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　　為做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才重點工作，我部研究制定了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年人才工作要點》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年3月4日

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年人才工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議等部署要求，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，為全面建成小康社會提供強(qiáng)有力人才支撐。

　　一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作宏觀指導(dǎo)

　　（一）加強(qiáng)黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全組織部門指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、有關(guān)部門共同參與、全系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會力量廣泛支持的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作格局。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，完善工作機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)保障、搭建創(chuàng)新平臺，在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、抗疫防疫等重大任務(wù)中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，積極為人才發(fā)揮作用提供有力支持。

　　（二）健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)政策體系。圍繞脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化人才支撐，推動人才下鄉(xiāng)，組織開展調(diào)查研究，提出政策建議。開展《農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011—2020年）》評估，研究編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)提供指導(dǎo)和遵循。

　　（三）營造農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才成長的良好環(huán)境。堅持“干說并重”，充分發(fā)揮各類媒體作用，利用農(nóng)民日報、《農(nóng)村工作通訊》“鄉(xiāng)村人才振興”專欄等，多形式大力宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作政策、各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作好經(jīng)驗好做法、各類優(yōu)秀人才成長歷程和典型事跡，營造識才、愛才、敬才、用才的良好氛圍。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

　　（四）實施農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃。繼續(xù)會同有關(guān)部門聯(lián)合舉辦農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班，貫徹脫貧攻堅有關(guān)工作要求，全部面向貧困地區(qū)實施，重點向深度貧困地區(qū)特別是未摘帽貧困縣傾斜。重點遴選貧困村黨組織書記、村委會主任、大學(xué)生村官、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社帶頭人等作為培訓(xùn)對象，提升各類農(nóng)村實用人才帶頭人的脫貧致富帶動能力。舉辦6期農(nóng)民合作社帶頭人能力提升研修班。加強(qiáng)教學(xué)管理人員和培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，全年舉辦13期相關(guān)人員培訓(xùn)班。

　　（五）發(fā)揮農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地的綜合平臺作用。宣傳推介一批示范培訓(xùn)經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑M(jìn)一步強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，推動各地學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，完善培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)質(zhì)量，提高示范培訓(xùn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、模式化水平。健全農(nóng)村實用人才培訓(xùn)體系，推動建立農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地動態(tài)調(diào)整機(jī)制，研究制定相關(guān)政策文件，充分發(fā)揮培訓(xùn)基地培養(yǎng)、吸引、集聚人才作用，將基地打造成推動鄉(xiāng)村人才振興的綜合服務(wù)平臺。

　　（六）實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃。突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，全年培訓(xùn)100萬人次，重點加大對貧困地區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)力度。統(tǒng)籌中高等涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)廣校等教育資源，大力推進(jìn)百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動計劃。開展百所重點院校創(chuàng)建行動，推動職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)改革，大力推行高素質(zhì)農(nóng)民定制培養(yǎng)。

　　三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)

　　（七）做好農(nóng)業(yè)科技人才推薦服務(wù)。做好部系統(tǒng)享受政府特殊津貼人員、百千萬人才工程國家級人選等各類農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高級專家選拔推薦。加強(qiáng)部系統(tǒng)高級專家?guī)旖ㄔO(shè)，做好科技人才管理基礎(chǔ)工作。做好“西部之光”訪問學(xué)者、西部地區(qū)少數(shù)民族特培學(xué)員管理服務(wù)，做好博士服務(wù)團(tuán)成員管理考核和選派工作。

　　（八）依托項目、平臺培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)科技人才。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才，舉辦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次專家國情研修班和專業(yè)技術(shù)人員高級研修班。繼續(xù)對第二批農(nóng)業(yè)科研杰出人才給予專項經(jīng)費支持，召開農(nóng)業(yè)科研杰出人才高級研修班暨管理工作座談會。組織農(nóng)業(yè)科研杰出人才建言獻(xiàn)策，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。組織開展農(nóng)機(jī)化人才教育培養(yǎng)研討交流活動。繼續(xù)依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家重點實驗室、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺，建立完善農(nóng)業(yè)科技人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)技推廣和公共服務(wù)人才隊伍建設(shè)

　　（九）加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)。完善分級分類培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)技人員脫產(chǎn)培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和時效性。舉辦農(nóng)技推廣骨干人才、管理人員示范培訓(xùn)班。實施農(nóng)技人員學(xué)歷提升計劃，支持農(nóng)技人員在職研修，增強(qiáng)專業(yè)技能。通過“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”方式，引導(dǎo)本土高素質(zhì)農(nóng)科畢業(yè)生到基層開展農(nóng)技服務(wù)。利用全國遠(yuǎn)程教育平臺等手段，大規(guī)模開展農(nóng)業(yè)科技人員知識更新培訓(xùn)，全年計劃舉辦12期“農(nóng)科講堂”。

　　（十）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。指導(dǎo)各地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍新進(jìn)執(zhí)法人員培訓(xùn)。舉辦全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法師資和骨干培訓(xùn)班3期。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、公正廉潔的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍。

