為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織優(yōu)勢(shì)，打贏抗擊疫情總體戰(zhàn)，全力服務(wù)春耕備耕，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司專門印發(fā)通知，要求各類社會(huì)化服務(wù)組織繼續(xù)積極參與疫情防控，同時(shí)推進(jìn)組織復(fù)工開工，做好抗疫保春耕工作。
關(guān)于發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織優(yōu)勢(shì)全力做好抗疫保春耕工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）：
新冠肺炎疫情爆發(fā)后，各地農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)揮服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)組織化、技術(shù)集成化等優(yōu)勢(shì)，積極開展防疫消殺、捐款捐物、生產(chǎn)托管，取得良好成效。為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織優(yōu)勢(shì)，打贏抗擊疫情總體戰(zhàn)，全力服務(wù)春耕備耕，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一是積極組織參與疫情防控。要積極組織各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫主管部門指導(dǎo)下，充分發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，利用噴桿噴霧機(jī)、無人植保機(jī)等物質(zhì)裝備科學(xué)開展鄉(xiāng)村公共場(chǎng)所防疫消毒。通過管理平臺(tái)、微信群和實(shí)操作業(yè)，宣傳普及科學(xué)防疫和安全使用藥械知識(shí)。同時(shí)，扎實(shí)做好員工和作業(yè)管理，做到科學(xué)防護(hù)、安全作業(yè)。
二是全面推進(jìn)服務(wù)組織復(fù)工開工。系統(tǒng)掌握本地區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織情況，抓緊做好復(fù)工開工工作。疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要抓緊復(fù)開工準(zhǔn)備，待具備復(fù)開工條件時(shí)能夠迅速行動(dòng)，搶回農(nóng)時(shí)；疫情中低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要在做好防護(hù)的前提下，有序復(fù)開工、全面復(fù)開工。要針對(duì)當(dāng)前用工難、運(yùn)輸難、生產(chǎn)資料購(gòu)買難和農(nóng)產(chǎn)品銷售難、資金周轉(zhuǎn)難等問題，主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝肆Y源、交通、市場(chǎng)、供銷等部門和金融、保險(xiǎn)、郵政等機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織復(fù)開工解難紓困。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步推動(dòng)加大對(duì)中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸支持力度的通知》，盡快梳理農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織信貸需求，特別是帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)托管服務(wù)的資金需求，并納入重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名單，落實(shí)銀企對(duì)接。推廣黑龍江蘭西縣“托管貸”好做法，推動(dòng)建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織緊密對(duì)接，探索開展托管貸、合同貸、訂單貸等無擔(dān)保生產(chǎn)托管貸款，有效緩解資金周轉(zhuǎn)困難。
三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。抓緊收集并及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織服務(wù)供給清單和鄉(xiāng)村托管服務(wù)需求信息，推動(dòng)農(nóng)戶通過電話、微信等方式下訂單、點(diǎn)菜單，發(fā)展“一站式托管”服務(wù)，開啟“農(nóng)田托管＋專家看田”網(wǎng)上春耕新模式。引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織創(chuàng)新服務(wù)方式，組織當(dāng)事雙方簽訂托管合同、托管協(xié)議。一時(shí)無法簽訂書面合同或者協(xié)議的，可以通過微信、短信、電話建立要約，有條件的實(shí)行網(wǎng)簽。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要抓緊建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織名錄庫(kù)，把守法經(jīng)營(yíng)、服務(wù)規(guī)范、口碑良好、重信守諾的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織優(yōu)先納入并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公開發(fā)布，定期更新。地域相鄰、種植結(jié)構(gòu)相近的地方，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，組織農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織對(duì)接當(dāng)?shù)兀瑢?shí)行跨區(qū)作業(yè)。特別是疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，搶抓農(nóng)時(shí)，有條件的地方可以探索異地代播代育、代購(gòu)代儲(chǔ)等服務(wù)，并適時(shí)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織搭建推廣數(shù)字化農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)直播、線上培訓(xùn)，打通農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的“云通道”。
四是組織實(shí)施好生產(chǎn)托管項(xiàng)目。集中連片推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，已于2019年11月提前下達(dá)，近期將追加并全面下達(dá)年度任務(wù)。各地要按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕54號(hào)）文件規(guī)定，抓緊組織實(shí)施2020年度項(xiàng)目。省級(jí)尚未報(bào)送初步方案的要抓緊報(bào)送。年度任務(wù)下達(dá)后，各地要抓緊編制實(shí)施方案并按時(shí)報(bào)送。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管和指導(dǎo)，突出引導(dǎo)小農(nóng)戶和支持大宗特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣發(fā)展，注重解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)問題，注重推動(dòng)綠色高效發(fā)展，注重集中連片推進(jìn)，注重向受疫情影響較大的地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。項(xiàng)目縣（區(qū)、市）要按照公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范擇優(yōu)的要求，從農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體名錄中選擇服務(wù)主體承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)。同等條件下，優(yōu)先選擇在抗疫保春耕中表現(xiàn)突出的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。各地要加強(qiáng)對(duì)以生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，我部將會(huì)同有關(guān)部門在今年適當(dāng)時(shí)候組織抽查。
五是積極培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開展多種形式的聯(lián)合與合作，推動(dòng)有實(shí)力、有社會(huì)責(zé)任感的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織牽頭成立區(qū)域性聯(lián)盟或聯(lián)合體，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)行為；促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織重組聯(lián)合，培育一批跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持線下線上并重，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)線上平臺(tái)，推動(dòng)形成區(qū)域性、全國(guó)性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)大市場(chǎng)。加強(qiáng)生產(chǎn)托管服務(wù)監(jiān)管，建立健全服務(wù)規(guī)范，推廣格式化服務(wù)合同。支持當(dāng)事雙方依法自愿有償訂立服務(wù)關(guān)系，鼓勵(lì)支持踐諾守約、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；堅(jiān)決打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、囤積居奇、哄抬物價(jià)及其他破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等違法行為。
六是加大宣傳推廣力度。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)特別是生產(chǎn)托管服務(wù)已經(jīng)成為新時(shí)期新階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，是當(dāng)前減少人員集聚、抗疫保春耕的有效辦法。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動(dòng)收集服務(wù)組織在抗疫情保春耕方面的先進(jìn)典型，進(jìn)一步加大對(duì)生產(chǎn)托管等相關(guān)政策的宣傳力度，廣泛動(dòng)員新聞媒體，開展多渠道多角度宣傳，讓廣大農(nóng)戶知曉生產(chǎn)托管服務(wù)的好處，讓服務(wù)組織了解托管政策的要求，形成全社會(huì)關(guān)注生產(chǎn)托管服務(wù)、支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的良好氛圍。
春耕在即，農(nóng)時(shí)緊迫。讓我們立即行動(dòng)起來，大力發(fā)展以生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為抗疫保春耕作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。本通知貫徹落實(shí)情況和有關(guān)意見、建議，請(qǐng)于每周一報(bào)我司社會(huì)化服務(wù)處。
聯(lián) 系 人：朱麗麗 趙威
聯(lián)系電話：010-59193115，59193136
傳 真：010-59193136
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司
2020年3月3日
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