近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第02064號（農(nóng)業(yè)水利類186號）提案答復(fù)的函摘要，就加強(qiáng)種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障國家糧食安全等問題進(jìn)行了回應(yīng)。
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同各地各部門扎實推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)利用、重要性狀基因挖掘和育種攻關(guān)等工作，取得了積極進(jìn)展。2021年啟動農(nóng)作物種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定工作，目前已對水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、谷子等13種糧食作物13.8萬份種質(zhì)資源開展基因型鑒定、3.3萬份種質(zhì)資源開展表型鑒定，篩選出優(yōu)異種質(zhì)143份。
在加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從立法、司法、執(zhí)法、技術(shù)、人才等方面，全方位全鏈條推進(jìn)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將加快挖掘一批優(yōu)異種質(zhì)和基因資源，加大資源共享交流和開發(fā)利用力度，建立健全商業(yè)化育種體系，打造一批具有國際競爭力的種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，同時，強(qiáng)化全鏈條全流程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。
以下為答復(fù)摘要原文。
致公黨中央：
《關(guān)于加強(qiáng)種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障國家糧食安全的提案》收悉。經(jīng)商教育部、科技部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加強(qiáng)種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
黨中央、國務(wù)院高度重視種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2021年7月，習(xí)近平總書記親自主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議，審議通過中央種業(yè)振興行動方案，強(qiáng)調(diào)要把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、控風(fēng)險，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。兩年多來，我部會同各地各部門扎實推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)利用、重要性狀基因挖掘和育種攻關(guān)等工作，取得了積極進(jìn)展。一是加強(qiáng)種質(zhì)資源收集鑒定和共享利用。我部加快推進(jìn)第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動，已累計新收集糧食作物種質(zhì)資源6.3萬余份，國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫長期保存糧食作物種質(zhì)資源達(dá)到34萬余份。2021年啟動農(nóng)作物種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定工作，目前已對水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、谷子等13種糧食作物13.8萬份種質(zhì)資源開展基因型鑒定、3.3萬份種質(zhì)資源開展表型鑒定，篩選出優(yōu)異種質(zhì)143份。今年發(fā)布首批可供利用的農(nóng)作物種質(zhì)資源目錄，研究出臺種質(zhì)資源共享利用管理辦法，推動實現(xiàn)資源和信息共享利用，已累計向國內(nèi)育種單位分發(fā)種質(zhì)資源20余萬份。二是統(tǒng)籌推進(jìn)多層次育種創(chuàng)新攻關(guān)。開展新一輪國家育種聯(lián)合攻關(guān)，立足當(dāng)前生產(chǎn)現(xiàn)實需求，構(gòu)建了以10家優(yōu)勢企業(yè)牽頭攻關(guān)為塔尖、以10個主要糧食和重要畜種聯(lián)合攻關(guān)為塔身、以64個重要特色物種聯(lián)合攻關(guān)為塔基的“金字塔”攻關(guān)布局，加快選育推廣一批高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)、宜機(jī)宜飼、專用特用突破性新品種。
二、關(guān)于加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
我部深入落實中央關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)決策部署和種業(yè)振興行動方案要求，從立法、司法、執(zhí)法、技術(shù)、人才等方面，全方位全鏈條推進(jìn)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。一是加強(qiáng)立法，健全種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系。配合全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂種子法，建立了實質(zhì)性派生品種（EDV）制度，擴(kuò)大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍和環(huán)節(jié)，鼓勵原始創(chuàng)新。目前，正會同司法部等，加快修訂植物新品種保護(hù)條例，制修訂配套規(guī)章。二是強(qiáng)化司法，完善部門協(xié)同機(jī)制。會同最高人民法院等6個部門單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》，全面推動行政與司法保護(hù)銜接，初步構(gòu)建了種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。推動最高人民法院出臺了植物新品種侵權(quán)案件審理最新司法解釋和涉種子刑事審判工作指導(dǎo)性文件，對侵權(quán)行為形成有力震懾。三是嚴(yán)格執(zhí)法，開展專項整治行動。連續(xù)三年組織全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，明確提出省、市、縣三級目標(biāo)任務(wù)，壓實屬地監(jiān)管責(zé)任。