農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2021年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村申報(bào)和監(jiān)測(cè)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹落實(shí)2021年中央1號(hào)文件和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕12號(hào)）精神，深入發(fā)揮鄉(xiāng)村食品保障、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)、文化傳承等多種功能，讓城鄉(xiāng)居民享受更多好山好水好風(fēng)光，帶動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)價(jià)值提升，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，我部決定開(kāi)展2021年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村申報(bào)和監(jiān)測(cè)工作。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、2021年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村推薦申報(bào)
（一）申報(bào)條件中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村以行政村為主體單位，在發(fā)展提升鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)方面應(yīng)具備以下條件。
一是特色優(yōu)勢(shì)明顯。自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)資源豐富，村落民居原生狀態(tài)保持完整，產(chǎn)業(yè)特色突出，一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，鄉(xiāng)村休閑旅游成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，就地吸納農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)容量大，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用突出。
二是服務(wù)設(shè)施完善。吃住行游購(gòu)?qiáng)蕦W(xué)等休閑旅游要素聚集，觀光、餐飲、住宿、體驗(yàn)、康養(yǎng)、文化展示等基礎(chǔ)設(shè)施功能齊全。結(jié)合自然生態(tài)文化特色資源，合理利用閑置農(nóng)房村舍等發(fā)展鄉(xiāng)村特色民居、精品民宿。村容村貌整潔，鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善。
三是鄉(xiāng)風(fēng)民俗良好。制定了村規(guī)民約，農(nóng)耕文明、民俗文化得以傳承發(fā)展，民風(fēng)淳樸，社會(huì)和諧；村民尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、熱情好客、誠(chéng)實(shí)守信。近3年無(wú)群體性上訪、惡性治安案件以及集體資產(chǎn)債務(wù)糾紛等情況發(fā)生，無(wú)擅自占用耕地和基本農(nóng)田行為，未發(fā)生破壞生態(tài)環(huán)境的事件，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
四是品牌效應(yīng)明顯。已獲得省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂(lè)聚集村等榮譽(yù)，村域內(nèi)具有不可替代的稀缺資源優(yōu)勢(shì)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。已成為中小學(xué)及各類(lèi)大專(zhuān)院校的培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地或獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的優(yōu)先推薦。
（二）推介程序各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)推薦，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部匯總和專(zhuān)家評(píng)估后，遴選確定最終推介名單。推介活動(dòng)不收取任何費(fèi)用。
一是村級(jí)申請(qǐng)。申請(qǐng)村對(duì)照具體推薦條件，在進(jìn)行自我評(píng)估的基礎(chǔ)上，填寫(xiě)《2021年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村申請(qǐng)表》，并附相關(guān)證明材料，提交至縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。
二是縣級(jí)審核。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本縣申請(qǐng)村進(jìn)行審核，符合條件的向省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)推薦。
三是省級(jí)推薦。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照推介名額分配表數(shù)量要求擇優(yōu)推薦。在名額內(nèi)同等條件下可優(yōu)先推薦國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的鄉(xiāng)村。對(duì)推薦的鄉(xiāng)村進(jìn)行排序，以省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)名義正式行文上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
四是部級(jí)推介。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織專(zhuān)家對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）提交的推薦材料進(jìn)行審核，遴選確定一批擬推介的中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，經(jīng)復(fù)核后，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)上公示5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將公布中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村名錄，并向社會(huì)宣傳推介。
二、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村運(yùn)行監(jiān)測(cè)
（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象
2010—2017年（含2017年）期間由我部發(fā)文推介的中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村、中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村和中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村（今后統(tǒng)稱(chēng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”）為監(jiān)測(cè)對(duì)象。
（二）監(jiān)測(cè)要求
按照“村級(jí)自愿、縣級(jí)核準(zhǔn)、省級(jí)負(fù)責(zé)”的原則組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，依照今年申報(bào)條件對(duì)納入監(jiān)測(cè)范圍的鄉(xiāng)村全面調(diào)度。按照現(xiàn)行推介條件，申報(bào)主體必須為行政村或涉農(nóng)社區(qū)，根據(jù)目前監(jiān)測(cè)對(duì)象的類(lèi)別，分別按以下四種情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)整。
一是行政村。對(duì)于符合申報(bào)條件的繼續(xù)保留資格；對(duì)于涉及撤村并鎮(zhèn)等行政區(qū)劃調(diào)整，出現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展滯后、品牌效應(yīng)下滑和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用不突出等不符合申報(bào)條件的，不再保留“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)。
