為扶持農民合作社發展,農業農村部作了重要部署,以2020年為例,各司都明確了關于合作社的工作要點:
農村合作經濟指導司:在對農民合作社高質量發展全面謀劃、統籌部署的基礎上,轉變工作思路方法,加快提升農民合作社發展質量,抓好試點示范、深入推進聯合與合作、深化拓展社企對接、加強指導服務;
發展規劃司:大力推進“三區三州”產業扶貧,加大“三區三州”等深度貧困地區產業扶貧政策傾斜力度、科技扶貧服務、脫貧帶頭人培訓、力推進深度貧困地區特色產業發展;
計劃財務司:推動統籌整合資金,支持發展壯大扶貧產業,實施重大工程項目,加快補齊“三農”領域突出短板,深入推進產業工程項目;
種植業管理司:2020 年,扶持并推介一批主導產業突出、原料基地共建、資源要素共享、聯農帶農緊密的農業產業化聯合體,積極發展農產品初加工,鼓勵和支持農民合作社和家庭農場等新型經營主體發展保鮮、儲藏、分級、包裝等設施建設。
一、國家對合作社的惠農政策主要分為三大類:優惠政策、補貼類政策、專項扶持類政策。
1、優惠政策
合作社可以享受土地流轉補貼、稅收減免、用水用電優惠等優惠政策。
土地流轉優惠:合作社承包土地,政策規定對于承包100畝以上且用于農業生產的,國家都會給與補貼,每畝補貼標準為200元。除了土地承包的補貼,還有針對種糧的補貼,另外對于普通的糧食種植,有糧食直接補貼及農資綜合補貼,這兩種補貼都包括水稻,而農資補貼還包括玉米、小麥等。其中水稻補貼較普遍,而小麥和玉米則是根據地方政策,有的地方可能是沒有小麥和玉米補貼的。除此之外,承包土地還會獲得良種補貼,主要是為了鼓勵農民使用優良的作物種子,其標準為水稻15元一畝,小麥、玉米、花生等10元一畝,以縣為單位發放。
稅收優惠:一般納稅人從農民專業合作社購進的免稅農業產品,可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品,免征增值稅;合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機,免征增值稅等。
用電用水優惠:規模化生豬、蔬菜等生產的用水、用電與農業同價;電力部門對糧食烘干機械用電按農業生產用電價格從低執行的政策。
流通政策:國家對于農村合作社的農產品,將會支持和引導銷售,讓其跟連鎖超市、學校食堂、農作物生產加工企業等的合作和銜接。
2、補貼類政策
國家給予農業企業或合作社貸款補貼、購機補貼、種糧補貼及農資綜合補貼等,農業耕地地力保護,平均每畝補貼資金120元,規模經營合作社,每畝補貼40-80元,一般農機單機補貼最高5萬元。
3、涉農項目專項扶持
只要是農業合作社發展的涉農項目,都可以納入合作社的申報范圍,可以獲得扶持資金幫助。農業綜合開發貸款貼息項目,要求單筆貸款不低于100萬,不高于6000萬。農業綜合開發一般產業化經營項目、土地治理項目,扶持資金50萬-150萬。規模化養殖場、養殖小區、集中供氣等沼氣工程項目,扶持資金20萬-80萬。“菜籃子”產品生產扶持項目,扶持資金50萬-150萬。
二、合作社補貼如何申請?
1、合作社補貼申報條件
合作社想要拿補貼,要滿足這5個基本條件,包括依法登記注冊,規定合作社登記注冊滿一年以上;成員數量,合作社成員達到100人以上,并且其中80%以上是農民身份;有一定社會效應,比如從事符合國家政策鼓勵的方向,比如優勢農產品生產、特色農產品生產等;運營機制合理,如合作社應有獨立的銀行賬戶、會計賬簿,并建立合作社成員賬戶,盈余返比達到60%以上;服務能力強,即“四統一”,品牌、包裝、銷售統一,產品、基地認證統一,生產質量安全標準和技術培訓統一,農業投入品的采購和供應統一。
2、合作社補貼申請流程
根據扶持政策,省級部門會向向設區市、直管縣農民專業合作組織主管部門下達申報通知,明確申報條件、扶持內容、每縣申報個數等內容,然后滿足申報條件的農民專業合作組織向相關部門提出申請,經過一系列的審查工作,能夠保障合作社名單公平、公正、公開。