近日，中國人民銀行公布了2018年農(nóng)業(yè)銀行縣級支行三農(nóng)金融事業(yè)部考核結(jié)果，農(nóng)行山東省德州分行9家縣級支行達標，占到全部縣級支行的九成，比2017年增加3家。
按照人民銀行的文件精神，自3月26日起，9家達標支行執(zhí)行比農(nóng)業(yè)銀行低2個點的存款準備金率（目前為16.5%）。按照2017年底的存款數(shù)字，9家支行由此釋放的貸款投放潛能將達到3.9億元，其中6家新達標支行釋放潛能2.3億元。
按照政策規(guī)定，農(nóng)業(yè)銀行縣級支行貸款全部納入涉農(nóng)貸款統(tǒng)計范圍，其貸款增速與全國農(nóng)行貸款平均增速作對比，作為“三農(nóng)”金融事業(yè)部制的考核指標，也就是說，德州分行9家達標支行貸款增速都超過了全國農(nóng)行貸款平均增速。
為有效發(fā)揮統(tǒng)一法人和專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)銀行于2008年啟動實施“三農(nóng)”金融事業(yè)部改革試點。“三農(nóng)”金融事業(yè)部改革的目標是確保有專門的機構(gòu)、專門的人員、專門的資源，專心致志地服務(wù)好“三農(nóng)”，為此，在體制方面，農(nóng)業(yè)銀行建立了“三級督導(dǎo)、一級經(jīng)營”的事業(yè)部管理體制，在總行、一級分行和二級分行都設(shè)置了專門機構(gòu)，做好督導(dǎo)服務(wù)，并通過下沉經(jīng)營重心、加大對縣域支行業(yè)務(wù)授權(quán)和資源投入力度等措施，強化縣域支行的經(jīng)營能力。
在三農(nóng)金融事業(yè)部的運行機制方面，建立了“六個單獨”的事業(yè)部經(jīng)營機制。在資本管理、信貸管理、會計核算、風(fēng)險撥備與核銷、資金平衡與運營、考核激勵約束等6個方面對三農(nóng)金融事業(yè)部進行單獨管理，形成了一整套有別于城市業(yè)務(wù)的管理體系。同時，國家對農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革實行了監(jiān)管費減免、涉農(nóng)貸款營業(yè)稅優(yōu)惠和差別存款準備金率等三項扶持政策，有效提升了農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力。
然而，當前，如何有效運用國家賦予的優(yōu)惠政策，進一步有計劃、有目標、積極主動地加大縣域貸款投放，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更加有為的作用方面，還有一定差距。一是由于三農(nóng)金融事業(yè)部只是一種在落實國家優(yōu)惠政策時的核算和計算方式，三農(nóng)金融事業(yè)部只是縣域支行以掛名方式存在，因而，在日常業(yè)務(wù)工作中，支行一級對于三農(nóng)金融事業(yè)部感覺是個無形的東西，缺乏一個年度內(nèi)或者一個時期內(nèi)，專門按照三農(nóng)金融事業(yè)部考核方式，來規(guī)劃業(yè)務(wù)發(fā)展和信貸投放的指導(dǎo)性目標。
其次，充分利用三農(nóng)金融事業(yè)部制這一政策，作為積極開展縣域業(yè)務(wù)尤其是負債業(yè)務(wù)的有力工具。每個地方黨政肯定是希望更多的資金用于地方經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制這一政策中，其中優(yōu)惠存款準備金率是撬動地方黨政積極鼓勵機構(gòu)類存款存入農(nóng)行的有力工具。但現(xiàn)實中，這一有力工具基本處于被忽視狀態(tài)。如果能夠把這一政策向地方黨政講明白，肯定會得到積極回應(yīng)的，這將有利于農(nóng)行縣域支行拓展好各類負債業(yè)務(wù)，壯大資金實力，進而在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更為積極的作用。
另外，瞄準鄉(xiāng)村振興的各類經(jīng)營主體，有力體現(xiàn)三農(nóng)金融事業(yè)部的金融價值。縣域支行支持的方向、項目、實體必須緊緊圍繞縣域經(jīng)濟的特點和鄉(xiāng)村振興的目標，也就是說，不但要擴大支持縣域經(jīng)濟的投放，還要在“投好”上做文章。“投好”的標準，就是信貸投向符合國家政策、符合當?shù)亟?jīng)濟特點，符合鄉(xiāng)村振興目標，精心篩選信貸支持項目，最終實現(xiàn)讓貸款良性循環(huán)、讓地方經(jīng)濟發(fā)展、讓地方財政增收、讓農(nóng)民生活富裕的目標上來。如此一來，三農(nóng)金融事業(yè)部的價值也隨之得以體現(xiàn)，進而實現(xiàn)國家實施這一政策的價值目標。
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