支持深度貧困地區脫貧攻堅工作進行了一系列部署安排。
支持政策力度更大、精準性更強
1. 提出深度貧困地區保險服務網絡量化目標及支持政策。 到2020年前實現西藏保險分支機構地市級全覆蓋,三區三州其他深度貧困地區保險分支機構縣級全覆蓋 。適當降低深度貧困地區分支機構審批標準,放寬保險機構中心支公司高管人員的任職學歷要求至大學專科,縣級支公司、營業部高管人員任職資格由審批改為備案管理, 要求深度貧困地區保險分支機構在脫貧前不得撤銷 。
2. 降低與建檔立卡貧困戶生產生活最為密切的保險產品的費率。明確 建檔立卡貧困戶農業保險的保險費率在已降費20%的基礎上再降低10-30% , 意外傷害保險和商業型農業保險的執行費率可在備案費率的基礎上降低10-30% ,進一步強化保險業的社會責任擔當。
3. 進一步加大行業幫扶力度。鼓勵支持保險機構和保險行業社會組織以結對幫扶形式,對深度貧困地區縣、鄉、村進行定向幫扶,實現人員、資金和物資的點對點精準幫扶。
4. 擴大保險扶貧支持政策的對象范圍。按照國務院關于培育貧困村創業致富帶頭人的指導意見精神,明確相關措施同時適用于 深度貧困地區經扶貧主管部門認定的創業致富帶頭人發展的產業項目 。
為打贏脫貧攻堅戰提供有力支撐
對外經濟貿易大學教授李長安表示,保險扶貧是金融扶貧的重要內容和途徑。保險具有保障、增信、融資功能,這些功能與扶貧開發需求天然契合,在扶貧開發中引入保險可以提供防范風險保障和統籌利用社會扶貧資源,為打贏脫貧攻堅戰提供強有力的支撐。
李長安: 《意見》的出臺對于深度貧困地區脫貧攻堅工作有重大意義。這是因為對于貧困群眾特別是廣大農村貧困戶而言,他們抵御風險能力差,很容易因病、因災、因農產品價格波動而致貧或者返貧。鼓勵和支持保險業參與扶貧開發,就能為貧困群眾防范各種風險打好“預防針”,能夠幫助貧困群眾防范和化解風險,構筑脫貧致富的風險防范屏障。《意見》還提出要完善支持深度貧困地區脫貧攻堅的保險服務工作機制和保障體系。只有明確責任制,調動各級人員的積極性,并將各項保險扶貧政策真正落實到位,保險扶貧的功效才能顯現出來。《意見》明確,保險業支持深度貧困地區脫貧攻堅,要遵循“定向、精準、特惠、創新”的原則,這就為開展保險扶貧工作指明了方向。
李長安表示,對于深度貧困地區來說,此次《意見》的出臺提出了很多具有建設性的措施。例如,《意見》提出加大支持力度,進一步擴大保險扶貧支持政策的對象范圍。同時,為減輕貧困人口負擔,《意見》還減少了貧困戶的保險費率。這些政策,對于貧困地區的老百姓來說有實實在在的好處。