農辦市〔2020〕2號
2020年，農業農村市場信息工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議、中央一號文件精神，對標全面打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會目標任務，強化運用市場化理念和信息化手段，著力完善制度框架和政策體系，在做好新冠肺炎疫情防控的同時，統籌抓好農業農村市場化、信息化、品牌化各項工作，提升農產品市場監測預警和調控能力，推進信息技術與農業農村深度融合，有效促進小農戶對接大市場，為鄉村全面振興和農業農村現代化提供有力支撐。
一、加強監測預警制度體系建設，推動深化農業農村市場化改革
（一）堅持依法開展統計。貫徹落實中央關于統計工作決策部署，認真執行《中華人民共和國統計法》，嚴格按照國家統計局批復的《農業綜合統計調查制度》《主要農產品及農用生產資料價格調查制度》《農產品成本調查制度》等要求，組織市場信息系統履職盡責、上下協同，扎實做好監測統計工作。
（二）推進監測統計工作制度化。發揮好部門統計綜合協調職能，緊緊圍繞鄉村振興戰略實施和現代農業建設，完善農業綜合統計指標體系，配合制定農業及相關產業統計分類并加強統計核算，強化監測統計隊伍建設，修訂監測統計工作規范，推進監測統計工作制度化規范化。做好常規監測，緊盯市場熱點敏感問題開展應急監測，強化優勢特色監測調查，擴大“農產品批發價格200指數”影響力。建立新冠肺炎疫情期間價格每日監測機制，加強重點地區情況調度和網絡輿情監測，確保重大情況和苗頭性問題早發現、早報告。辦好重點農產品市場信息例行發布會。充分利用微信公眾號等新媒體手段，及時發布豬肉等熱點品種市場供需和價格信息，引導生產和市場預期。
（三）創新采集分析服務方式。升級改造統計軟件，提高可靠性和智能化程度，加強信息反饋和數據交流。完善農業農村部網站數據頻道建設，豐富數據產品，強化數據共享，便捷數據服務。建設農業農村大數據中心和平臺，繼續探索農產品全產業鏈大數據中心建設，運用現代信息技術全面提升數據獲取、傳輸、分析能力，進一步發揮數據支撐決策作用。
（四）提高分析預警的專業性前瞻性。緊盯全球經貿局勢、農業內外部風險因素，密切跟蹤糧棉油糖等大宗農產品和豬肉、牛羊肉、禽肉、禽蛋、蔬菜、水果、水產品等“菜籃子”重點品種價格運行和供需形勢變化，增強農產品供需平衡分析的專業能力，提升預測預警工作水平，形成一系列對上有決策參考價值、對外有市場影響力的分析報告。要特別關注新冠肺炎疫情對農產品市場運行影響，加強市場形勢研判。繼續組織開展中國農業展望活動，持續打造農業展望“百年品牌”。
（五）強化市場信息專業隊伍建設。加大與行業協會、科研院所和市場咨詢機構等合作力度，建立健全農產品流通、農業品牌、信息監測預警和農業農村信息化等業務板塊的外圍專家團隊，完善運行機制和管理辦法，充分發揮外腦和智庫在業務支持、決策參考和市場引導中的作用。加強新組建的分品種首席分析師團隊管理和服務，完善月報、全產業鏈會商、平衡表研究等工作機制，強化績效考核，促進專家成果轉化應用，拓展分析師隊伍成長空間，發揮好專家隊伍支撐作用。推動各地建立重要和特色優勢農產品市場分析專家團隊，密切跟蹤區域重點農產品市場運行和特色優勢產業發展。
（六）繼續推動深化糧食等重要農產品收儲制度改革。加強與發改、財政、糧食等部門溝通協調，落實好2020年稻谷、小麥最低收購價政策，及時反映糧食購銷中存在的問題，提出保障口糧絕對安全、保護農民利益、促進市場平穩運行的政策建議。繼續推進東北地區玉米、大豆市場定價、價補分離改革，配合落實好玉米、大豆生產者補貼制度。繼續落實好新疆棉花目標價格補貼制度，推動完善內地棉花支持政策。以豬肉為重點，推動做好儲備調節、預期引導和市場監管，嚴防“菜籃子”產品價格階段性過快上漲，確保“菜籃子”市場運行基本平穩。
（七）提升貧困地區市場信息服務水平。繼續開展貧困地區特色農產品摸底調查，聚焦深度貧困地區深入開展特色農產品市場信息監測分析，探索建立貧困地區特色農產品產業發展臺賬，促進產銷信息有效對接。聚焦貧困地區市場信息服務需求，信息進村入戶工程建設優先覆蓋貧困地區，提高信息服務精準性。
二、加快構建農產品出村進城網絡體系，推進信息化與農業現代化深度融合
（八）繼續深入推進信息進村入戶工程。緊緊圍繞“2020年底覆蓋全國80%行政村”的目標，在目前18個省份開展整省推進的基礎上，拓展到全國所有省份。加快推進益農信息社全國管理平臺建設，強化對各省份的監督和指導。要充分利用益農信息社量大面廣優勢，助力新冠肺炎疫情防控和穩產保供，通過線下平臺、線上站點、12316“三農”服務熱線等，主動開展農資供求對接和農產品產銷銜接，積極配合基層開展防疫宣傳教育、物資發放、噴灑消毒等工作。創新運營模式，大力推動與農業產業的融合發展，依托益農信息社推動農產品上行，提升可持續運營能力。豐富益農信息社服務內容，推動政務服務、公共服務等向農村延伸。發揮益農信息社信息采集“傳感器”作用，探索信息直報機制模式。持續開展農民手機應用技能培訓。