聯(lián)合公檢法等部門共同部署開展種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)整治行動，發(fā)布植物新品種保護(hù)十大典型案例，全國累計查處涉種案件兩萬余件，為種業(yè)創(chuàng)新營造了良好環(huán)境。四是強(qiáng)化支撐，夯實服務(wù)保障能力。加快技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)作物種子SSR、SNP、MNP等分子檢測技術(shù)開發(fā)，構(gòu)建了34種審定登記作物分子檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，加速品種DNA指紋庫建設(shè)，2022年推出全國統(tǒng)一的品種DNA指紋庫公共平臺，收錄玉米、水稻、小麥等1.6萬份標(biāo)準(zhǔn)樣品SSR指紋數(shù)據(jù)和1.4萬份標(biāo)準(zhǔn)樣品SNP指紋數(shù)據(jù)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力建設(shè)，2022年國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合我部等16部門印發(fā)《關(guān)于加快推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》；今年4月國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺種業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫上線運(yùn)行，收錄國內(nèi)外專利50余萬件，助力育種創(chuàng)新主體優(yōu)化研發(fā)路徑；優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，提高審查效能。打造種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)“特區(qū)”，支持海南省建立農(nóng)業(yè)植物新品種審查協(xié)作中心并在崖州灣科技城設(shè)立辦事窗口，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和信息服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加快建立“一站式”綜合服務(wù)體系，目前已協(xié)助審查新品種權(quán)申請1000多件。五是加快人才培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。教育部深入開展一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”，認(rèn)定華東政法大學(xué)等10個知識產(chǎn)權(quán)國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)類高校為高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)高校、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，發(fā)布《新農(nóng)科人才培養(yǎng)引導(dǎo)性專業(yè)指南》，將生物育種、農(nóng)林智能裝備相關(guān)學(xué)科專業(yè)納入有關(guān)專項計劃支持范圍，高質(zhì)量培養(yǎng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專門人才，提升種質(zhì)創(chuàng)新相關(guān)高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。目前，全國共開設(shè)種子科學(xué)與工程專業(yè)49個，生物育種科學(xué)專業(yè)9個，知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)113個。六是深化國際合作，提升種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際化水平。國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌牽頭，與國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）的合作不斷深化，積極參加UPOV框架下的國際會議和植物新品種保護(hù)技術(shù)性、機(jī)制性磋商，深化植物新品種保護(hù)領(lǐng)域國際合作，推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心總農(nóng)藝師崔野韓當(dāng)選UPOV理事會主席，進(jìn)一步提升了我國在國際植物新品種保護(hù)體系中的地位和影響力。
下一步，我部將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求，深入實施種業(yè)振興行動，加快推進(jìn)在種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上取得新成效。一是以推進(jìn)資源精準(zhǔn)鑒定利用為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)育種創(chuàng)新需求，加快挖掘一批優(yōu)異種質(zhì)和基因資源，加大資源共享交流和開發(fā)利用力度，打牢種業(yè)科技創(chuàng)新種質(zhì)基礎(chǔ)。二是以扶持國家種業(yè)陣型企業(yè)為重點(diǎn)，研究制定精準(zhǔn)扶持優(yōu)勢企業(yè)政策措施，引導(dǎo)社會和金融資本支持企業(yè)兼并重組和科技創(chuàng)新，建立健全商業(yè)化育種體系，打造一批具有國際競爭力的種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。三是以保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，加快修訂植物新品種保護(hù)條例及配套規(guī)章，強(qiáng)化全鏈條全流程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為，支持海南等地提升植物新品種權(quán)審查服務(wù)效能、探索知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制，營造有利于種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2023年9月4日
（來源：中國農(nóng)村網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站）
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