農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于抓好洪澇災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn) 奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
近期，多個臺風(fēng)登陸帶來強降雨引發(fā)嚴(yán)重洪澇，給華北、黃淮、東北等局部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。國務(wù)院常務(wù)會議多次安排部署，對農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)提出明確要求。今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給意義重大。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門務(wù)必要提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把切實抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、全力奪取糧食和農(nóng)業(yè)豐收作為當(dāng)前三農(nóng)工作壓倒性任務(wù)，嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)要求，采取超常規(guī)舉措，抓緊恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落細(xì)落實穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各項措施，堅決打贏抗災(zāi)奪糧食和農(nóng)業(yè)豐收這場硬仗。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、抓緊搶排田間積水。加強與水利、應(yīng)急等部門協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌用好中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金、水利救災(zāi)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金等，跟蹤調(diào)度蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)、河流沿岸等受災(zāi)農(nóng)田面積、水位變化等動態(tài)情況，適時組織有條件的地方搶排積水。有田間排水工程的，要采取深挖擴容、清淤除障等疏浚措施，加快順?biāo)潘M度。沒有田間排水工程的，根據(jù)排水條件和地勢特點，按水流方向挖排水溝、積水坑，全力搶排快排。對不具備挖溝條件的，調(diào)配水泵、電機等排灌設(shè)備，組織農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊等力量采取強排措施，快速排除農(nóng)田積水。華北地區(qū)力爭最晚9月底前完成排水，盡量不影響秋冬種；東北地區(qū)力爭在土壤上凍前完成排水，減輕對秋整地和明年春播的影響。
二、抓好災(zāi)后田管和改種補種。目前洪澇災(zāi)情已基本穩(wěn)定，各地要抓緊對受災(zāi)情況全面摸底，組織專家開展田間鑒定、深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)受災(zāi)情況科學(xué)開展生產(chǎn)自救和分類管理。對受災(zāi)程度較輕的玉米、大豆等旱地作物，天氣放晴后盡快采用無人機噴施葉面肥、殺蟲殺菌劑、生長調(diào)節(jié)劑等；對短期受淹水稻，及時排除積水，查苗洗苗扶苗，噴施速效肥，促進植株恢復(fù)生長。對絕收地塊，逐個研究改種補種方案，能收青貯的及時收割作青貯飼料；不能收青貯的及時翻耕，調(diào)劑調(diào)運救災(zāi)種子、化肥等，抓緊改種生育期短、有市場需求的作物；不能改種的，退水后及時曬田散墑，做好秋冬種和秋整地準(zhǔn)備。要統(tǒng)籌用好中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金，支持受災(zāi)農(nóng)戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)，對糧食大縣、規(guī)模經(jīng)營主體生產(chǎn)恢復(fù)予以傾斜。
三、加強災(zāi)后動物疫病防控。受災(zāi)地區(qū)要“一場一策”制定死亡畜禽和水產(chǎn)品打撈收集、無害化處理、環(huán)境消殺等任務(wù)清單，按照要求嚴(yán)格做好轉(zhuǎn)運和無害化處理，對于腐爛不能轉(zhuǎn)運的要按照技術(shù)規(guī)范深埋處理，確保應(yīng)收盡收、及時處理。根據(jù)災(zāi)區(qū)實際，適時開展“大清洗大消毒”專項行動，備齊消毒藥品和器械，對養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理場所以及污物等開展全面消毒。加強災(zāi)區(qū)動物疫病監(jiān)測，對蓄滯洪區(qū)涉及的縣，全面開展疫情排查，抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感、炭疽等動物疫病防控，及時報告、規(guī)范處置疫情。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H開展緊急免疫，構(gòu)筑有效防疫屏障。加強產(chǎn)地和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防病死畜禽流入市場。統(tǒng)籌用好動物防疫補助資金，支持開展免疫、撲殺和無害化處理等動物防疫工作。
四、抓好秋糧中后期田間管理。現(xiàn)在正值秋糧作物產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期，要組織各級農(nóng)技人員深入田間踏查作物長勢和土壤墑情，針對今年作物種植密度增加的實際，進一步分類完善中后期田管技術(shù)意見。東北地區(qū)重點落實“搶積溫、促早熟、防早霜”措施，黃淮海地區(qū)重點落實“防旱澇、保肥水、提單產(chǎn)”措施，南方地區(qū)重點落實“防秋旱、防臺風(fēng)、防寒露風(fēng)”措施。統(tǒng)籌用好規(guī)模糧油種植主體單產(chǎn)提升、綠色高產(chǎn)高效行動、社會化服務(wù)等項目資金，抓緊組織專業(yè)化服務(wù)隊開展秋糧“一噴多促”作業(yè)，促壯苗穩(wěn)長、促災(zāi)后恢復(fù)、促灌漿成熟。充分發(fā)揮整建制單產(chǎn)提升縣示范作用，持續(xù)落實落細(xì)關(guān)鍵措施，觀摩交流、對比反思、總結(jié)提高、帶動大面積均衡增產(chǎn)，力爭非災(zāi)區(qū)多增產(chǎn)，以豐補歉，以秋補夏。
