高子程代表：
您提出的關于請求農業(yè)部加大有機農產品補貼力度的建議收悉。經商財政部，現(xiàn)答復如下。
一、關于對轉換期的有機生產給予補貼
當前處于新時代經濟社會發(fā)展的關鍵時期，面臨著發(fā)展農業(yè)與保護資源環(huán)境的雙重任務，迫切需要推進農業(yè)供給側結構性改革，推進農業(yè)綠色發(fā)展。2016年，我部與財政部聯(lián)合印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案》，確立了到2020 年基本建成以綠色生態(tài)為導向、促進農業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護的農業(yè)補貼政策體系和激勵約束機制的政策目標，要求以改革完善現(xiàn)有補貼政策為切入點，從制約農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)入手，突出綠色生態(tài)導向，加快推動落實相關農業(yè)補貼政策改革，強化耕地、草原、林業(yè)、濕地等主要生態(tài)系統(tǒng)補貼政策，探索重金屬污染耕地治理、農業(yè)面源污染治理、農業(yè)高效節(jié)約用水等有效支持政策，把政策目標由數(shù)量增長為主轉向數(shù)量質量生態(tài)并重。2017年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》，成為發(fā)展綠色有機農業(yè)的根本遵循。
為支持各地發(fā)展綠色有機農業(yè)產業(yè)，中央財政從適度規(guī)模經營、優(yōu)勢特色產品、農民合作社和稅收優(yōu)惠政策等方面采取一系列措施，促進新型農業(yè)經營主體發(fā)展，推動農業(yè)增效和農民增收。為加強對綠色有機農業(yè)的信貸支持力度，中央財政向從事有機農業(yè)生產的新型農業(yè)生產經營主體傾斜，涉及種、養(yǎng)、林3大類15個品種的有機農業(yè)可按規(guī)定獲得中央財政補貼支持。同時，發(fā)展改革委牽頭編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，將綠色有機農業(yè)作為推動農業(yè)高質量發(fā)展的重要內容。
為促進有機農產品的快速發(fā)展，各地方政府也紛紛出臺推動綠色食品、有機農產品發(fā)展的支持政策。如內蒙古、廣西、寧夏等自治區(qū)將有機農業(yè)列入自治區(qū)品牌農業(yè)（特色農業(yè)）發(fā)展規(guī)劃，明確任務措施；黑龍江、遼寧、江蘇、安徽、上海、重慶等省市對有機農業(yè)項目的認證費、產品環(huán)境檢（監(jiān)）測費用給予財政補貼；海南省政府出臺支持品牌農業(yè)發(fā)展政策，對發(fā)展有機認證的首個產品獎勵30萬元。
轉換期的有機生產，一方面需要企業(yè)承擔有機生產的高成本，另一方面企業(yè)暫時無法享受有機品牌的利益回報。目前，中央一級尚無明確的對轉換期有機生產的補助政策。下一步，我部將積極爭取財政部門增設對有機生產轉換期的政策扶持。
二、關于對有機農產品的生產、加工以及銷售環(huán)節(jié)的稅收給予優(yōu)惠
近年來，為支持農業(yè)發(fā)展，國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策。在增值稅方面，對農業(yè)生產者銷售自產農產品免征增值稅。隨著增值稅轉型改革和營改增試點全面推開，企業(yè)可抵扣進項稅的項目大幅增加，充分享受凈減稅的改革紅利。近一年來，我國持續(xù)下調增值稅稅率，農產品稅率已由13%下調至9%，降幅高達30%，農業(yè)深加工產品稅率由17%下調至13%，降幅23.5%，有效降低涉農納稅人增值稅稅負。在企業(yè)所得稅方面，企業(yè)從事農作物新品種的選育、林木的培育和種植、林產品的采集、農產品初加工等農、林、牧、漁項目的所得，免征企業(yè)所得稅。2019年1月9日，國家出臺小微企業(yè)普惠性減稅措施，大幅放寬享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準，同時加大所得稅優(yōu)惠力度。小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25%、50%計入應納稅所得額，使稅負分別降至5%和10%。從事有機農產品的生產、加工以及銷售的相關企業(yè)均可按規(guī)定享受農業(yè)項目減免稅和小型微利企業(yè)普惠性減稅措施。
因此，您所提的建議已在現(xiàn)行政策中有所體現(xiàn)。下一步，我部將積極會同財政部等部門進一步落實好減稅優(yōu)惠政策。
三、關于將有機農產品發(fā)展列入國家扶貧優(yōu)先方案
國家已將發(fā)展有機農產品列入了《關于打贏脫貧攻堅三年行動計劃的指導意見》。為此，我部中國綠色食品發(fā)展中心于今年印發(fā)了《關于扶持貧困地區(qū)開展全國有機農產品基地建設的通知》，對貧困地區(qū)開展有機農產品基地建設予以政策、資金和技術支持，推進精準脫貧。我部系統(tǒng)所屬中綠華夏有機食品認證中心針對所屬國家級貧困縣的有關認證企業(yè)，實施認證費減免35%的優(yōu)惠政策。其中，西藏自治區(qū)全境減免所有認證費用；青海省全境減免三分之一年度檢查費，年度管理費按照年銷售額下限收取；對蘆山縣地震災區(qū)，認證費和年度管理費減半收取。該中心先后在西藏、青海、寧夏和內蒙等邊遠地區(qū)舉辦有機產品認證檢查員技能培訓班、有機畜牧業(yè)技術培訓班，加強了該地區(qū)有機生產和管理的技術力量。
下一步，我部將繼續(xù)扶持貧困地區(qū)開展有機農產品基地建設，對貧困地區(qū)有機農產品產銷對接提供技術服務指導，進一步促進貧困地區(qū)農業(yè)增效、農民增收。
四、關于以有機農產品為突破口提升出口農產品競爭力
為做好有機農產品的宣傳推介，提升有機農產品的出口競爭力，我部于2018年首次將中國綠色食品博覽會和中國國際有機食品博覽會兩個具有較高影響力的品牌展會同期舉辦，邀請了包括澳大利亞、英國、意大利、俄羅斯、韓國等地的57家境外參展企業(yè)，2000多位專業(yè)采購商到會考察與洽談，彰顯了我國綠色食品、有機農產品的精品形象，提升了我國綠色食品、有機農產品的國際知名度。組織企業(yè)赴德國、日本和新加坡參加境外展會，為綠色食品、有機食品企業(yè)搭建了更廣闊的進出口貿易平臺。依托電商平臺舉辦了3次有機產品產銷對接活動，百余家企業(yè)入駐平臺，拓寬了企業(yè)產品的市場銷售渠道。為進一步深化對外合作與交流，我部不斷深化與日本JONA、智利BIOAUDITA、澳洲NASAA等機構在有機農產品認證方面的合作與交流，繼續(xù)加強與丹麥、立陶宛、英國等境外認證機構和公司的溝通交流，推動拓展歐盟業(yè)務。
下一步，我部將積極爭取財政部門相關支持，促進我國有機農產品發(fā)展，提升出口農產品的競爭力。
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