（九）加快啟動實施“互聯網+”農產品出村進城工程。細化實化具體支持政策，推動工程落地實施。優先選擇包括貧困地區在內的100個縣開展試點，研究起草試點工作規范，加強對地方指導。探索建立數據采集平臺，推進各試點縣、各參與主體與平臺對接。建立試點工作成效評估機制，加強督促檢查和跟蹤評估。總結試點經驗和模式，逐步向全國推廣。
（十）抓好數字農業和數字鄉村試點。進一步優化數字農業試點縣項目布局和設計，加強項目建設過程管理和指導，探索縣域范圍內重點農產品數字化轉型路徑，形成一批數字農業技術支撐規范和集成應用模式，總結一批可復制的數字農業發展典型案例。會同中央網信辦開展數字鄉村試點建設，加強數字鄉村整體規劃設計，豐富“三農”信息應用服務，推進農村信息服務設施與資源整合利用，營造可持續發展環境，探索數字鄉村建設發展模式。
三、大力推進農業市場化品牌化，開拓市場流通新局面
（十一）進一步壓實“菜籃子”市長負責制。抓好以生豬為主的“菜籃子”產品保供，搞好產銷對接，確保“菜籃子”產品有效供給。壓實新冠肺炎疫情防控期間“菜籃子”保供穩價地方責任，會同“菜籃子”食品管理部際聯席會議各成員單位，研究修訂完善“菜籃子”市長負責制考核指標體系，突出考核指標的前瞻性和引導性，進一步夯實生產能力、促進市場流通、提升質量安全監管、優化調控保障。印發2020年度“菜籃子”市長負責制考核的通知，將新冠肺炎疫情期間保供穩價工作納入考核，以考促建、以評促用，全面提升“菜籃子”工程建設水平。用好“菜籃子”市民滿意度第三方評估，跟蹤市場動態，加強監測調度，反映分析市場苗頭問題，及時提出政策建議。
（十二）深入推進展會市場化改革。精心組織好茶博會和國際茶日相關活動，弘揚茶文化，塑強茶品牌，促進茶貿易，加快推進茶產業發展。繼續深化農交會市場化改革，以市場化、品牌化、信息化為引導，進一步完善政府和市場協作分工機制，創新農交會理事會制度，廣泛動員社會各界力量參與，打造農業高質量發展新平臺；加強專業貿易服務，增強展會實效；在連續四年宣傳推介區域公用品牌的基礎上，重點聚焦企業品牌宣傳推介，推出一批國內外影響力較強的企業品牌。發揮農交會引領示范作用，鼓勵部省主辦的展會加快市場化進程。
（十三）做大做強中國特色農產品優勢區。認定第四批中國特色農產品優勢區，制定印發管理辦法，指導地方加強對國家級和省級特色農產品優勢區的規范管理。鼓勵各地開展省級特色農產品優勢區創建，加強典型做法和先進經驗交流互鑒。
（十四）著力提升農業品牌規范管理。以特色農產品優勢區和中國農業品牌目錄為重點，培育和提升農產品區域公用品牌。加強農業品牌規范管理，制定印發農業品牌管理辦法，研究制定“新三品”指標評價標準、價值評估指標體系和影響力指數評價體系，全面提升農業品牌標準化、規范化管理水平。依托中國農業品牌目錄制度，推出一批農業企業品牌。開展國家品牌營銷行動，舉辦農業品牌專場熱銷活動，組織新媒體集中宣傳并帶動網絡銷售。用好外展平臺，加快中國農業品牌農產品走出去步伐。
（十五）加快推進市場流通體系建設。大力推進農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程落地實施，以特色優質鮮活農產品主產省產地批發市場為重點，實施農產品骨干冷鏈物流基地建設，加快生鮮農產品產地批發市場現代化冷鏈物流建設的轉型升級。支持推動家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業建設產地田頭冷藏保鮮等設施。編制《“十四五”農產品產地市場體系建設規劃》，科學合理布局市場體系，以三級市場體系為核心，著力提升農產品產地商品化處理能力。加快國家級產地市場省部共建步伐，認定一批條件成熟的國家級產地市場，加強規范管理，研究退出機制。指導各地加強村鎮田頭市場規劃布局，持續推進田頭市場建設。
（十六）開展貧困地區農產品產銷對接活動。聚焦深度貧困地區、集中連片貧困地區，開展農產品產銷對接。要加強新冠肺炎疫情期間農產品產銷對接，加大重點地區和貧困地區優勢特色農產品營銷促銷力度。舉辦“三區三州”、武陵山區、環京津貧困地區產銷對接活動和東西部扶貧協作產品對接活動，依托大型農業展會舉辦貧困地區產銷對接活動，開展線下線上相結合的對接活動，探索產銷對接長效機制，以點帶面，輻射帶動周邊地區、相關行業，促進貧困地區農民增收致富。
APP下載
