為進(jìn)一步推進(jìn)全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，帶動(dòng)更多農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，助力脫貧攻堅(jiān)，結(jié)合《2019年彭陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧富民方案》，制定本方案。
一、建設(shè)內(nèi)容
依托閩寧現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范園，發(fā)揮園區(qū)企業(yè)積極作用，利用作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)食用菌，利用食用菌廢料制作有機(jī)肥料和生物飼料，以發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)產(chǎn)業(yè)為核心，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，擴(kuò)大種植規(guī)模、提升發(fā)展水平。
（一）建基地。改建閩寧現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范園食用菌舊菌棚，建立農(nóng)戶管理出菇示范基地，開展食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，年產(chǎn)各類鮮菇1000噸，產(chǎn)值600萬元。新建香菇試驗(yàn)棚5棟，開展香菇新品種種植試驗(yàn)示范，制作試驗(yàn)菌袋5萬袋，產(chǎn)鮮菇15噸。建設(shè)廢菌料循環(huán)利用生產(chǎn)線1條，開展廢菌料循環(huán)生產(chǎn)生物飼料、有機(jī)肥料試驗(yàn)示范。
（二）興企業(yè)。通過政策獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目帶動(dòng)等扶持壯大食用菌龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展杏鮑菇、海鮮菇標(biāo)準(zhǔn)化種植示范，年制作杏鮑菇、海鮮菇菌袋100萬袋以上，產(chǎn)鮮菇300噸以上。鼓勵(lì)企業(yè)提升工藝、加大研發(fā)，開展靈芝、香菇、秀珍菇等新品種引種試驗(yàn)，年制作新品種試驗(yàn)菌袋10萬袋，產(chǎn)鮮菇30噸。鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品品質(zhì)及產(chǎn)量，開展專利申報(bào)，加強(qiáng)產(chǎn)品包裝營銷。
（三）帶農(nóng)戶。通過政策獎(jiǎng)補(bǔ)鼓勵(lì)縣內(nèi)食用菌種植合作社制作平菇、香菇菌袋，吸納務(wù)工人員到園區(qū)開展種植，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶充分利用閑置窯洞或閑置菜棚、牛棚按要求管理出菇，形成合作社統(tǒng)一供應(yīng)菌袋、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的“合作社+農(nóng)戶”模式。
二、獎(jiǎng)補(bǔ)政策
（一）培育龍頭企業(yè)。企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化周年生產(chǎn)為主，年初制定生產(chǎn)方案，當(dāng)年制作杏鮑菇、海鮮菇菌袋100萬袋以上，并安排固定就業(yè)20人以上，人均年收入2萬元以上，憑工資表和帶貧協(xié)議，廠房或土地租賃合同，每袋獎(jiǎng)補(bǔ)0.5元，最高獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元。補(bǔ)助以項(xiàng)目形式申報(bào)，并附生產(chǎn)期間方案、原料采購、出菇記錄及銷售等佐證資料，主管部門審核批復(fù)后兌付資金。
（二）培育帶動(dòng)農(nóng)戶。鼓勵(lì)合作社制作適宜當(dāng)?shù)貤l件種植的平菇、香菇菌袋，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶充分利用閑置窯洞、閑置菜棚牛棚管理出菇。合作社與農(nóng)戶簽訂菌袋供銷協(xié)議和技術(shù)服務(wù)協(xié)議，農(nóng)戶按要求管理出菇，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量和品質(zhì)的鮮菇由合作社訂單收購。農(nóng)戶年購4000袋菌袋以上，平菇總產(chǎn)量達(dá)到1200公斤以上，香菇總產(chǎn)量達(dá)到2400公斤以上，每袋獎(jiǎng)補(bǔ)2.5元，最高獎(jiǎng)補(bǔ)1萬元。
三、驗(yàn)收辦法
（一）企業(yè)種植驗(yàn)收。由企業(yè)編報(bào)項(xiàng)目方案，并收集整理當(dāng)年杏鮑菇、海鮮菇生產(chǎn)各環(huán)節(jié)記錄、照片資料及賬務(wù)資料，向科技局申報(bào)后補(bǔ)助項(xiàng)目，由科技局審核批復(fù)。當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束，企業(yè)按照要求報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收資料，經(jīng)園區(qū)蓋章確認(rèn)后，科技局牽頭邀請財(cái)政、扶貧等部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行三級公示，按照獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
