今年九月,市場監(jiān)管總局(國家標(biāo)準(zhǔn)委)發(fā)布2023年第10號國家標(biāo)準(zhǔn)公告,《限制商品過度包裝要求 生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》(GB 43284-2023)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。
該標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織起草,將于2024年4月1日起實施。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施,將為強(qiáng)化商品過度包裝全鏈條治理、引導(dǎo)生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)適度合理包裝、規(guī)范市場監(jiān)管提供執(zhí)法依據(jù)和基礎(chǔ)支撐。
該標(biāo)準(zhǔn)明確了蔬菜(含食用菌)、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品和蛋等五大類生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品是否過度包裝的技術(shù)指標(biāo)和判定方法。主要技術(shù)指標(biāo)包括三方面:
一是針對不同類別和不同銷售包裝重量的生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了10%—25%包裝空隙率上限。二是規(guī)定蔬菜(含食用菌)和蛋不超過3層包裝,水果、畜禽肉、水產(chǎn)品不超過4層包裝。三是明確生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品包裝成本與銷售價格的比率不超過20%,對銷售價格在100元以上的草莓、櫻桃、楊梅、枇杷、畜禽肉、水產(chǎn)品和蛋加嚴(yán)至不超過15%。
為避免對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成不必要的影響或產(chǎn)生新的資源浪費(fèi),該標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了6個月的實施過渡期,并規(guī)定“實施之日前生產(chǎn)或進(jìn)口的生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品可銷售至保質(zhì)期結(jié)束”。實施后,生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)按照該標(biāo)準(zhǔn)要求,對生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品銷售包裝進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計。
下一步,市場監(jiān)管總局(國家標(biāo)準(zhǔn)委)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施,開展監(jiān)管執(zhí)法,引導(dǎo)生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體盡快開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)自評、合理選用包材、規(guī)范包裝設(shè)計。同時,倡導(dǎo)消費(fèi)者自覺踐行綠色消費(fèi)理念,不選購過度包裝的生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心對《限制商品過度包裝要求 生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了解讀。
一、什么是生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品過度包裝?
答:《限制商品過度包裝要求 生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,過度包裝指的是包裝空隙率、包裝層數(shù)或包裝成本超過要求的包裝。
二、《限制商品過度包裝要求 生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》適用對象有哪些?
答:依據(jù)《限制商品過度包裝要求 生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》中適用范圍的規(guī)定,本標(biāo)準(zhǔn)適用于蔬菜(包含食用菌)、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品和蛋等生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品商品的銷售包裝。
三、進(jìn)口生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品是否也需要參照《限制商品過度包裝要求 生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,符合包裝物減量的要求?
答:根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十五條,不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)、不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或提供。因此,進(jìn)口生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)銷售需要符合該強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
四、對于有些生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品,貨架銷售符合層數(shù)要求,但電商銷售使用快遞之后,快遞包裝是到消費(fèi)者手上的。這個快遞包裝是否算銷售包裝?
答:鑒于生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品的生鮮、易腐等特性和產(chǎn)業(yè)需求,銷售包裝在生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品商品供應(yīng)鏈中還有保鮮、保活等功能,《限制商品過度包裝要求 生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》國家標(biāo)準(zhǔn)中3.2條款“銷售包裝”的定義中特別注明“不包括物流防護(hù)包裝以及冷卻、氣體調(diào)節(jié)、防潮等保鮮?;罟δ苄杂闷?rdquo;??爝f包裝為物流包裝,因此不算銷售包裝。
五、哪些包裝材料計入包裝層數(shù)?哪些包裝材料不計入包裝層數(shù)?
答:包裝層數(shù)的計算過程中,裝入整個生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)兜/網(wǎng)套、兩種材料疊加組合包裝、抽屜式組合包裝計為一層;簡單捆扎繩、標(biāo)簽、標(biāo)識、襯墊、隔離物、填充物、緩沖物、貼體包裝、緊貼銷售包裝外的熱收縮薄膜不計為一層。計算時,直接接觸生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝為第一層,依次類推,最外層包裝為第N層,N即為包裝的層數(shù)。
六、哪些包裝材料計入包裝成本?哪些包裝不計入包裝成本?
答:計入包裝成本的銷售包裝包括:包裝材料、拎袋、網(wǎng)袋/網(wǎng)兜、網(wǎng)套、捆扎物、襯墊、小型工器具、非生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品類贈品等,不包括冷卻、氣體調(diào)節(jié)、防潮等保鮮保活功能性用品。
七、農(nóng)產(chǎn)品銷售價格容易波動,以哪個銷售價格作為判定包裝成本是否超標(biāo)的依據(jù)?
答:依據(jù)《限制商品過度包裝要求 生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》中“5.5包裝成本”計算方法的說明“商品的銷售價格是指合同價格,未簽訂合同的以實際交易價格為準(zhǔn),均為該商品所屬批次的最高價格”,商品的銷售價格為所屬批次的最高合同價格。
八、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期至實施日期之間的過渡期怎么安排?
答:《限制商品過度包裝要求 生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期到實施日期之間的過渡期為6個月??紤]到實施之后,仍有部分實施之日前生產(chǎn)或進(jìn)口的生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)銷售,為避免浪費(fèi),在標(biāo)準(zhǔn)的第七章規(guī)定:本文件實施之日前生產(chǎn)或進(jìn)口的生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品可銷售至保質(zhì)期結(jié)束。自實施之日起,市場上不允許再生產(chǎn)不符合新標(biāo)準(zhǔn)包裝要求的生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品。因此,我們呼吁企業(yè)在過渡期內(nèi)盡快完成整改達(dá)標(biāo)。
九、消費(fèi)者如何快速判斷包裝是否屬于過度包裝?
答:消費(fèi)者一般可以通過“一看、二數(shù)、三算、四問”,簡單判斷商品是否屬于過度包裝。“一看”,就是要看商品的外包裝是否為豪華包裝,包裝材料是否屬于貴金屬、紅木等貴重材料;“二數(shù)”,就是數(shù)清包裝層數(shù),判斷蔬菜(包含食用菌)和蛋類包裝是否超過3層,水果、畜禽肉、水產(chǎn)品類的包裝是否超過了四層;“三算”,就是要測量或估算外包裝的體積,并與允許的最大外包裝體積進(jìn)行對比,看是否超標(biāo);“四問”,詢問包裝材料成本與銷售價格,計算兩者之比,看是否超標(biāo)。
上述只要有一個不符合要求,就可以初步判定為不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。我們呼吁消費(fèi)者盡量不選購過度包裝的商品,抵制過度包裝行為,以自身行動踐行綠色低碳消費(fèi)理念。
十、包裝空隙率如何快速判定?
答:(一)稱量或者找出生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品總質(zhì)量、種類及其對應(yīng)質(zhì)量。根據(jù)生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品品類和對應(yīng)質(zhì)量確定各自的商品必要空間系數(shù)。
(二)計算出允許的最大外包裝體積。
單種生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品:允許的最大外包裝體積=商品必要空間系數(shù)×總質(zhì)量/(1-包裝空隙率)
兩種及兩種以上生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品:允許的最大外包裝體積=總和(各自商品必要空間系數(shù)×單種生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量)/(1-包裝空隙率)
(三)測量商品的外包裝體積。
(四)將允許的最大外包裝體積和實測的外包裝體積進(jìn)行比較,若實測外包裝體積大于允許的最大外包裝體積,則包裝空隙率不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,如果實測外包裝體積小于等于允許的最大外包裝體積,則包裝空隙率合格。
(來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心)