近日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于全面禁止進口固體廢物有關(guān)事項的公告》。禁止以任何方式進口固體廢物。禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證的申請。公告自2021年1月1日起施行。
我國是進口廢物大國
依據(jù)近十年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國進口的廢物主要來自美國、日本、英國、歐盟、中國香港等發(fā)達國家和地區(qū)。其中，中國香港作為貿(mào)易自由港的特殊地位，主要以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主。以2014年為例，美國、英國、日本和加拿大是廢紙進口的主要來源國，合計占廢紙進口總量的74.4%；廢塑料進口主要來自香港、日本、美國和德國，合計占廢塑料進口總量的65.5%；廢五金進口主要來自日本、香港、美國和馬來西亞，合計占廢五金進口總量的80.2%；氧化皮，俗稱氧化鐵皮，進口主要來自印度、泰國、印度尼西亞、巴基斯坦、土耳其和埃及，合計占氧化皮進口總量的59.6%；鋁廢碎料進口主要來自美國、香港、馬來西亞、澳大利亞和英國，合計占鋁廢碎料進口總量的85. 8%；銅廢碎料進口主要來自美國、英國、墨西哥、德國和香港，合計占銅廢碎料進口總量的56.4%；廢船進口主要來自印度尼西亞、巴拿馬、澳大利亞、阿曼、韓國和新加坡，合計占廢船進口總量的55.9%；廢鋼鐵進口主要來自美國、日本、香港和澳大利亞，合計占廢鋼鐵進口總量的89.9%。
“洋垃圾”不等于固體廢物
固體廢物有三種：允許進口、限制進口和禁止進口。“洋垃圾”不等于從國外進口的所有固體廢物，而是指國家禁止進口的固體廢物，或國家雖允許進口但不符合《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準》要求的固體廢物。把所有進口固體廢物都稱為“洋垃圾”是不準確的。
不是什么都可以進口
進口也不是想進就進的，我國進口固體廢物管理體系采取分類管理目錄制度，對目錄實行動態(tài)調(diào)整。環(huán)境保護部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《進口廢物管理目錄》（2015），該目錄包括《禁止進口固體廢物目錄》《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》和《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》，列入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》和《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》，且具有相應(yīng)的環(huán)境保護控制標準或要求的固體廢物才可以進口。
截至2015年，列名限制進口類固體廢物有廢紙、廢塑料、廢五金、氧化皮、廢船等十大類55種廢物，其中糖蜜、云母廢料、硅廢碎料、未硫化橡膠廢碎料及下腳料、皮革邊角料等4類7種廢物由于目前沒有環(huán)境保護控制標準，所以尚不能辦理進口許可手續(xù)。列名非限制進口類固體廢物有銅廢碎料、鋁廢碎料、廢鋼鐵、鋅廢碎料和木廢碎料等兩大類18種廢物。
不是我們一個國家在進口
在固體廢物進口的道路上，也不止我們一個國家，一個國家是否進口固體廢物因素很多，一方面進口可再利用的固體廢物來彌補資源的短缺；另一方面與國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段有密切關(guān)系，各國情況不盡相同。
為什么要進口
我國是一個制造業(yè)大國，同時也是自然資源相對貧乏的國家，20世紀80年代以來，為緩解原料不足，我國開始從境外進口可用作原料的固體廢物。進口固體廢物對緩解我國資源短缺，協(xié)同促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，發(fā)揮了重要作用。
為什么要禁，效果如何
由于一些地方重發(fā)展輕環(huán)保，部分企業(yè)為謀取非法利益不惜鋌而走險，洋垃圾非法入境問題屢禁不絕，嚴重危害人民群眾身體健康和我國生態(tài)環(huán)境安全。
生態(tài)環(huán)境部11月例行新聞發(fā)布會上，固體廢物與化學(xué)品司司長邱啟文介紹自2017年國務(wù)院印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》以來，生態(tài)環(huán)境部會同海關(guān)總署等14個部際協(xié)調(diào)小組成員單位，認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，始終把推進改革作為一項重大政治任務(wù)，鍥而不舍、一以貫之，堅定不移地推進改革落地見效，經(jīng)過三年多的不懈努力，改革取得明顯成效。
一是固體廢物進口量逐年大幅減少。2017年、2018年和2019年，全國固體廢物進口量分別為4227萬噸、2263萬噸和1348萬噸，與改革前2016年的4655萬噸相比，分別減少9.2%、51.4%和71%。截至2020年11月15日，全國固體廢物進口總量為718萬噸，同比減少41%。
二是各項重點改革任務(wù)扎實推進。《改革實施方案》細化的50項重點任務(wù)，均已按計劃完成或持續(xù)推進。新修訂的“固廢法”9月1日起實施，明確規(guī)定“國家逐步實現(xiàn)固體廢物零進口”。今年按計劃已辦理13批固體廢物進口許可證，全年審批工作已結(jié)束。
2020年底前實現(xiàn)固體廢物零進口目標，勝利在望。
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