（二）農(nóng)戶出菇驗(yàn)收。縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自愿種植食用菌的農(nóng)戶，在種植之初按照要求，自主改造閑置窯洞或菜棚、牛棚，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后與合作社簽訂菌袋供銷協(xié)議。農(nóng)戶憑申請驗(yàn)收單、菌袋購置單、出菇協(xié)議、出菇管理照片等，在所在村登記造冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字后上報(bào)科技局審核。科技局會同財(cái)政、扶貧等單位對合作社進(jìn)賬單、菌袋購置發(fā)票、出菇協(xié)議、農(nóng)戶出菇照片及合作社收購記錄、照片等其他相關(guān)資料進(jìn)行查驗(yàn)，驗(yàn)收合格后分別在村、鄉(xiāng)、部門進(jìn)行三級公示后統(tǒng)一兌現(xiàn)補(bǔ)貼。平菇平均產(chǎn)量不得低于0.3公斤/袋，香菇平均產(chǎn)量不得低于0.6公斤/袋，否則不予兌現(xiàn)補(bǔ)貼。對未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)審批的一律不予驗(yàn)收。
四、時(shí)間安排
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為2019年1月至2019年9月30日。驗(yàn)收組通過查看企業(yè)、農(nóng)戶種植相關(guān)記錄資料、生產(chǎn)現(xiàn)場照片及銷售收入明細(xì)等，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行綜合分析，出具驗(yàn)收單，方可兌現(xiàn)補(bǔ)貼。
五、創(chuàng)新管理模式
（一）土地流轉(zhuǎn)。申請財(cái)政安排專項(xiàng)資金500萬元左右，將園區(qū)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地統(tǒng)一征占為國有集體土地。由科技局統(tǒng)一管理經(jīng)營。
（二）資產(chǎn)管理。由科技局委托中介機(jī)構(gòu)將園區(qū)內(nèi)所有國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，建議由政府統(tǒng)一調(diào)撥打包出讓給企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)主動(dòng)權(quán)，提高企業(yè)積極性。
（三）經(jīng)營模式。鼓勵(lì)本地企業(yè)或引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)接手園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營，政府以項(xiàng)目形式給予扶持。
（四）管理機(jī)制。企業(yè)承租經(jīng)營的，與科技局簽訂租賃協(xié)議，按協(xié)議約定向科技局繳納租金；企業(yè)購買經(jīng)營的，與科技局簽訂購買協(xié)議，按協(xié)議約定向科技局繳納購買資金。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必須按政府要求確定生產(chǎn)規(guī)模，年制作菌袋500萬袋以上，年產(chǎn)鮮菇1500噸以上，政府以項(xiàng)目形式按照《2019年彭陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧富民方案》（彭黨辦發(fā)〔2018〕173號）文件標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)，并推薦申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，扶持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)；園區(qū)所有廠房和菇棚除循環(huán)生產(chǎn)外不得改變食用菌生產(chǎn)性質(zhì)，亦不得有過多閑置或其他非農(nóng)生產(chǎn)，并安排當(dāng)?shù)?0人以上就業(yè)，帶動(dòng)50戶以上農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
六、創(chuàng)新管理模式
（一）組織保障。本方案印發(fā)之后，縣科技局及時(shí)安排園區(qū)企業(yè)在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。合作社于2月底前到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)戶簽訂種植合同，落實(shí)任務(wù)。在當(dāng)年食用菌生產(chǎn)周期內(nèi)，縣科技局將適時(shí)組織有關(guān)部門對園區(qū)企業(yè)、合作社及菇農(nóng)示范種植情況進(jìn)行督查或中期評估。
（二）技術(shù)保障。合同簽訂后，合作社負(fù)責(zé)為農(nóng)戶訂單制作菌袋并提供必要的菇棚改造、技術(shù)服務(wù)等，農(nóng)戶在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)向合作社繳納菌袋制作費(fèi)或訂金。菌袋發(fā)放后，合作社負(fù)責(zé)菇農(nóng)出菇期間技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)場解決技術(shù)問題。
（三）品質(zhì)保障。農(nóng)戶要按照合作社制定的操作規(guī)程管理和采收，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量和品質(zhì)的鮮菇，合作社按照訂單合同進(jìn)行收購，否則，造成的損失由農(nóng)戶自行承擔(dān)。
彭陽縣科學(xué)技術(shù)局
2019年3月11日
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