據農業農村部7月17日消息，2020年，農業農村部法規司深入貫徹落實中央農村工作會議和中央1號文件精神，緊緊圍繞部黨組中心工作，履職盡責，擔當作為，扎實有效推進農業農村法治建設取得新進展新成效。先后獲得全國法治政府建設工作先進單位、先進基層黨組織、先進工會組織等集體榮譽稱號。
狠抓立法質量效率提升
深入貫徹落實《十三屆全國人大常委會立法規劃》，圍繞實施鄉村振興戰略推進農業農村立法，加快推動法律法規規章制修訂，認真開展規范性文件合法性審核，推動農業農村法律法規體系完善發展。
（一）推動鄉村振興促進法制定進程。制定鄉村振興促進法對加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路具有重要意義。積極發揮鄉村振興促進法起草工作小組組長單位的職責作用，將制定實施鄉村振興促進法作為頭等大事，全力以赴、抓緊抓實。完成鄉村振興促進法草案征求國務院部門意見工作，就鄉村產業發展、扶持措施依據等深入研究論證。6月，第十三屆全國人大常委會第十九次會議對鄉村振興促進法草案進行了初次審議。目前，全國人大常委會法工委已將鄉村振興促進法草案征求各部門意見，并向社會公開征求意見。該法有望年內頒布。
（二）推動重點領域立法進程。深入開展重大立法問題研究，進一步強化重要領域、重要事項立法。推動固體廢物污染環境防治法修訂公布實施，為防治固體廢物污染環境、保障人體健康、維護生態安全、促進經濟社會可持續發展提供了重要法律依據。推動農作物病蟲害防治條例公布實施，為防治農作物病蟲害、保障國家糧食安全和農產品質量安全、保護生態環境、促進農業可持續發展提供了堅實法治保障。推進農產品質量安全法修訂、生豬屠宰管理條例修訂、土地管理法實施條例修訂、糧食安全保障法制定。啟動農村集體經濟組織法起草工作，韓俊副部長主持召開領導小組第一次全體會議，審議并原則通過《農村集體經濟組織法立法工作方案和草案框架》。
（三）強化公共衛生安全立法修法工作。著眼于構建疫情防控法律體系，加強和完善公共衛生領域立法修法工作，強化公共衛生法治保障。參與制定《全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，提出的意見建議得到充分吸收。制定印發我部關于加強疫情防控法治建設重點任務分工方案、關于貫徹落實全國人大常委會《決定》的實施方案，明確任務分工和工作要求。推動動物防疫法修訂，目前草案已提請全國人大常委會第十七次會議審議。與有關司局共同研究起草《國家畜禽遺傳資源目錄》，在工作會商、征求意見、輿情應對、溝通協調等方面做了大量工作，確保目錄依法如期公布實施。參加全國人大常委會工作專班，統籌做好野生動物保護法、畜牧法、生物安全法、進出境動植物檢疫法等相關法律制修訂工作。
（四）統籌規章規范性文件制修訂。制定實施《農業行政處罰程序規定》《遠洋漁業管理規定》《獸藥生產質量管理規范（2020年修訂）》《農膜管理辦法》等4部規章。目前，《農村土地經營權流轉管理辦法》《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》已提請部常務會審議。適應深化機構改革需要，貫徹落實“放管服”改革精神，組織開展規章和規范性文件清理，修改和廢止12部規章、規范性文件。認真開展規范性文件合法性審核，對我部制定或上報國務院辦公廳的16部規范性文件出具了合法性審核意見書。
狠抓執法改革深化
認真貫徹落實黨中央決策部署和部黨組部署要求，繼續深化農業綜合行政執法改革，部署實施農業綜合行政執法能力提升行動，認真辦理復議應訴案件，強化重大執法決定合法性審查，強化農業行政執法監督，不斷提升農業執法能力水平。
（一）深化農業綜合行政執法改革。多措并舉扎實推進改革，督促地方建立健全執法機構。截至目前，省級改革已基本完成。市、縣級改革取得明顯進展，已有309個地市明確了市級農業綜合行政執法機構，占應開展地市總數的93%；1978個縣（市、區）明確了縣級農業綜合行政執法機構，占應開展縣（市、區）總數的89%。加強執法規范化建設，印發《農業綜合行政執法事項指導目錄（2020年版）》，修訂發布農業行政處罰程序規定，研究修訂執法文書制作規范和文書格式。督促地方落實行政執法“三項制度”、農業行政處罰自由裁量基準、執法裝備配備指導標準等執法制度，落實執法經費財政保障等執法保障政策。積極配合制定執法證件統一樣式。
（二）加強執法能力建設。聚焦各地農業執法工作中存在的能力不足等問題短板，在全國部署實施農業綜合行政執法能力提升行動，印發《農業農村部關于實施農業綜合行政執法能力提升行動的通知》，明確目標要求和主要任務，力爭用3－5年時間實現執法人員素質普遍提高，執法制度機制更加完善，執法保障措施基本落實，執法辦案能力明顯增強。組織開展農業綜合行政執法示范創建活動，公布第一批70個全國農業綜合行政執法示范窗口和45個示范單位，以創建促提升，以示范帶發展。組織監測單位對示范窗口和示范單位同步啟動跟蹤監測評價工作。大力開展執法培訓，制定網絡培訓方案，組織錄制網絡培訓課程，將1期線下培訓班調整為線上培訓班。加強執法信息化建設，完善全國農業綜合執法信息共享平臺。開展農業執法統計分析工作，及時總結推廣地方執法典型經驗做法，公布2019年全國農業綜合行政執法10大典型案例。
（三）強化重要執法監督工作。積極配合做好農村亂占耕地建房整治工作，梳理與亂占耕地執法有關的法律依據，并就誰來認定、誰來執法問題進行專門研究。積極參與長江流域禁捕執法工作，組織沿江有禁捕執法任務的10個省市開展執法機構摸底調查。督促相關省市加快沿江沿湖市縣農業綜合行政執法改革，整合組建綜合執法機構，為全面實施長江禁捕執法夯實工作基礎。督促沿江省市農業農村部門將長江禁捕執法作為農業綜合執法工作重點，充分發揮農業綜合行政執法隊伍的作用，加大違法案件查處力度。充分發揮復議內部監督、主動糾錯和預防訴訟風險的作用，按時辦結行政復議、行政應訴案件。
下半年，農業農村部法規司將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持依法治農、依法護農、依法興農，把初心落在行動上，把使命擔在肩膀上，始終做到目標不動搖、工作不松勁，創新方式方法提升工作效能，加強作風建設提高履職能力，以推進立法協調、執法監督、普法宣傳、審批服務為重點，大力推動農業農村法治建設再上新臺階。
（來源：新浪財經）
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