　　（十一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)基層獸醫(yī)隊伍建設(shè)，組織實施生豬大縣萬名動物防疫專員特聘計劃。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測體系隊伍建設(shè)，保證縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)人員穩(wěn)定，推進(jìn)村級協(xié)管員隊伍建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員技術(shù)培訓(xùn)，提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員的能力和水平。開展跨學(xué)科漁業(yè)人才培養(yǎng)試點，提升水產(chǎn)技術(shù)推廣人才隊伍水平。圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)扶貧等中心工作，全年計劃舉辦12期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃工作相關(guān)人才培訓(xùn)班。開發(fā)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)項目，提高相關(guān)人員指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民合作社能力。切實完善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度，培育農(nóng)村改廁專業(yè)人才隊伍。開展農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化等專題培訓(xùn)，加大各類亟需的農(nóng)村社會事業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。充分利用各類培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等手段，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理、信息統(tǒng)計、農(nóng)機(jī)化管理、農(nóng)田建設(shè)、益農(nóng)信息社信息員等人才隊伍建設(shè)力度。加強(qiáng)基層土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁隊伍建設(shè)，加強(qiáng)仲裁員培訓(xùn)，提升仲裁能力。

　　五、大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)服務(wù)型人才

　　（十二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技能人才培養(yǎng)。修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)技能人才評價管理相關(guān)規(guī)章制度，探索開展農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定試點工作，加大新興農(nóng)業(yè)職業(yè)開發(fā)力度，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村技能人才成長成才渠道。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技能鑒定工作流程，強(qiáng)化內(nèi)控管理。做好技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)工作，組織開展國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制修訂和鑒定題庫開發(fā)，舉辦3期農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定工作人員、考評人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員和裁判人員培訓(xùn)班。

　　（十三）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類專業(yè)人才培養(yǎng)。依托信息進(jìn)村入戶工程，強(qiáng)化村級信息員培訓(xùn)。圍繞推進(jìn)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開展綠色高質(zhì)高效技術(shù)、農(nóng)藥化肥減量增效技術(shù)、旱作節(jié)水技術(shù)等培訓(xùn)，加強(qiáng)種植業(yè)管理和技術(shù)人才培養(yǎng)。圍繞奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳質(zhì)量管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展奶業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，全年計劃培訓(xùn)2000余人次。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，開展安全用藥知識、合格證開具使用等質(zhì)量安全管控培訓(xùn)，加大標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)力度。開展現(xiàn)代種業(yè)管理和商業(yè)化育種技術(shù)培訓(xùn)，加大種業(yè)人才培養(yǎng)力度，全年計劃培訓(xùn)1500人次。開展農(nóng)機(jī)實用人才遠(yuǎn)程培訓(xùn)，遴選和推出一批農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及使用一線的“土專家”。圍繞農(nóng)墾一二三產(chǎn)業(yè)融合、投融資與資本運作、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、先進(jìn)適用技術(shù)推廣等內(nèi)容開展培訓(xùn)，計劃舉辦農(nóng)墾職業(yè)經(jīng)理人才培訓(xùn)班4期、農(nóng)墾遠(yuǎn)程教育專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)10期。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民信息技術(shù)應(yīng)用水平和能力。研究發(fā)布鄉(xiāng)村特色能工巧匠目錄，針對納入目錄的手工藝大師，如鄉(xiāng)土篾匠、剪紙師等開展鄉(xiāng)土特色工藝大賽，發(fā)掘推介一批鄉(xiāng)村特色能工巧匠。

　　六、鼓勵各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　（十四）搭建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。推動地方加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺載體建設(shè)，擇優(yōu)推薦一批功能完善、環(huán)境良好的全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地，為人才提供更好的實習(xí)實訓(xùn)平臺。舉辦全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會和全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽，宣傳推介農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。

　　（十五）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度。深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，加大農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、示范園區(qū)管理人員和優(yōu)秀帶頭人等培訓(xùn)力度，全年舉辦３期培訓(xùn)班。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營管理人才、技術(shù)人才培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，全年計劃培訓(xùn)1600人次。

　　七、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際合作人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)引智工作

　　（十六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際合作人才培養(yǎng)。啟動實施農(nóng)業(yè)國際合作人才培養(yǎng)行動，舉辦農(nóng)業(yè)外派人員能力提升培訓(xùn)班、外事能力建設(shè)培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)國際組織后備人才培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)外交官儲備人才培訓(xùn)班，加強(qiáng)部系統(tǒng)農(nóng)業(yè)國際合作人才隊伍教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。

　　（十七）做好農(nóng)業(yè)引智工作。進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國（境）培訓(xùn)管理，組織開展2020年度境外高端外國專家引進(jìn)項目、因公出國（境）培訓(xùn)項目、國家公派出國留學(xué)項目等申報、實施工作。組織開展中國政府友誼獎、國家引才引智示范基地申報工作。繼續(xù)推進(jìn)中德農(nóng)業(yè)領(lǐng)域博士研究生和博士后交流，加強(qiáng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技后備人才培養(yǎng)。

　　八、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才評價激勵機(jī)制

　　（十八）深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革。推動《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》落地實施，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，做好政策解讀，及時回應(yīng)各地在政策制定和組織實施中遇到的困難和問題，暢通農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱晉升渠道。強(qiáng)化部系統(tǒng)職稱評審制度建設(shè)，優(yōu)化評價標(biāo)準(zhǔn)，完善評審程序，進(jìn)一步提升職稱評審制度化、規(guī)范化水平。

　　（十九）支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步落實有關(guān)要求，研究建立完善支持和鼓勵部屬事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系。扎實推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革，支持種業(yè)科企深度合作，促進(jìn)育種科研和經(jīng)營管理人才流動、培養(yǎng)和引進(jìn)。

　　（二十）積極搭建人才發(fā)現(xiàn)、激勵平臺。繼續(xù)舉辦全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽，以賽促訓(xùn)，為人才脫穎而出搭建平臺。繼續(xù)組織實施“全國十佳農(nóng)民”“農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人”等遴選資助項目，進(jìn)一步發(fā)揮項目激勵引導(dǎo)作用，激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。