近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對何一心委員提出的關(guān)于加大地理標志產(chǎn)品保護力度，助推特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的提案收悉。經(jīng)商國家知識產(chǎn)權(quán)局，現(xiàn)答復如下。
近年來，黨中央國務院高度重視綠色、優(yōu)質(zhì)、特色、品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。2019年《政府工作報告》提出“實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程”。2019年中央1號文件明確要求“強化農(nóng)產(chǎn)品地理標志和商標保護，創(chuàng)響一批‘土字號’‘鄉(xiāng)字號’特色產(chǎn)品品牌”。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》強調(diào)“加強農(nóng)產(chǎn)品商標及地理標志商標的注冊和保護，構(gòu)建我國農(nóng)產(chǎn)品品牌保護體系”。《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》將農(nóng)產(chǎn)品地理標志列入質(zhì)量興農(nóng)主要指標，要求年均增長6%。當前，我國地理標志農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，發(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品，對打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大。
一、關(guān)于加大農(nóng)產(chǎn)品品牌化管理，提升地理標志產(chǎn)品的品牌競爭力
自開展地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工作以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直高度重視地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工作。一是全面開展了特色農(nóng)產(chǎn)品資源普查，形成《全國地域特色農(nóng)產(chǎn)品普查備案名錄》，收錄特色產(chǎn)品6839個;二是制定了2638個具有地方特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范;三是依托農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建立了部省地市縣貫通的農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作體系，省級工作機構(gòu)51家，組建了141人的農(nóng)產(chǎn)品地理標志審查專家隊伍，2300多人的核查員隊伍;四是建設(shè)了109家農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品品質(zhì)檢測機構(gòu)，對獲證產(chǎn)品進行安全指標和品質(zhì)特性指標的跟蹤監(jiān)測。通過以上工作，形成了一套地理標志農(nóng)產(chǎn)品的特定技術(shù)規(guī)范，傳承了一批獨特的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，培育了一批知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，開創(chuàng)了農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工作的新局面。國家知識產(chǎn)權(quán)局研究制定了推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展工作指引，將地理標志作為重點任務之一，明確部署推廣地理標志產(chǎn)品、培育地理標志品牌、發(fā)展地理標志優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等一系列工作。2019年4月，出臺《關(guān)于進一步加強地理標志保護與運用工作的方案》，明確實施地理標志運用促進工程，探索地理標志“產(chǎn)品－品牌－產(chǎn)業(yè)”發(fā)展路徑，將地理標志品牌建設(shè)納入知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)支撐體系和知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系。在知識產(chǎn)權(quán)強省、強市、強縣工程試點示范中突出地理標志品牌建設(shè)相關(guān)任務。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與國家知識產(chǎn)權(quán)局將進一步加大對各級工作機構(gòu)人員、登記證書持有人和標志使用人的培訓力度。通過培訓引導，提升各級工作機構(gòu)管理服務能力，強化登記證書持有人授權(quán)用標和指導服務意識，增強生產(chǎn)經(jīng)營主體嚴格落實質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范的自覺性。支持改善生產(chǎn)設(shè)施條件，保護特定產(chǎn)地環(huán)境，促進適度規(guī)模發(fā)展；大力推進改造升級傳統(tǒng)加工技術(shù)，強化利用加工、貯藏、運輸與保鮮等新工藝和新設(shè)備，積極推進標準化生產(chǎn)，確保地理標志農(nóng)產(chǎn)品特色品質(zhì)和質(zhì)量安全，進一步提升地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力。
二、關(guān)于加快完善地理標志保護的市場監(jiān)管體系，保障地理標志產(chǎn)品質(zhì)量
