為進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織優(yōu)勢，打贏抗擊疫情總體戰(zhàn)，全力服務(wù)春耕備耕，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司專門印發(fā)通知，要求各類社會化服務(wù)組織繼續(xù)積極參與疫情防控，同時推進組織復工開工，做好抗疫保春耕工作。
關(guān)于發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織優(yōu)勢全力做好抗疫保春耕工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）：
新冠肺炎疫情爆發(fā)后，各地農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)揮服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營組織化、技術(shù)集成化等優(yōu)勢，積極開展防疫消殺、捐款捐物、生產(chǎn)托管，取得良好成效。為進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織優(yōu)勢，打贏抗擊疫情總體戰(zhàn)，全力服務(wù)春耕備耕，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一是積極組織參與疫情防控。要積極組織各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在當?shù)匦l(wèi)生防疫主管部門指導下，充分發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢，利用噴桿噴霧機、無人植保機等物質(zhì)裝備科學開展鄉(xiāng)村公共場所防疫消毒。通過管理平臺、微信群和實操作業(yè)，宣傳普及科學防疫和安全使用藥械知識。同時，扎實做好員工和作業(yè)管理，做到科學防護、安全作業(yè)。
二是全面推進服務(wù)組織復工開工。系統(tǒng)掌握本地區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織情況，抓緊做好復工開工工作。疫情高風險地區(qū)要抓緊復開工準備，待具備復開工條件時能夠迅速行動，搶回農(nóng)時；疫情中低風險地區(qū)要在做好防護的前提下，有序復開工、全面復開工。要針對當前用工難、運輸難、生產(chǎn)資料購買難和農(nóng)產(chǎn)品銷售難、資金周轉(zhuǎn)難等問題，主動協(xié)調(diào)當?shù)厝肆Y源、交通、市場、供銷等部門和金融、保險、郵政等機構(gòu)，為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織復開工解難紓困。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神進一步推動加大對中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)信貸支持力度的通知》，盡快梳理農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織信貸需求，特別是帶動小農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)托管服務(wù)的資金需求，并納入重點支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名單，落實銀企對接。推廣黑龍江蘭西縣“托管貸”好做法，推動建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行等金融機構(gòu)與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織緊密對接，探索開展托管貸、合同貸、訂單貸等無擔保生產(chǎn)托管貸款，有效緩解資金周轉(zhuǎn)困難。
三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。抓緊收集并及時發(fā)布農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織服務(wù)供給清單和鄉(xiāng)村托管服務(wù)需求信息，推動農(nóng)戶通過電話、微信等方式下訂單、點菜單，發(fā)展“一站式托管”服務(wù)，開啟“農(nóng)田托管＋專家看田”網(wǎng)上春耕新模式。引導各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織創(chuàng)新服務(wù)方式，組織當事雙方簽訂托管合同、托管協(xié)議。一時無法簽訂書面合同或者協(xié)議的，可以通過微信、短信、電話建立要約，有條件的實行網(wǎng)簽。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要抓緊建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織名錄庫，把守法經(jīng)營、服務(wù)規(guī)范、口碑良好、重信守諾的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織優(yōu)先納入并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公開發(fā)布，定期更新。地域相鄰、種植結(jié)構(gòu)相近的地方，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強區(qū)域協(xié)作，組織農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織對接當?shù)兀瑢嵭锌鐓^(qū)作業(yè)。特別是疫情高風險地區(qū)，要創(chuàng)造條件，搶抓農(nóng)時，有條件的地方可以探索異地代播代育、代購代儲等服務(wù)，并適時進場作業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織搭建推廣數(shù)字化農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，開展網(wǎng)絡(luò)直播、線上培訓，打通農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的“云通道”。
四是組織實施好生產(chǎn)托管項目。集中連片推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會化服務(wù)項目中央財政轉(zhuǎn)移支付預算，已于2019年11月提前下達，近期將追加并全面下達年度任務(wù)。各地要按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2019〕54號）文件規(guī)定，抓緊組織實施2020年度項目。省級尚未報送初步方案的要抓緊報送。年度任務(wù)下達后，各地要抓緊編制實施方案并按時報送。各地要加強項目實施監(jiān)管和指導，突出引導小農(nóng)戶和支持大宗特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣發(fā)展，注重解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)問題，注重推動綠色高效發(fā)展，注重集中連片推進，注重向受疫情影響較大的地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。項目縣（區(qū)、市）要按照公平競爭、規(guī)范擇優(yōu)的要求，從農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體名錄中選擇服務(wù)主體承擔項目任務(wù)。同等條件下，優(yōu)先選擇在抗疫保春耕中表現(xiàn)突出的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。各地要加強對以生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目的監(jiān)督檢查，我部將會同有關(guān)部門在今年適當時候組織抽查。
五是積極培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)市場。鼓勵支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展多種形式的聯(lián)合與合作，推動有實力、有社會責任感的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織牽頭成立區(qū)域性聯(lián)盟或聯(lián)合體，強化行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)行為；促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織重組聯(lián)合，培育一批跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)龍頭企業(yè)，做大做強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。堅持線下線上并重，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)線上平臺，推動形成區(qū)域性、全國性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)大市場。加強生產(chǎn)托管服務(wù)監(jiān)管，建立健全服務(wù)規(guī)范，推廣格式化服務(wù)合同。支持當事雙方依法自愿有償訂立服務(wù)關(guān)系，鼓勵支持踐諾守約、依法合規(guī)經(jīng)營；堅決打擊欺行霸市、強買強賣、囤積居奇、哄抬物價及其他破壞公平競爭秩序等違法行為。
六是加大宣傳推廣力度。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)特別是生產(chǎn)托管服務(wù)已經(jīng)成為新時期新階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，是當前減少人員集聚、抗疫保春耕的有效辦法。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動收集服務(wù)組織在抗疫情保春耕方面的先進典型，進一步加大對生產(chǎn)托管等相關(guān)政策的宣傳力度，廣泛動員新聞媒體，開展多渠道多角度宣傳，讓廣大農(nóng)戶知曉生產(chǎn)托管服務(wù)的好處，讓服務(wù)組織了解托管政策的要求，形成全社會關(guān)注生產(chǎn)托管服務(wù)、支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的良好氛圍。
春耕在即，農(nóng)時緊迫。讓我們立即行動起來，大力發(fā)展以生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，為抗疫保春耕作出應(yīng)有的貢獻。本通知貫徹落實情況和有關(guān)意見、建議，請于每周一報我司社會化服務(wù)處。
聯(lián) 系 人：朱麗麗 趙威
聯(lián)系電話：010-59193115，59193136
傳 真：010-59193136
郵 箱：hzsnyshfwc@126.com
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司
2020年3月3日
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