近日，農業農村部網站公布對政協第十四屆全國委員會第一次會議第02064號（農業水利類186號）提案答復的函摘要，就加強種業技術創新和知識產權保護，保障國家糧食安全等問題進行了回應。
近年來，農業農村部會同各地各部門扎實推進種質資源保護利用、重要性狀基因挖掘和育種攻關等工作，取得了積極進展。2021年啟動農作物種質資源精準鑒定工作，目前已對水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、谷子等13種糧食作物13.8萬份種質資源開展基因型鑒定、3.3萬份種質資源開展表型鑒定，篩選出優異種質143份。
在加強種業知識產權保護方面，農業農村部從立法、司法、執法、技術、人才等方面，全方位全鏈條推進種業知識產權保護。
農業農村部表示，下一步將加快挖掘一批優異種質和基因資源，加大資源共享交流和開發利用力度，建立健全商業化育種體系，打造一批具有國際競爭力的種業領軍企業，同時，強化全鏈條全流程監管，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法犯罪行為。
以下為答復摘要原文。
致公黨中央：
《關于加強種業技術創新和知識產權保護，保障國家糧食安全的提案》收悉。經商教育部、科技部，現答復如下：
一、關于加強種業技術創新
黨中央、國務院高度重視種業創新發展。2021年7月，習近平總書記親自主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議，審議通過中央種業振興行動方案，強調要把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度，集中力量破難題、補短板、強優勢、控風險，實現種業科技自立自強、種源自主可控。兩年多來，我部會同各地各部門扎實推進種質資源保護利用、重要性狀基因挖掘和育種攻關等工作，取得了積極進展。一是加強種質資源收集鑒定和共享利用。我部加快推進第三次全國農作物種質資源普查與收集行動，已累計新收集糧食作物種質資源6.3萬余份，國家農作物種質資源庫長期保存糧食作物種質資源達到34萬余份。2021年啟動農作物種質資源精準鑒定工作，目前已對水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、谷子等13種糧食作物13.8萬份種質資源開展基因型鑒定、3.3萬份種質資源開展表型鑒定，篩選出優異種質143份。今年發布首批可供利用的農作物種質資源目錄，研究出臺種質資源共享利用管理辦法，推動實現資源和信息共享利用，已累計向國內育種單位分發種質資源20余萬份。二是統籌推進多層次育種創新攻關。開展新一輪國家育種聯合攻關，立足當前生產現實需求，構建了以10家優勢企業牽頭攻關為塔尖、以10個主要糧食和重要畜種聯合攻關為塔身、以64個重要特色物種聯合攻關為塔基的“金字塔”攻關布局，加快選育推廣一批高產高效、綠色優質、宜機宜飼、專用特用突破性新品種。
二、關于加強種業知識產權保護
我部深入落實中央關于加強知識產權保護決策部署和種業振興行動方案要求，從立法、司法、執法、技術、人才等方面，全方位全鏈條推進種業知識產權保護。一是加強立法，健全種業知識產權保護制度體系。配合全國人民代表大會常務委員會修訂種子法，建立了實質性派生品種（EDV）制度，擴大種業知識產權保護范圍和環節，鼓勵原始創新。目前，正會同司法部等，加快修訂植物新品種保護條例，制修訂配套規章。二是強化司法，完善部門協同機制。會同最高人民法院等6個部門單位聯合印發《關于保護種業知識產權打擊假冒偽劣套牌侵權營造種業振興良好環境的指導意見》，全面推動行政與司法保護銜接，初步構建了種業知識產權大保護格局。推動最高人民法院出臺了植物新品種侵權案件審理最新司法解釋和涉種子刑事審判工作指導性文件，對侵權行為形成有力震懾。三是嚴格執法，開展專項整治行動。連續三年組織全國種業監管執法年活動，明確提出省、市、縣三級目標任務，壓實屬地監管責任。聯合公檢法等部門共同部署開展種業知識產權保護整治行動，發布植物新品種保護十大典型案例，全國累計查處涉種案件兩萬余件，為種業創新營造了良好環境。四是強化支撐，夯實服務保障能力。加快技術研發應用，推進農作物種子SSR、SNP、MNP等分子檢測技術開發，構建了34種審定登記作物分子檢測標準體系，加速品種DNA指紋庫建設，2022年推出全國統一的品種DNA指紋庫公共平臺，收錄玉米、水稻、小麥等1.6萬份標準樣品SSR指紋數據和1.4萬份標準樣品SNP指紋數據。推進知識產權服務能力建設，2022年國家知識產權局聯合我部等16部門印發《關于加快推動知識產權服務業高質量發展的意見》；今年4月國家重點產業專利信息服務平臺種業專利專題數據庫上線運行，收錄國內外專利50余萬件，助力育種創新主體優化研發路徑；優化完善農業植物新品種權申請系統，實現全流程網上業務辦理，提高審查效能。打造種業知識產權“特區”，支持海南省建立農業植物新品種審查協作中心并在崖州灣科技城設立辦事窗口，推進知識產權業務服務、政務服務和信息服務“一網通辦”，加快建立“一站式”綜合服務體系，目前已協助審查新品種權申請1000多件。五是加快人才培養，加強學科建設。教育部深入開展一流本科專業建設“雙萬計劃”，認定華東政法大學等10個知識產權國家級一流本科專業建設點，認定一批農業類高校為高等學?？萍汲晒D化與技術轉移基地、國家知識產權試點高校、高校國家知識產權信息服務中心，發布《新農科人才培養引導性專業指南》，將生物育種、農林智能裝備相關學科專業納入有關專項計劃支持范圍，高質量培養種業知識產權保護專門人才，提升種質創新相關高?？萍汲晒D移轉化能力。目前，全國共開設種子科學與工程專業49個，生物育種科學專業9個，知識產權專業113個。六是深化國際合作，提升種業知識產權保護國際化水平。國家知識產權局統籌牽頭，與國際植物新品種保護聯盟（UPOV）的合作不斷深化，積極參加UPOV框架下的國際會議和植物新品種保護技術性、機制性磋商，深化植物新品種保護領域國際合作，推動種業高質量發展。2022年，農業農村部科技發展中心總農藝師崔野韓當選UPOV理事會主席，進一步提升了我國在國際植物新品種保護體系中的地位和影響力。
下一步，我部將認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，深入實施種業振興行動，加快推進在種業技術創新和知識產權保護上取得新成效。一是以推進資源精準鑒定利用為重點，瞄準育種創新需求，加快挖掘一批優異種質和基因資源，加大資源共享交流和開發利用力度，打牢種業科技創新種質基礎。二是以扶持國家種業陣型企業為重點，研究制定精準扶持優勢企業政策措施，引導社會和金融資本支持企業兼并重組和科技創新，建立健全商業化育種體系，打造一批具有國際競爭力的種業領軍企業。三是以保護種業知識產權為重點，加快修訂植物新品種保護條例及配套規章，強化全鏈條全流程監管，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法犯罪行為，支持海南等地提升植物新品種權審查服務效能、探索知識產權侵權救濟機制，營造有利于種業創新發展的良好環境。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
農業農村部
2023年9月4日
（來源：中國農村網、農業農村部網站）
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