2010年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年開展地理標志農(nóng)產(chǎn)品標志使用專項檢查、綜合檢查和跟蹤監(jiān)測，規(guī)范標志授權(quán)使用，保證產(chǎn)品質(zhì)量。2019年，國家知識產(chǎn)權(quán)局先后啟動了春節(jié)期間地理標志使用專項整治、春茶地理標志保護等工作，印發(fā)了《2019年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動方案》，嚴格保護地理標志品牌，嚴厲查處地理標志侵權(quán)違法行為。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)業(yè)展會等工作掛鉤的意見》，將地理標志農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，作為申報審批的前置條件。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極配合國家知識產(chǎn)權(quán)局進一步完善地理標志制度體系，實現(xiàn)統(tǒng)一專用標志、統(tǒng)一監(jiān)管保護。加快地理標志標準體系、評價體系建設(shè)。以地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中地、銷售集散地為重點，加強線上線下、區(qū)域內(nèi)外協(xié)同執(zhí)法，加大對地理標志侵權(quán)假冒案件的查辦力度，嚴厲查處擅自使用專用標志或近似標志，以及偽造、冒用或未按規(guī)定印制專用標志等行為，在有效保護的前提下做好地理標志產(chǎn)品挖掘和開發(fā)，切實維護地理標志產(chǎn)品的聲譽和品牌價值。
三、關(guān)于加大對地理標志品牌的培育和宣傳，助力鄉(xiāng)村振興
2015年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)4年舉辦地理標志農(nóng)產(chǎn)品專展和全國地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌推介會，全面展示和推介地方特色產(chǎn)品。先后推薦近400個地理標志農(nóng)產(chǎn)品參加由央視財經(jīng)頻道直播的全國區(qū)域品牌價值評價，組織拍攝大型地理標志農(nóng)產(chǎn)品紀錄片《源味中國》，直觀展現(xiàn)地理標志農(nóng)產(chǎn)品。編寫《中國農(nóng)產(chǎn)品地理標志叢書》《農(nóng)產(chǎn)品地理標志50問》等科普叢書，普及地理標志知識。利用世界知識產(chǎn)權(quán)日集中宣傳地理標志農(nóng)產(chǎn)品，提升社會認知度。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦了“地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護在行動”暨地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程啟動儀式，國家知識產(chǎn)權(quán)局舉辦了“知識產(chǎn)權(quán)服務萬里行”、“數(shù)說地理標志的中國故事”、2019年中國品牌發(fā)展國際論壇“商標、地理標志與品牌”分論壇等一批有影響力的宣傳推介活動。同時，組織和指導地方加強地理標志農(nóng)產(chǎn)品資源的挖掘和培育，建立地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護基地，提升地理標志農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力，促進綠色發(fā)展和農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家知識產(chǎn)權(quán)局將按照2019年《政府工作報告》關(guān)于實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程的部署，深入挖掘地理標志農(nóng)產(chǎn)品歷史文化內(nèi)涵，充分利用央視、新華網(wǎng)等主流媒體以及各地農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站等多種傳播渠道，講好中國地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌故事。充分利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國綠色食品博覽會、知識產(chǎn)權(quán)大型展會以及京東、天貓等多種產(chǎn)銷對接平臺，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，加強地理標志農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，提升市場占有率，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
四、關(guān)于加快推動地理標志保護產(chǎn)品在國際上的互認互通，鼓勵我國地理標志產(chǎn)品“走出去”，打造全球競爭力的地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家知識產(chǎn)權(quán)局高度重視地理標志國際合作工作，不斷加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織及其成員國以及歐盟等地區(qū)的交流與合作，積極開展與歐盟在地理標志和知識產(chǎn)權(quán)等方面的談判與對話，以推動國際互認互通。世界知識產(chǎn)權(quán)組織分別于2007年和2017年兩次在我國舉辦世界地理標志大會，有力推進了我國地理標志國際合作與交流。中歐雙方于2006年共同發(fā)起“中國－歐盟10+10地理標志保護雙邊互認”項目。2011年3月，《中歐地理標志保護合作協(xié)定》第一輪談判正式啟動。2017年6月，中歐雙方簽署了《關(guān)于地理標志合作與保護協(xié)定談判的備忘錄》，并啟動中歐“100+100”互認受理工作，截至目前已完成21輪談判。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將和國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門繼續(xù)深入推進與世界知識產(chǎn)權(quán)組織及其成員國在地理標志領(lǐng)域的交流合作，加強對地理標志知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的前瞻性研究，穩(wěn)步提升我國在多邊平臺的規(guī)則引導力和話語權(quán)，推動相關(guān)國際規(guī)則朝著開放包容、平衡有效的方向發(fā)展，為我國地理標志農(nóng)產(chǎn)品“走出去”提供有力的國際環(huán)境。同時，進一步加強地理標志領(lǐng)域的工作交流，積極推動地理標志保護的國際合作，為我國地理標志農(nóng)產(chǎn)品“走出去”提供有力支持。
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