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    十九大報(bào)告提出，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、做好保險(xiǎn)業(yè)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，日前，中國(guó)保監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》。

    《意見(jiàn)》從健全保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、降低保險(xiǎn)費(fèi)率、加大健康保險(xiǎn)保障、豐富產(chǎn)品體系、加大保險(xiǎn)資金支持、開展定向幫扶等六個(gè)方面，出臺(tái)多項(xiàng)支持政策，明確具體落實(shí)舉措，對(duì)做好保險(xiǎn)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了一系列部署安排。

    1. 提出深度貧困地區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)量化目標(biāo)及支持政策。 到2020年前實(shí)現(xiàn)西藏保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)地市級(jí)全覆蓋，三區(qū)三州其他深度貧困地區(qū)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)縣級(jí)全覆蓋 。適當(dāng)降低深度貧困地區(qū)分支機(jī)構(gòu)審批標(biāo)準(zhǔn)，放寬保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中心支公司高管人員的任職學(xué)歷要求至大學(xué)專科，縣級(jí)支公司、營(yíng)業(yè)部高管人員任職資格由審批改為備案管理， 要求深度貧困地區(qū)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)在脫貧前不得撤銷 。

    2. 降低與建檔立卡貧困戶生產(chǎn)生活最為密切的保險(xiǎn)產(chǎn)品的費(fèi)率。明確 建檔立卡貧困戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率在已降費(fèi)20%的基礎(chǔ)上再降低10－30% ， 意外傷害保險(xiǎn)和商業(yè)型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的執(zhí)行費(fèi)率可在備案費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低10－30% ，進(jìn)一步強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

    3. 進(jìn)一步加大行業(yè)幫扶力度。鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)行業(yè)社會(huì)組織以結(jié)對(duì)幫扶形式，對(duì)深度貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行定向幫扶，實(shí)現(xiàn)人員、資金和物資的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶。

    4. 擴(kuò)大保險(xiǎn)扶貧支持政策的對(duì)象范圍。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的指導(dǎo)意見(jiàn)精神，明確相關(guān)措施同時(shí)適用于 深度貧困地區(qū)經(jīng)扶貧主管部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 。

    對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授李長(zhǎng)安表示，保險(xiǎn)扶貧是金融扶貧的重要內(nèi)容和途徑。保險(xiǎn)具有保障、增信、融資功能，這些功能與扶貧開發(fā)需求天然契合，在扶貧開發(fā)中引入保險(xiǎn)可以提供防范風(fēng)險(xiǎn)保障和統(tǒng)籌利用社會(huì)扶貧資源，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的支撐。

    李長(zhǎng)安： 《意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作有重大意義。這是因?yàn)閷?duì)于貧困群眾特別是廣大農(nóng)村貧困戶而言，他們抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，很容易因病、因?yàn)?zāi)、因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)而致貧或者返貧。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)業(yè)參與扶貧開發(fā)，就能為貧困群眾防范各種風(fēng)險(xiǎn)打好“預(yù)防針”，能夠幫助貧困群眾防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)筑脫貧致富的風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。《意見(jiàn)》還提出要完善支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的保險(xiǎn)服務(wù)工作機(jī)制和保障體系。只有明確責(zé)任制，調(diào)動(dòng)各級(jí)人員的積極性，并將各項(xiàng)保險(xiǎn)扶貧政策真正落實(shí)到位，保險(xiǎn)扶貧的功效才能顯現(xiàn)出來(lái)。《意見(jiàn)》明確，保險(xiǎn)業(yè)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，要遵循“定向、精準(zhǔn)、特惠、創(chuàng)新”的原則，這就為開展保險(xiǎn)扶貧工作指明了方向。

    李長(zhǎng)安表示，對(duì)于深度貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)提出了很多具有建設(shè)性的措施。例如，《意見(jiàn)》提出加大支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)扶貧支持政策的對(duì)象范圍。同時(shí)，為減輕貧困人口負(fù)擔(dān)，《意見(jiàn)》還減少了貧困戶的保險(xiǎn)費(fèi)率。這些政策，對(duì)于貧困地區(qū)的老百姓來(lái)說(shuō)有實(shí)實(shí)在在的好處。