五、做好災(zāi)害防御和病蟲害防治。奪取秋糧豐收還要過秋旱秋澇、臺風(fēng)、霜凍、病蟲害等多個關(guān)口。要繼續(xù)組織專家和各級農(nóng)技人員深入主產(chǎn)區(qū)，以“防旱澇、防臺風(fēng)、防倒伏、防早霜”為重點，提早做好防范預(yù)案和物資儲備、技術(shù)準(zhǔn)備，適時落實防災(zāi)減災(zāi)措施。加強重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布病蟲情動態(tài)，黃淮海地區(qū)重點防控玉米南方銹病，東北地區(qū)重點防控稻瘟病、玉米大小斑病、玉米螟，南方地區(qū)重點防控水稻“兩遷”害蟲和二化螟，用好中央財政重大病蟲害防控資金，及時組織應(yīng)急防治和統(tǒng)防統(tǒng)治，堅決遏制暴發(fā)流行。
六、搞好蔬菜生產(chǎn)恢復(fù)和穩(wěn)產(chǎn)保供。當(dāng)前正值秋季蔬菜育苗定植關(guān)鍵時期，要壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好調(diào)劑調(diào)運、生產(chǎn)恢復(fù)、秋冬蔬菜生產(chǎn)、產(chǎn)銷銜接等各項工作。受災(zāi)地區(qū)要抓緊做好菜田排澇降漬，大棚設(shè)施整修加固，對長勢差、抵抗力弱的蔬菜及時噴施誘抗劑和殺菌劑，增強植株抗病性；對因災(zāi)絕收地塊及時清理田間殘株，騰茬整地，及時改種補種速生菜；大棚設(shè)施做好悶棚炕地、土壤消毒，為下茬生產(chǎn)做好準(zhǔn)備；做好應(yīng)急保供，協(xié)調(diào)冬淡蔬菜供應(yīng)渠道，防止出現(xiàn)斷檔脫銷。南菜北運基地和北方設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)要統(tǒng)籌秋冬蔬菜茬口銜接，加強育苗場生產(chǎn)調(diào)度和地區(qū)間調(diào)劑，因地制宜擴大冬季蔬菜生產(chǎn)，穩(wěn)定冬春淡季蔬菜供應(yīng)。結(jié)合災(zāi)后重建統(tǒng)籌推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃實施，運用新裝備、新技術(shù)、新材料，推動農(nóng)業(yè)設(shè)施提檔升級。
七、加快畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)恢復(fù)。組織專家制定完善災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和重建技術(shù)方案，針對不同受災(zāi)程度、不同畜禽飼養(yǎng)品種、不同飼養(yǎng)模式開展分類指導(dǎo)。加快修復(fù)損毀圈舍和設(shè)施，及時清淤除雜，檢修電路設(shè)備，開展飼草料質(zhì)量安全檢查和飲水消毒，恢復(fù)養(yǎng)殖條件。做好畜禽補欄，為災(zāi)區(qū)調(diào)配畜禽種苗和飼草料，引導(dǎo)受災(zāi)養(yǎng)殖戶發(fā)展市場行情好、生產(chǎn)周期短、投資風(fēng)險小的短平快養(yǎng)殖項目，減輕災(zāi)害損失。
八、加快水產(chǎn)養(yǎng)殖恢復(fù)。盡快修復(fù)養(yǎng)殖池塘電力，恢復(fù)供水供電。及時清除塘內(nèi)淤泥，封堵加固損毀池埂堤壩，搶修攔魚設(shè)施、進排水渠等，防止再次潰口。池塘養(yǎng)殖要及時查清塘內(nèi)水產(chǎn)品數(shù)量并補放魚苗，無法補苗的適時調(diào)整養(yǎng)殖品種。做好養(yǎng)殖水體消毒，堅持早晚巡塘，針對養(yǎng)殖魚蝦應(yīng)激反應(yīng)大、抗病能力降低等問題，科學(xué)精準(zhǔn)飼喂，禁止使用禁（停）用藥品。對圍網(wǎng)及稻田養(yǎng)殖及時采取扶樁補樁、雜草清理等措施，“沒頂”區(qū)域水位一旦回落后，抓緊搶修圍網(wǎng)設(shè)施。網(wǎng)箱養(yǎng)殖存留水產(chǎn)品較少的應(yīng)考慮并箱，統(tǒng)一治療管理受傷水產(chǎn)品，盡快恢復(fù)正常養(yǎng)殖秩序。
九、搞好水毀農(nóng)田和農(nóng)村設(shè)施修復(fù)。因強降雨、山洪暴發(fā)、泥石流損毀的農(nóng)田，及時調(diào)度機具，組織群眾將積壓砂石轉(zhuǎn)出，有條件的地方通過客土再造耕作層。利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目等資金，優(yōu)先支持水毀農(nóng)田修復(fù)，重點用于修復(fù)田間溝渠、橋涵泵站和機耕道路等，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。科學(xué)合理利用災(zāi)后淤泥、農(nóng)作物秸稈等廢棄物，堆積有機肥，適當(dāng)配施尿素、生物菌劑，促進有機物腐熟，盡快恢復(fù)地力。做好受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，及時清理、硬化村內(nèi)道路，退水后做好垃圾清運、疏淤清障等工作，迅速恢復(fù)農(nóng)村正常生活秩序。
十、強化指導(dǎo)服務(wù)和支持保障。充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門下沉一線包片工作機制作用，組織機關(guān)干部和農(nóng)技人員深入受災(zāi)一線，針對不同地區(qū)、不同災(zāi)情、不同需求，分類開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，“一對一”提出恢復(fù)生產(chǎn)的指導(dǎo)意見，幫助農(nóng)民解決困難問題。搞好種子種苗和肥料農(nóng)藥農(nóng)資調(diào)劑調(diào)運，開展抗災(zāi)救災(zāi)農(nóng)機裝備儲備和組織調(diào)度，保障農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)需要。協(xié)調(diào)保險公司勘察定損，及時落實理賠資金；協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對規(guī)模經(jīng)營主體信貸支持力度，增強受災(zāi)農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)能力。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2023年8月15日
（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站）
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