二是自然村。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)其所屬行政村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，按照申報(bào)條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，符合監(jiān)測(cè)條件的行政村可代替原有自然村成為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
三是社區(qū)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)其村集體土地使用、人均耕地面積、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口占比及從業(yè)人員等情況進(jìn)行評(píng)估。如該社區(qū)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)仍為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展較好，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村休閑旅游從業(yè)人員占1/2以上，可繼續(xù)保留“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)從該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)選擇在符合申報(bào)條件的前提下，擇優(yōu)選擇一個(gè)行政村代替原鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
（三）監(jiān)測(cè)程序
一是村級(jí)自查。納入監(jiān)測(cè)范圍的中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村按照推薦條件進(jìn)行自我評(píng)估，希望繼續(xù)保留稱(chēng)號(hào)的需填寫(xiě)《2021年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村監(jiān)測(cè)表》，連同其他相關(guān)證明材料，提交至縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。
二是縣級(jí)核準(zhǔn)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本縣范圍內(nèi)的監(jiān)測(cè)村提交的材料進(jìn)行初步核查，核準(zhǔn)符合條件的向省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)推薦。
三是省級(jí)審核。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)嚴(yán)格審核監(jiān)測(cè)村材料，提出監(jiān)測(cè)評(píng)估意見(jiàn)，以省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)名義正式行文報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，并附監(jiān)測(cè)評(píng)估意見(jiàn)和相關(guān)材料。
四是公布名錄。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織專(zhuān)家對(duì)各地提交的監(jiān)測(cè)材料進(jìn)行評(píng)估，將擬通過(guò)的名單在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，形成監(jiān)測(cè)合格中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村名錄。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和鄉(xiāng)村工作積極性，發(fā)揮省縣村聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，明確任務(wù)分工，規(guī)范工作程序、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格審核材料，堅(jiān)持“誰(shuí)申報(bào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要對(duì)申報(bào)和監(jiān)測(cè)材料真實(shí)性以及電子版與紙質(zhì)版一致性進(jìn)行復(fù)核，嚴(yán)格把關(guān)，不得弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)弄虛作假行為，將取消稱(chēng)號(hào)。
（二）強(qiáng)化政策扶持。以推介和監(jiān)測(cè)工作為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)文化內(nèi)涵、提升創(chuàng)意水平、加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度、明確扶持措施。對(duì)于有金融需求的中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村將優(yōu)先納入相關(guān)涉農(nóng)金融支持范圍。
（三）開(kāi)展金融試點(diǎn)。選擇北京、江蘇、浙江、湖南和四川等5省（市）作為試點(diǎn)地區(qū)，有金融需求的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)系統(tǒng)，按程序掃二維碼填報(bào)信貸需求。試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況部署填報(bào)工作，按照自愿原則，組織區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好經(jīng)營(yíng)主體鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況等相關(guān)審核工作，定期報(bào)告試點(diǎn)情況。
（四）強(qiáng)化信息監(jiān)測(cè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將建立中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村年度信息監(jiān)測(cè)制度，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要按照美麗休閑鄉(xiāng)村運(yùn)行監(jiān)測(cè)要求，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的調(diào)度，落實(shí)監(jiān)測(cè)任務(wù)，保質(zhì)保量完成監(jiān)測(cè)工作。
（五）延伸宣傳推介。通過(guò)開(kāi)展美麗休閑鄉(xiāng)村推介，樹(shù)立一批典型、探索一批模式、打造一批品牌、帶富一方百姓，采用直播、短視頻等方式，提高知名度，營(yíng)造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好氛圍。
（六）確保工作時(shí)效。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要及時(shí)組織申報(bào)和監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格按照申報(bào)數(shù)量和監(jiān)測(cè)范圍確定推薦名單，于2021年8月31日前將省級(jí)文件（推薦意見(jiàn)和監(jiān)測(cè)評(píng)估意見(jiàn)）、申報(bào)表和監(jiān)測(cè)表等相關(guān)材料紙質(zhì)版1份報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司。同時(shí)，按要求完成上述材料的線上提交工作，確保電子材料和紙質(zhì)材料相符。對(duì)于數(shù)據(jù)不實(shí)、材料不全或滯后報(bào)送的將不納入本次推介范圍，名額超報(bào)的將退回。
聯(lián)系方式：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司休閑農(nóng)業(yè)處
聯(lián)系人：劉云 辛欣
電話：010－59193256 59191649
電子郵箱：xqjxxc@agri.gov.cn
通訊地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展南里11號(hào)
郵編：100125
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2021年7月13日
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