夏糧早稻豐收到手，秋糧面積穩(wěn)中有增，大面積單產(chǎn)提升取得明顯成效；今年前三季度，豬牛羊禽肉產(chǎn)量7044萬噸、同比增長1%，國內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量增長4.5%，蔬菜水果供給充足；脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，全國脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模達(dá)3301.6萬人；前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)16740元，扣除價格因素比上年同期實際增長6.3%……日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張興旺在國新辦新聞發(fā)布會上表示，前三季度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的勢頭，為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。如何全面、客觀、理性看待前三季度的農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，背后又釋放出哪些信號？委員們給出了這樣的解讀。
●今年糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)新高
當(dāng)前，秋糧收獲進(jìn)度已過八成。今年夏糧產(chǎn)量2995.6億斤，比上年增加72.5億斤，是近9年增產(chǎn)最多的一年；早稻產(chǎn)量563.5億斤，連續(xù)4年穩(wěn)定在560億斤以上。“我國糧食產(chǎn)量在連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤的基礎(chǔ)上，今年預(yù)計首次突破1.4萬億斤。”張興旺表示。
張興旺介紹，今年我國糧食生產(chǎn)總體順利，雖然局部地區(qū)氣象災(zāi)害較重，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定損失和影響，但從全國面上情況看，今年全國農(nóng)業(yè)災(zāi)情是近幾年來較輕的一年。從各地反映和專家的測產(chǎn)情況看，絕大多數(shù)省份增產(chǎn)，個別省份因災(zāi)減產(chǎn)，算大賬，秋糧增產(chǎn)明顯。加上夏糧和早稻，全國糧食將再獲豐收。
“從基層而言，各級政府對基本農(nóng)田的保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，紅線意識、底線思維進(jìn)一步筑牢，這是推動糧食年年豐收的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)糧食安全的關(guān)鍵所在。”全國政協(xié)委員、山東省蘭陵縣卞莊街道代村黨委書記、村委會主任王傳喜表示，宏觀上看，有嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，“長牙齒”的硬措施，有利于穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。從微觀來講還要提高農(nóng)民種糧的積極性，產(chǎn)量的穩(wěn)定性。比如說，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高減災(zāi)抗災(zāi)能力，以應(yīng)對極端惡劣天氣；要增強(qiáng)科技種田的普及推廣，向增產(chǎn)增效方面發(fā)力，讓農(nóng)民感受到“科技種田、越種越甜”的幸福感；再一個就是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)規(guī)模化種植，以規(guī)模化促標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到集約節(jié)約使用土地資源，減少因墑溝、地堰、地邊等浪費(fèi)的耕地面積。
在十三屆全國政協(xié)委員、福建省糧食和物資儲備局原局長賴應(yīng)輝看來，盡管今年早稻生產(chǎn)因不利天氣干擾，產(chǎn)量受到一定影響，但全年糧食有望再獲豐收，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全面落實糧食安全黨政同責(zé)的結(jié)果，是持續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的結(jié)果，是全國糧食系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力的結(jié)果。“目前，國家有關(guān)部門已對秋糧收購工作作出部署，河南、江蘇等產(chǎn)糧大省已啟動2024年中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案。”賴應(yīng)輝透露。
針對糧食生產(chǎn)存在的不足，如糧食生產(chǎn)比較效益低，保障種糧農(nóng)民的合理收益機(jī)制還沒有完全建立，賴應(yīng)輝表示，下一步，我們要認(rèn)真貫徹黨的二十屆三中全會精神，按全會提出的“加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平”要求，采取綜合措施，建立長效機(jī)制，提高種糧收入，提高農(nóng)民種糧積極性。
●畜牧業(yè)平穩(wěn)增長低迷勢頭有望扭轉(zhuǎn)
“菜籃子”產(chǎn)品供給和價格關(guān)系千家萬戶。近期，肉牛奶牛生產(chǎn)形勢成為了養(yǎng)殖場戶關(guān)注的話題。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，今年以來全國“菜籃子”重點品種供應(yīng)總量充足，市場運(yùn)行基本正常，當(dāng)前的價格水平低于去年同期。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，豬肉產(chǎn)量4301萬噸、同比增長3.6%，牛羊禽肉產(chǎn)量2673萬噸、增長4.4%，禽蛋產(chǎn)量2552萬噸、增長2.1%，牛奶產(chǎn)量增長7.2%，國內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量增長4.8%。10月上旬全國蔬菜在田面積同比增加140多萬畝。
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部9月底會同國家發(fā)展改革委等多部門出臺關(guān)于促進(jìn)肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知，明確了一攬子政策措施，內(nèi)蒙古、新疆等主產(chǎn)省份出臺養(yǎng)殖補(bǔ)貼、生鮮乳噴粉補(bǔ)貼等政策，緩解生產(chǎn)困難局面。近期經(jīng)過多方的努力，養(yǎng)殖虧損的情況有所減輕。”張興旺說，下一步，將通過引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶科學(xué)調(diào)整牛群結(jié)構(gòu)、提高母牛種用性能和繁殖效率、強(qiáng)化飼草料供應(yīng)保障、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等方式，幫助節(jié)本、提質(zhì)、增效。
“盡管整體產(chǎn)量增長，但畜牧行業(yè)在一定程度上存在階段性‘過剩的煩惱’”。在全國政協(xié)委員、回盛生物董事長張衛(wèi)元看來，2023年畜產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，養(yǎng)殖盈利不及預(yù)期。今年以來，除生豬價格反彈、市場明顯改善外，其他畜產(chǎn)品如牛羊肉、生鮮乳市場依然低迷。這種情況反映出，畜牧業(yè)的周期性和結(jié)構(gòu)性問題是并存的。周期性問題主要源于供求關(guān)系的波動，受到季節(jié)性、生產(chǎn)周期及宏觀經(jīng)濟(jì)的影響；而結(jié)構(gòu)性問題則體現(xiàn)在生產(chǎn)模式相對落后和技術(shù)應(yīng)用不足等長期性難題上，這些問題限制了行業(yè)的整體升級和發(fā)展。
隨著中國消費(fèi)市場的成熟，消費(fèi)者的偏好更加多元化，對畜產(chǎn)品的品質(zhì)要求也在不斷提高，這對畜牧業(yè)也提出了更高的要求。張衛(wèi)元表示，國內(nèi)畜牧業(yè)正處在從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量優(yōu)化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，這一過程既要保證供應(yīng)的穩(wěn)定性，也要注重效率和競爭力的提升。此外，畜牧業(yè)的發(fā)展還面臨著重大動物疫病的風(fēng)險，這些都是我們需要長期關(guān)注的問題。“為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，需要政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)共同努力，采取措施如加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高養(yǎng)殖效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合能力等，來促進(jìn)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”張衛(wèi)元建議。
下一步，如何讓畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展？張衛(wèi)元表示，一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。畜牧業(yè)的健康發(fā)展需要一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈支撐。為了提高整個畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險能力，可以借助行業(yè)協(xié)會的力量，組織獸藥企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)之間的合作。二是利用大數(shù)據(jù)，構(gòu)建預(yù)警機(jī)制。畜牧業(yè)受市場供需影響較大，特別是在疫病防控方面需要及時的信息支持。建議建立一個基于大數(shù)據(jù)的預(yù)警系統(tǒng)，定期發(fā)布關(guān)于畜禽養(yǎng)殖、疫病防控等方面的市場動態(tài)和預(yù)警信息。三是提高獸藥行業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為了提升畜產(chǎn)品質(zhì)量，必須加強(qiáng)對獸藥企業(yè)的監(jiān)管，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。對于不具備相應(yīng)研發(fā)能力和生產(chǎn)條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限制其進(jìn)入市場，深化獸藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以減少低質(zhì)量產(chǎn)品的流通，保障養(yǎng)殖端用藥安全。
●千方百計夯實國家糧食安全根基
“今年秋糧和全年糧食能再獲豐收，天幫忙是客觀條件，政策好、人努力是關(guān)鍵。”張興旺強(qiáng)調(diào)，全國糧食供需處于緊平衡狀態(tài)，確保糧食穩(wěn)定安全供給的弦一刻也不能放松。必須牢牢守住耕地保護(hù)紅線、不斷提高農(nóng)民種糧的積極性、加快提升糧食綜合生產(chǎn)能力，千方百計夯實國家糧食安全根基。“下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將有效落實存量政策，抓緊謀劃推出增量政策，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度任務(wù)，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。”張興旺表示。
那么，如何全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度任務(wù)？在王傳喜看來，農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定是民心工程。這牽涉兩個方面的利益問題，一方面是種植戶，農(nóng)民種植的農(nóng)產(chǎn)品渴望有高收益；另一方面是廣大的消費(fèi)者，消費(fèi)者則渴望農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)好價穩(wěn)。處理好這兩個方面的矛盾，平衡好供需關(guān)系是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品平穩(wěn)運(yùn)行的重點。從這個出發(fā)點來說，既要保農(nóng)民收益，又要保價格穩(wěn)定。他建議，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)償機(jī)制，特別是地方特色農(nóng)產(chǎn)品，讓農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌這一過程實現(xiàn)更好的收益轉(zhuǎn)化。同時，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)加儲銷”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，注重科技運(yùn)用，暢通流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)民多元增收，還要加強(qiáng)中間環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止惡意競爭、炒作等影響農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定的因素。
“秋糧收購是推動糧食價格保持在合理水平的重要舉措，是保障糧食市場平穩(wěn)運(yùn)行、保護(hù)種糧農(nóng)民利益的關(guān)鍵步驟，是保障國家糧食安全的重要環(huán)節(jié)。”賴應(yīng)輝表示，以秋糧收購為契機(jī)，繼續(xù)做好今年的糧食安全工作。他建議，一是要從保護(hù)種糧農(nóng)民的積極性出發(fā)，確保種糧農(nóng)民利益。在當(dāng)前的糧食收購過程中，相對于收購主體，種糧農(nóng)民是弱勢一方。各收購主體要堅持國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實事求是地按規(guī)定比例扣雜質(zhì)、扣水分，不少扣，也不得多扣，不得壓級壓價，不得拒收基本符合糧食標(biāo)準(zhǔn)的糧食，把方便留給農(nóng)民，把服務(wù)留給收購主體。目前，政策性糧食收購相對規(guī)范，收購主管部門要加強(qiáng)對市場化收購的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，切實保護(hù)種糧農(nóng)民利益；二是要更加關(guān)注市場化收購過程中的質(zhì)量把關(guān)。要加大新收獲糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測力度。不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的超標(biāo)糧食，不是種糧農(nóng)民造成的，也不是收購主體造成的，地方政府要主動承擔(dān)超標(biāo)糧食的收購和處置費(fèi)用，并監(jiān)督相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按超標(biāo)糧食處置程序進(jìn)行處置，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。（來源：人民政協(xié)網(wǎng)）
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